各重點用能單位、相關固定資產投資項目建設單位、相關節能服務機構：
為貫徹落實《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》《“十四五”節能減排綜合工作方案》以及國家發展改革委、工業和信息化部關于開展節能監察的相關工作要求，細化落實《上海市資源節約和循環經濟發展“十四五”規劃》《上海市2022年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排》工作任務和分工，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，我們制定了本市2022年節能監察計劃，現印發實施。
上海市發展和改革委員會
上海市經濟和信息化委員會
2022年7月14日
上海市2022年節能監察計劃
一、監察內容
（一）工業領域
聚焦重點行業、重點設備，發揮強制性節能標準的約束作用，提高能效水平。對企業的能效水平、落后用能設備淘汰執行情況、能源管理制度執行情況等進行監察，年內監察總量100家，監察內容包括：
1、高耗能高排放項目專項監察。按照國家和本市的相關要求，對全市石化、化工、煤電、煤化工、鋼鐵、建材、水泥、有色等行業的重點用能企業進行監察。監察內容包括能效水平、落后機電設備淘汰情況、節能技改項目情況、重點用能單位節能管理政策執行情況等。
2、單位產品能耗限額執行情況。根據國家和本市單位產品能耗限額標準，對本市涉標重點用能企業的單位產品能耗限額水平進行監察。
3、落后機電設備淘汰制度執行情況。根據國家和本市的落后機電設備淘汰目錄，對本市重點用能企業的存量情況和淘汰執行情況進行監察。
4、能源管理制度執行情況。對重點用能企業落實能源統計和計量制度、制定節能目標和節能工作計劃、設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人等情況進行監察。
（二）非工業領域
聚焦能耗大、影響廣的非工機構，規范機構用能行為，宣傳節能理念，年內監察總量100家。監察內容包括：
1、能源利用狀況報告制度執行情況。對公共機構、數據中心、商場超市等非工業領域重點用能單位的能源利用狀況上報情況進行監察。
2、能源統計和計量制度執行情況。對公共機構、數據中心、酒店、商場超市等非工業領域用能單位的能源計量器具配備情況、能源統計制度和執行情況等進行監察。
3、數據中心節能管理情況。對數據中心的單位產品能耗執行情況、數據中心能耗在線平臺接入情況、節能技改項目等情況進行監察。
4、節能服務機構監督管理專項監察。對本市開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構的服務質量開展監察。如發現在提供服務的過程中弄虛作假、所編制的報告內容嚴重失實或質量明顯不符合要求的，將按有關規定進行處理。
5、其他節能管理要求落實情況。包括高耗能落后機電設備淘汰制度執行情況、制定節能目標和節能工作計劃、設立能源管理崗位等。
（三）固定資產投資項目
1、項目年度抽查。對近3年開工建設或投產的固定資產投資項目進行節能監察，對于年設計能耗量達5萬噸標準煤以上的項目實行現場監察全覆蓋。對未按規定進行節能審查或節能審查未通過，擅自開工建設或投入生產、使用的固定資產投資項目；以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目；未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目等，依法依規進行處理。年內監察總量20-40家。
2、節能驗收專項監察。對《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委2016年第44號令）實施后（2017年1月1日起）履行節能審查手續的項目進行全面節能驗收監察。由全市各節能審查機關分別實施監察，并將監察情況（主要監察已投用項目，對于已投用未節能驗收項目應逐項說明原因）匯總后于2022年9月30日前報送市發展改革委。
二、工作安排
市發展改革委、市經濟信息化委會同市節能中心組成監察組開展專項監察工作，各工業集團、各市屬開發區管委會、各區發展改革委、各區經委等配合開展工作。各相關單位要高度重視節能監察工作，加強組織領導，壓實工作責任。監察工作計劃于2022年7月至11月間開展。
三、工作要求
（一）完善工作體系。加強節能監察體系建設，開展節能監察人員培訓，創新節能監察方式，加快健全跨部門聯動等節能監察工作機制。
（二）做好閉環管理。對于存在違法違規用能行為的單位，及時下達節能監察整改通知書，并要求限期整改。定期組織“回頭看”，督促用能單位做好整改落實工作，對于未按期整改或整改未達到要求的，應按相應規定予以處理。
（三）依法依規監察。各相關單位要嚴格遵守相關法律法規規定，規范節能監察行為，保守監察對象商業秘密，強化廉潔自律意識，不得在同一年度內對被監察對象的同一監察內容進行重復監察。
