各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、高新區(qū)市場監(jiān)管局：
現(xiàn)將《推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：
推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實施方案
濟(jì)南市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年8月1日
推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實施方案
為推進(jìn)我市食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，提高進(jìn)入市場后食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于實施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的意見》（濟(jì)政辦發(fā)〔2016〕16號）（以下簡稱《意見》）的要求，特制定本方案。
一、高度重視，全面落實
實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，是保障百姓消費(fèi)安全的重要手段，是提高進(jìn)入市場后食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要抓手。要充分認(rèn)識實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的重要性，創(chuàng)新監(jiān)管模式，認(rèn)真落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，以適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新要求。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)， 分類實施
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實施市場準(zhǔn)入的范圍為全市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、商場、超市、便利店等市場主體；實施市場準(zhǔn)入的品種為蔬菜、食用菌、果品、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品。
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集中交易市場開辦者對進(jìn)入市場的銷售者，商場、超市、便利店對其供貨者，應(yīng)當(dāng)建立信用登記管理檔案，查驗社會信用代碼或者身份證復(fù)印件并留存，記錄銷售者或供貨者相關(guān)信息。
（三）分類實施
實施市場準(zhǔn)入的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下四種類別，查驗相關(guān)證明材料并如實記錄。
1.蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品類。經(jīng)營者購進(jìn)時，應(yīng)當(dāng)查驗并保存以下任意一項證明：
?。?）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識或標(biāo)注的產(chǎn)地信息；
?。?）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或其他生產(chǎn)經(jīng)營主體及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)記錄和快速檢測結(jié)果可作為產(chǎn)地證明；
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦（站）根據(jù)生產(chǎn)記錄和快速檢測結(jié)果出具的產(chǎn)地證明；
?。?）具備認(rèn)證資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告；
?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會等出具的產(chǎn)地證明；
產(chǎn)地證明、合格證明一般應(yīng)包含食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、種植者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，內(nèi)容不齊全的，視為無效證明。
2.畜禽及畜禽產(chǎn)品。經(jīng)營者購進(jìn)時，應(yīng)當(dāng)分別查驗并保存以下證明：
?。?）生豬產(chǎn)品當(dāng)批次動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明，胴體上加蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫驗訖印章和屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章；
?。?）牛、羊、禽類等動物產(chǎn)品當(dāng)批次動物檢疫合格證明或檢疫標(biāo)志，對分割、包裝的畜產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗加施的檢疫標(biāo)志；
?。?）其他畜禽產(chǎn)品按照規(guī)定需要檢疫、檢驗的，應(yīng)當(dāng)查驗相應(yīng)的檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件。
3.進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)營者購進(jìn)時，應(yīng)當(dāng)查驗出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫合格證明。
4．無法提供產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件三者中任意一項的蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品，集中交易市場開辦者、大型商場、連鎖超市經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行或委托進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測，抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進(jìn)入市場銷售。
（四）市場禁入
1. 無法提供社會信用代碼（或者身份證復(fù)印件）的，不得入場銷售。
2.對不能提供生豬產(chǎn)品當(dāng)批次動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明的，牛、羊、禽類等動物產(chǎn)品無動物檢疫合格證明或檢疫標(biāo)志的，分割、包裝的畜產(chǎn)品未加施檢疫標(biāo)志的，進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品無相關(guān)證明材料的，禁止入市銷售。
3.包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，其包裝、標(biāo)識等方面不符合國家或行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志管理規(guī)定的，禁止入市銷售。
三、積極作為，全力保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級食藥監(jiān)管部門要把落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作作為重要工作來抓，加強(qiáng)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定有針對性的工作方案，細(xì)化措施，明確職責(zé)，確保工作落到實處。
?。ǘ┥钊胫笇?dǎo)規(guī)范。各級食藥監(jiān)管部門要指導(dǎo)轄區(qū)批發(fā)市場開辦者印制并使用統(tǒng)一格式的銷售憑證；指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、大型商場、連鎖超市及便利店細(xì)化各項準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立符合自身實際的信用登記、進(jìn)貨查驗、日常檢查、信息公示等各項制度并切實落實。對不嚴(yán)格履行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（食品藥品監(jiān)管總局令第20號）有關(guān)規(guī)定予以處罰。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。各縣（市）區(qū)食藥監(jiān)管部門要將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗檢測工作計劃，分季節(jié)、品種等特點開展監(jiān)督抽檢。要在嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法的同時，深入進(jìn)行風(fēng)險分析，追根溯源，及時抄送所在地轄區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門，同時將經(jīng)營者記入相應(yīng)的失信名單，增加監(jiān)督檢查和抽檢批次。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳教育。各級食藥監(jiān)管部門要適時組織各類食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者開展市場準(zhǔn)入制度的集中培訓(xùn)，并充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種方式加強(qiáng)市場準(zhǔn)入制度的宣傳，指導(dǎo)集中交易市場、大型商場、連鎖超市及便利店采用懸掛條幅、發(fā)放彩頁等多種方式擴(kuò)大宣傳范圍，營造全社會共治共享食用農(nóng)產(chǎn)品安全的良好氛圍。
現(xiàn)將《推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實施方案濟(jì)南市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年8月1日
推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實施方案
為推進(jìn)我市食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，提高進(jìn)入市場后食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于實施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的意見》（濟(jì)政辦發(fā)〔2016〕16號）（以下簡稱《意見》）的要求，特制定本方案。
一、高度重視，全面落實
實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，是保障百姓消費(fèi)安全的重要手段，是提高進(jìn)入市場后食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要抓手。要充分認(rèn)識實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的重要性，創(chuàng)新監(jiān)管模式，認(rèn)真落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，以適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新要求。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)， 分類實施
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實施市場準(zhǔn)入的范圍為全市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、商場、超市、便利店等市場主體；實施市場準(zhǔn)入的品種為蔬菜、食用菌、果品、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品。
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集中交易市場開辦者對進(jìn)入市場的銷售者，商場、超市、便利店對其供貨者，應(yīng)當(dāng)建立信用登記管理檔案，查驗社會信用代碼或者身份證復(fù)印件并留存，記錄銷售者或供貨者相關(guān)信息。
（三）分類實施
實施市場準(zhǔn)入的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下四種類別，查驗相關(guān)證明材料并如實記錄。
1.蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品類。經(jīng)營者購進(jìn)時，應(yīng)當(dāng)查驗并保存以下任意一項證明：
?。?）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識或標(biāo)注的產(chǎn)地信息；
?。?）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或其他生產(chǎn)經(jīng)營主體及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)記錄和快速檢測結(jié)果可作為產(chǎn)地證明；
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦（站）根據(jù)生產(chǎn)記錄和快速檢測結(jié)果出具的產(chǎn)地證明；
?。?）具備認(rèn)證資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告；
?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會等出具的產(chǎn)地證明；
產(chǎn)地證明、合格證明一般應(yīng)包含食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、種植者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，內(nèi)容不齊全的，視為無效證明。
2.畜禽及畜禽產(chǎn)品。經(jīng)營者購進(jìn)時，應(yīng)當(dāng)分別查驗并保存以下證明：
?。?）生豬產(chǎn)品當(dāng)批次動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明，胴體上加蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫驗訖印章和屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章；
?。?）牛、羊、禽類等動物產(chǎn)品當(dāng)批次動物檢疫合格證明或檢疫標(biāo)志，對分割、包裝的畜產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗加施的檢疫標(biāo)志；
?。?）其他畜禽產(chǎn)品按照規(guī)定需要檢疫、檢驗的，應(yīng)當(dāng)查驗相應(yīng)的檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件。
3.進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)營者購進(jìn)時，應(yīng)當(dāng)查驗出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫合格證明。
4．無法提供產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件三者中任意一項的蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品，集中交易市場開辦者、大型商場、連鎖超市經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行或委托進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測，抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進(jìn)入市場銷售。
（四）市場禁入
1. 無法提供社會信用代碼（或者身份證復(fù)印件）的，不得入場銷售。
2.對不能提供生豬產(chǎn)品當(dāng)批次動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明的，牛、羊、禽類等動物產(chǎn)品無動物檢疫合格證明或檢疫標(biāo)志的，分割、包裝的畜產(chǎn)品未加施檢疫標(biāo)志的，進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品無相關(guān)證明材料的，禁止入市銷售。
3.包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，其包裝、標(biāo)識等方面不符合國家或行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志管理規(guī)定的，禁止入市銷售。
三、積極作為，全力保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級食藥監(jiān)管部門要把落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作作為重要工作來抓，加強(qiáng)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定有針對性的工作方案，細(xì)化措施，明確職責(zé)，確保工作落到實處。
?。ǘ┥钊胫笇?dǎo)規(guī)范。各級食藥監(jiān)管部門要指導(dǎo)轄區(qū)批發(fā)市場開辦者印制并使用統(tǒng)一格式的銷售憑證；指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、大型商場、連鎖超市及便利店細(xì)化各項準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立符合自身實際的信用登記、進(jìn)貨查驗、日常檢查、信息公示等各項制度并切實落實。對不嚴(yán)格履行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（食品藥品監(jiān)管總局令第20號）有關(guān)規(guī)定予以處罰。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。各縣（市）區(qū)食藥監(jiān)管部門要將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗檢測工作計劃，分季節(jié)、品種等特點開展監(jiān)督抽檢。要在嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法的同時，深入進(jìn)行風(fēng)險分析，追根溯源，及時抄送所在地轄區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門，同時將經(jīng)營者記入相應(yīng)的失信名單，增加監(jiān)督檢查和抽檢批次。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳教育。各級食藥監(jiān)管部門要適時組織各類食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者開展市場準(zhǔn)入制度的集中培訓(xùn)，并充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種方式加強(qiáng)市場準(zhǔn)入制度的宣傳，指導(dǎo)集中交易市場、大型商場、連鎖超市及便利店采用懸掛條幅、發(fā)放彩頁等多種方式擴(kuò)大宣傳范圍，營造全社會共治共享食用農(nóng)產(chǎn)品安全的良好氛圍。
