各區(qū)市食安辦，國家級開發(fā)區(qū)食安辦：
為加強我市流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)督管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，維護公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，就我市食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議精神，以“四個最嚴(yán)”為中心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，通過加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者入市登記、農(nóng)產(chǎn)品入市查驗、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和不合格供貨商和不合格產(chǎn)品退市，全面實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。
二、工作目標(biāo)
2015年底之前，在我市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、主要農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場超市實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度；在此基礎(chǔ)上，2016年在我市所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和商場超市實施農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，進一步提升我市市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
三、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入原則
（一）凡進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)地證明。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明應(yīng)能夠表明該批農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地和生產(chǎn)經(jīng)營者，可實現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯。以下材料可作為產(chǎn)地證明：
1.縣級以上農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、海洋水產(chǎn)業(yè)）行政主管部門及其委托機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府或村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)地證明；
2.有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書復(fù)印件；
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出具的產(chǎn)地證明；
4.包裝的農(nóng)產(chǎn)品，標(biāo)識上已標(biāo)注產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；
5.購進農(nóng)產(chǎn)品時自己填寫或供貨者開具的“一票通”進銷憑證（見附件）；
6.其他能夠表明產(chǎn)品的產(chǎn)地或生產(chǎn)經(jīng)營者，并可實現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯的證明。
（二）凡進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備質(zhì)量安全證明，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。以下材料可作為質(zhì)量安全證明：
1.國家認可的檢測機構(gòu)出具的對同一批農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格報告；
2.縣級以上人民政府指定的部門或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府、村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)品合格證明；
3.有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證證書復(fù)印件，設(shè)區(qū)的市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品證書復(fù)印件；
⒋一年內(nèi)農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門組織的對同一生產(chǎn)者種植、養(yǎng)殖的同一品種的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽驗合格報告。
（三）依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。
（四）進口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)出具我國政府認可的出入境檢驗檢測機構(gòu)出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛(wèi)生證書。
（五）我市行政轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、“三品一標(biāo)”基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，必須提供《產(chǎn)地證明》和《自檢證明》。
（六）農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供由村民委員會出具的產(chǎn)地證明，不能提供產(chǎn)地證明的須攜帶身份證明和所銷售產(chǎn)品到市場開辦者處登記核實，并且應(yīng)當(dāng)在市場開辦者明確劃定并設(shè)立明顯標(biāo)志的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。
四、入市管理
（一）入市登記。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)對進入市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進行登記。建立包含以下內(nèi)容的入場經(jīng)營者檔案：經(jīng)營者身份證明、聯(lián)系方式、銷售授權(quán)書(“三品一標(biāo)”產(chǎn)品)、住址、主要進貨渠道、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品品種等。建立經(jīng)營自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民名冊，如實記錄姓名、住址、身份證號、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品的品種等基本信息。檔案和登記資料保存時間不少于兩年。
入場經(jīng)營者檔案和農(nóng)民自產(chǎn)自銷名冊應(yīng)當(dāng)及時更新，保證準(zhǔn)確性、真實性、有效性。
（二）簽定責(zé)任書。
市場開辦者應(yīng)與入場經(jīng)營者和自產(chǎn)自銷農(nóng)民簽定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，明確雙方食品安全責(zé)任義務(wù)和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品直接銷毀的情形。責(zé)任書至少應(yīng)有以下內(nèi)容：對經(jīng)營者查驗所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和質(zhì)量合格證明；建立進銷臺賬；配合食品藥品監(jiān)督管理部門和市場開辦者開展農(nóng)產(chǎn)品檢測；發(fā)現(xiàn)所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患及時報告，對不合格農(nóng)產(chǎn)品實施下架、退市、召回、銷毀、公示等義務(wù)規(guī)定；禁止經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定；市場開辦者對經(jīng)營者的管理規(guī)定；退市規(guī)定。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書一式兩份，一份留存檔案，一份交入場經(jīng)營者。未簽定質(zhì)量安全責(zé)任書者不得進入市場交易。
（三）產(chǎn)品查驗。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)實行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息登記制度。對所有進入市場交易的農(nóng)產(chǎn)品進行查驗，統(tǒng)一規(guī)定產(chǎn)地信息登記格式，提供入場經(jīng)營者規(guī)范登記。建立登記臺賬，以入場經(jīng)營者為單位，分門別類記錄進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位或種植養(yǎng)殖村莊、社區(qū)名稱、地址及聯(lián)系方式等產(chǎn)地信息，保存期限不少于2年。
（四）質(zhì)量檢驗。
市場開辦者要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行抽查檢測，確定檢測頻率，記錄并于當(dāng)日公示檢測結(jié)果。檢測記錄保存期限不少于2年。
1、對有產(chǎn)地證明和檢測合格報告的農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售的，做到每個月對入場經(jīng)營者及經(jīng)營的主要品種至少檢測1次。每3個月對入場食用農(nóng)產(chǎn)品所有品種至少檢測1次。
2、對不能提供產(chǎn)地證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，做到每批次、每品種必檢。
3、對有不良信用記錄的經(jīng)營者所經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品，每周對其檢測不得少于1次。
4、取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，或者獲得設(shè)區(qū)的市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，并在有效期內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品實行入市驗證制度，實行定期抽檢。
檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，禁止入市銷售，按照雙方責(zé)任書約定作出銷毀等處理；對1年內(nèi)累計3次抽檢不合格的經(jīng)營者，半年內(nèi)停止在該市場內(nèi)經(jīng)營。市場開辦者應(yīng)當(dāng)同時向當(dāng)?shù)乜h級食品藥品監(jiān)督管理部門報告不合格食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、產(chǎn)地、經(jīng)營者等信息。
五、退市機制
（一）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進貨時應(yīng)當(dāng)與經(jīng)銷商或生產(chǎn)者簽定合同，供貨商應(yīng)承諾并履行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保證以及對不合格農(nóng)產(chǎn)品的召回、退貨和賠償義務(wù)。市場開辦者與經(jīng)營者要切實履行不合格產(chǎn)品銷毀、供貨商退市制度。
（二）市場經(jīng)營者或商場超市與農(nóng)產(chǎn)品供貨商簽定的合同中，應(yīng)明確限制性或禁止性進貨情形。規(guī)定凡在商場超市抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品（指經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢測，最終結(jié)果為不合格，并且有檢測項目的檢測結(jié)果超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限量50%及以上的。下同），對其供貨商實施限期或禁止供貨措施。對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的供貨商，將列入“黑名單”禁入我市市場。
（三）各區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門收到法定檢測機構(gòu)出具的不合格檢測報告后，應(yīng)于5個工作日內(nèi)送達被抽檢人，同時告知市場開辦者。市場開辦者及經(jīng)營者接到區(qū)市局的通知后，根據(jù)供貨商的產(chǎn)品不合格次數(shù)和不合格項目，依據(jù)責(zé)任書和供貨合同，5日內(nèi)作出不合格產(chǎn)品供貨商退市決定，并書面通知供貨商，同時將退市決定在市場內(nèi)予以公告。市場開辦者在對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商進行公告的同時，按規(guī)定報當(dāng)?shù)貐^(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門。區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門接到后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)報威海市食品藥品監(jiān)督管理局，由市局在官方網(wǎng)站上進行公告。
（四）監(jiān)管部門要嚴(yán)格監(jiān)督市場開辦者實施入場檢驗、協(xié)議銷毀、退市制度。對退市供貨商要納入“黑名單”管理，將其違法行為記入監(jiān)管信用檔案，并在市場內(nèi)進行通報。對市場開辦者和供貨商不按規(guī)定執(zhí)行銷毀、退市制度的，由監(jiān)管部門督促執(zhí)行，并依法實施處罰處理措施，并在全市范圍內(nèi)進行通報。
六、管理責(zé)任
（一）市場開辦者責(zé)任。
各類農(nóng)產(chǎn)品市場的開辦者，對本市場經(jīng)營銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負有管理責(zé)任，履行以下職責(zé)：
1.建立健全管理制度。要建立與農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入相配套的經(jīng)營者入市登記、農(nóng)產(chǎn)品入市查驗、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀、供貨商退市等管理制度。
2.明確質(zhì)量安全責(zé)任。與所有進入市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者簽定食品安全責(zé)任書，并嚴(yán)格落實責(zé)任條款，確保責(zé)任落實到位。
3.加強入市登記管理。加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，依照準(zhǔn)入原則和入市管理有關(guān)要求，做好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者入市登記、查驗等方面工作。根據(jù)工作需要，應(yīng)當(dāng)配備與之相適應(yīng)的專、兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員。
4.嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量檢測。按照有關(guān)規(guī)定配置與市場規(guī)模相適應(yīng)的檢測設(shè)施，配備專職檢測人員，建立檢測規(guī)程和檢測記錄檔案，對市場內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定進行抽檢。條件不具備的應(yīng)委托具備法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行抽檢。
5.規(guī)范市場經(jīng)營秩序。建立市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息、亮證經(jīng)營和經(jīng)營者信譽公示制度。
6.批發(fā)市場開辦者應(yīng)統(tǒng)一印制“一票通”。指導(dǎo)、督促入場經(jīng)營者建立進貨臺帳和銷貨臺帳。
7、切實做好市場管理。及時制止經(jīng)營者違法、違規(guī)經(jīng)營行為并督促改正；不得為無照經(jīng)營、私屠濫宰和銷售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等違法行為提供經(jīng)營場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件；積極向監(jiān)管部門報告并協(xié)助查處發(fā)現(xiàn)的違法行為，不得隱瞞事實或者向當(dāng)事人通風(fēng)報信，不得以任何理由拒絕或者阻撓監(jiān)管部門的執(zhí)法活動。
（二）經(jīng)營者責(zé)任。
經(jīng)營者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營活動，履行法定義務(wù)。
1.經(jīng)營者不得經(jīng)營以下農(nóng)產(chǎn)品：
（1）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；
（2）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（3）含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（4）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的；
（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
（6）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類；
（7）未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（8）超過保質(zhì)期的食用農(nóng)產(chǎn)品；
（9）其他不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。
2.經(jīng)營者要建立健全進貨索證索票制度，凡進入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品必須使用批發(fā)市場統(tǒng)一印制的“一票通”。
（1）購入農(nóng)產(chǎn)品時，嚴(yán)格審驗供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營資格，索取供貨商出具的正式銷售發(fā)票；或者按照國家相關(guān)規(guī)定索取有供貨方蓋章或者簽名的銷售憑證，并留存供貨方真實地址和聯(lián)系方式；仔細驗明農(nóng)產(chǎn)品合格證明和標(biāo)識，確保交易對象主體資格合法，購入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格。
（2）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者對所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，必須建立詳細的進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、供貨方及聯(lián)系方式、進貨時間等。同時還應(yīng)當(dāng)建立銷貨臺賬，如實記錄所售產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售去向、銷售日期、批發(fā)商等，并向零售商出具包含以上內(nèi)容的有效一票通銷售憑證和質(zhì)量認證、檢測結(jié)果等產(chǎn)品證明。
（三）監(jiān)管者責(zé)任。
嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序，監(jiān)督退市制度落實到位，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。
1.加強市場監(jiān)管。要堅持依法監(jiān)管、屬地監(jiān)管原則，不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施。加強市場巡查，突出重點品種、重點區(qū)域，認真排查市場中存在的問題和風(fēng)險點。督促農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者和經(jīng)營者履行法定義務(wù)，依法查處違法經(jīng)營行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.落實監(jiān)管責(zé)任。要將監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層分解，落實到崗到人，前移監(jiān)管關(guān)口，在重點批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場要明確監(jiān)管人員，定崗定責(zé)，并在市場顯著位置公示監(jiān)管人員照片等信息。監(jiān)管人員要重點監(jiān)督市場開辦者的管理責(zé)任履行情況，經(jīng)營者的質(zhì)量安全管理情況。
3.加強產(chǎn)品檢測。依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，市、區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管部門要定期組織對市場農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢；食品藥品監(jiān)管所應(yīng)配備快速檢測設(shè)備，有條件的可設(shè)立檢測室，要定期對市場農(nóng)產(chǎn)品進行快速抽檢。監(jiān)督市場開辦者履行入市檢測責(zé)任，嚴(yán)格落實不合格農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議銷毀和不合格供貨商退市制度。實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗結(jié)果公示制度。
4.積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。各級監(jiān)管部門要結(jié)合實際，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，落實“協(xié)議準(zhǔn)入”“場地掛鉤”等追溯管理制度。積極推動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者從規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和能夠保障食品信息可追溯的企業(yè)或市場采購農(nóng)產(chǎn)品。
威海市食品安全委員會辦公室
2015年6月2日
為加強我市流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)督管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，維護公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，就我市食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議精神，以“四個最嚴(yán)”為中心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，通過加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者入市登記、農(nóng)產(chǎn)品入市查驗、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和不合格供貨商和不合格產(chǎn)品退市，全面實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。
二、工作目標(biāo)
2015年底之前，在我市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、主要農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場超市實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度；在此基礎(chǔ)上，2016年在我市所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和商場超市實施農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，進一步提升我市市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
三、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入原則
（一）凡進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)地證明。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明應(yīng)能夠表明該批農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地和生產(chǎn)經(jīng)營者，可實現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯。以下材料可作為產(chǎn)地證明：
1.縣級以上農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、海洋水產(chǎn)業(yè)）行政主管部門及其委托機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府或村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)地證明；
2.有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書復(fù)印件；
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出具的產(chǎn)地證明；
4.包裝的農(nóng)產(chǎn)品，標(biāo)識上已標(biāo)注產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；
5.購進農(nóng)產(chǎn)品時自己填寫或供貨者開具的“一票通”進銷憑證（見附件）；
6.其他能夠表明產(chǎn)品的產(chǎn)地或生產(chǎn)經(jīng)營者，并可實現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯的證明。
（二）凡進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備質(zhì)量安全證明，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。以下材料可作為質(zhì)量安全證明：
1.國家認可的檢測機構(gòu)出具的對同一批農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格報告；
2.縣級以上人民政府指定的部門或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府、村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織出具的產(chǎn)品合格證明；
3.有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證證書復(fù)印件，設(shè)區(qū)的市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品證書復(fù)印件；
⒋一年內(nèi)農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門組織的對同一生產(chǎn)者種植、養(yǎng)殖的同一品種的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽驗合格報告。
（三）依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。
（四）進口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)出具我國政府認可的出入境檢驗檢測機構(gòu)出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛(wèi)生證書。
（五）我市行政轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、“三品一標(biāo)”基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，必須提供《產(chǎn)地證明》和《自檢證明》。
（六）農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供由村民委員會出具的產(chǎn)地證明，不能提供產(chǎn)地證明的須攜帶身份證明和所銷售產(chǎn)品到市場開辦者處登記核實，并且應(yīng)當(dāng)在市場開辦者明確劃定并設(shè)立明顯標(biāo)志的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。
四、入市管理
（一）入市登記。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)對進入市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進行登記。建立包含以下內(nèi)容的入場經(jīng)營者檔案：經(jīng)營者身份證明、聯(lián)系方式、銷售授權(quán)書(“三品一標(biāo)”產(chǎn)品)、住址、主要進貨渠道、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品品種等。建立經(jīng)營自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民名冊，如實記錄姓名、住址、身份證號、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品的品種等基本信息。檔案和登記資料保存時間不少于兩年。
入場經(jīng)營者檔案和農(nóng)民自產(chǎn)自銷名冊應(yīng)當(dāng)及時更新，保證準(zhǔn)確性、真實性、有效性。
（二）簽定責(zé)任書。
市場開辦者應(yīng)與入場經(jīng)營者和自產(chǎn)自銷農(nóng)民簽定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，明確雙方食品安全責(zé)任義務(wù)和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品直接銷毀的情形。責(zé)任書至少應(yīng)有以下內(nèi)容：對經(jīng)營者查驗所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和質(zhì)量合格證明；建立進銷臺賬；配合食品藥品監(jiān)督管理部門和市場開辦者開展農(nóng)產(chǎn)品檢測；發(fā)現(xiàn)所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患及時報告，對不合格農(nóng)產(chǎn)品實施下架、退市、召回、銷毀、公示等義務(wù)規(guī)定；禁止經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定；市場開辦者對經(jīng)營者的管理規(guī)定；退市規(guī)定。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書一式兩份，一份留存檔案，一份交入場經(jīng)營者。未簽定質(zhì)量安全責(zé)任書者不得進入市場交易。
（三）產(chǎn)品查驗。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)實行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息登記制度。對所有進入市場交易的農(nóng)產(chǎn)品進行查驗，統(tǒng)一規(guī)定產(chǎn)地信息登記格式，提供入場經(jīng)營者規(guī)范登記。建立登記臺賬，以入場經(jīng)營者為單位，分門別類記錄進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位或種植養(yǎng)殖村莊、社區(qū)名稱、地址及聯(lián)系方式等產(chǎn)地信息，保存期限不少于2年。
（四）質(zhì)量檢驗。
市場開辦者要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行抽查檢測，確定檢測頻率，記錄并于當(dāng)日公示檢測結(jié)果。檢測記錄保存期限不少于2年。
1、對有產(chǎn)地證明和檢測合格報告的農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售的，做到每個月對入場經(jīng)營者及經(jīng)營的主要品種至少檢測1次。每3個月對入場食用農(nóng)產(chǎn)品所有品種至少檢測1次。
2、對不能提供產(chǎn)地證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，做到每批次、每品種必檢。
3、對有不良信用記錄的經(jīng)營者所經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品，每周對其檢測不得少于1次。
4、取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，或者獲得設(shè)區(qū)的市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，并在有效期內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品實行入市驗證制度，實行定期抽檢。
檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，禁止入市銷售，按照雙方責(zé)任書約定作出銷毀等處理；對1年內(nèi)累計3次抽檢不合格的經(jīng)營者，半年內(nèi)停止在該市場內(nèi)經(jīng)營。市場開辦者應(yīng)當(dāng)同時向當(dāng)?shù)乜h級食品藥品監(jiān)督管理部門報告不合格食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、產(chǎn)地、經(jīng)營者等信息。
五、退市機制
（一）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進貨時應(yīng)當(dāng)與經(jīng)銷商或生產(chǎn)者簽定合同，供貨商應(yīng)承諾并履行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保證以及對不合格農(nóng)產(chǎn)品的召回、退貨和賠償義務(wù)。市場開辦者與經(jīng)營者要切實履行不合格產(chǎn)品銷毀、供貨商退市制度。
（二）市場經(jīng)營者或商場超市與農(nóng)產(chǎn)品供貨商簽定的合同中，應(yīng)明確限制性或禁止性進貨情形。規(guī)定凡在商場超市抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品（指經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢測，最終結(jié)果為不合格，并且有檢測項目的檢測結(jié)果超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限量50%及以上的。下同），對其供貨商實施限期或禁止供貨措施。對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的供貨商，將列入“黑名單”禁入我市市場。
（三）各區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門收到法定檢測機構(gòu)出具的不合格檢測報告后，應(yīng)于5個工作日內(nèi)送達被抽檢人，同時告知市場開辦者。市場開辦者及經(jīng)營者接到區(qū)市局的通知后，根據(jù)供貨商的產(chǎn)品不合格次數(shù)和不合格項目，依據(jù)責(zé)任書和供貨合同，5日內(nèi)作出不合格產(chǎn)品供貨商退市決定，并書面通知供貨商，同時將退市決定在市場內(nèi)予以公告。市場開辦者在對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商進行公告的同時，按規(guī)定報當(dāng)?shù)貐^(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門。區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門接到后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)報威海市食品藥品監(jiān)督管理局，由市局在官方網(wǎng)站上進行公告。
（四）監(jiān)管部門要嚴(yán)格監(jiān)督市場開辦者實施入場檢驗、協(xié)議銷毀、退市制度。對退市供貨商要納入“黑名單”管理，將其違法行為記入監(jiān)管信用檔案，并在市場內(nèi)進行通報。對市場開辦者和供貨商不按規(guī)定執(zhí)行銷毀、退市制度的，由監(jiān)管部門督促執(zhí)行，并依法實施處罰處理措施，并在全市范圍內(nèi)進行通報。
六、管理責(zé)任
（一）市場開辦者責(zé)任。
各類農(nóng)產(chǎn)品市場的開辦者，對本市場經(jīng)營銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負有管理責(zé)任，履行以下職責(zé)：
1.建立健全管理制度。要建立與農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入相配套的經(jīng)營者入市登記、農(nóng)產(chǎn)品入市查驗、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀、供貨商退市等管理制度。
2.明確質(zhì)量安全責(zé)任。與所有進入市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者簽定食品安全責(zé)任書，并嚴(yán)格落實責(zé)任條款，確保責(zé)任落實到位。
3.加強入市登記管理。加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，依照準(zhǔn)入原則和入市管理有關(guān)要求，做好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者入市登記、查驗等方面工作。根據(jù)工作需要，應(yīng)當(dāng)配備與之相適應(yīng)的專、兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員。
4.嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量檢測。按照有關(guān)規(guī)定配置與市場規(guī)模相適應(yīng)的檢測設(shè)施，配備專職檢測人員，建立檢測規(guī)程和檢測記錄檔案，對市場內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定進行抽檢。條件不具備的應(yīng)委托具備法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行抽檢。
5.規(guī)范市場經(jīng)營秩序。建立市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息、亮證經(jīng)營和經(jīng)營者信譽公示制度。
6.批發(fā)市場開辦者應(yīng)統(tǒng)一印制“一票通”。指導(dǎo)、督促入場經(jīng)營者建立進貨臺帳和銷貨臺帳。
7、切實做好市場管理。及時制止經(jīng)營者違法、違規(guī)經(jīng)營行為并督促改正；不得為無照經(jīng)營、私屠濫宰和銷售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等違法行為提供經(jīng)營場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件；積極向監(jiān)管部門報告并協(xié)助查處發(fā)現(xiàn)的違法行為，不得隱瞞事實或者向當(dāng)事人通風(fēng)報信，不得以任何理由拒絕或者阻撓監(jiān)管部門的執(zhí)法活動。
（二）經(jīng)營者責(zé)任。
經(jīng)營者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營活動，履行法定義務(wù)。
1.經(jīng)營者不得經(jīng)營以下農(nóng)產(chǎn)品：
（1）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；
（2）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（3）含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（4）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的；
（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
（6）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類；
（7）未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（8）超過保質(zhì)期的食用農(nóng)產(chǎn)品；
（9）其他不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。
2.經(jīng)營者要建立健全進貨索證索票制度，凡進入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品必須使用批發(fā)市場統(tǒng)一印制的“一票通”。
（1）購入農(nóng)產(chǎn)品時，嚴(yán)格審驗供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營資格，索取供貨商出具的正式銷售發(fā)票；或者按照國家相關(guān)規(guī)定索取有供貨方蓋章或者簽名的銷售憑證，并留存供貨方真實地址和聯(lián)系方式；仔細驗明農(nóng)產(chǎn)品合格證明和標(biāo)識，確保交易對象主體資格合法，購入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格。
（2）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者對所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，必須建立詳細的進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、供貨方及聯(lián)系方式、進貨時間等。同時還應(yīng)當(dāng)建立銷貨臺賬，如實記錄所售產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售去向、銷售日期、批發(fā)商等，并向零售商出具包含以上內(nèi)容的有效一票通銷售憑證和質(zhì)量認證、檢測結(jié)果等產(chǎn)品證明。
（三）監(jiān)管者責(zé)任。
嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序，監(jiān)督退市制度落實到位，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。
1.加強市場監(jiān)管。要堅持依法監(jiān)管、屬地監(jiān)管原則，不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施。加強市場巡查，突出重點品種、重點區(qū)域，認真排查市場中存在的問題和風(fēng)險點。督促農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者和經(jīng)營者履行法定義務(wù)，依法查處違法經(jīng)營行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.落實監(jiān)管責(zé)任。要將監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層分解，落實到崗到人，前移監(jiān)管關(guān)口，在重點批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場要明確監(jiān)管人員，定崗定責(zé)，并在市場顯著位置公示監(jiān)管人員照片等信息。監(jiān)管人員要重點監(jiān)督市場開辦者的管理責(zé)任履行情況，經(jīng)營者的質(zhì)量安全管理情況。
3.加強產(chǎn)品檢測。依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，市、區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管部門要定期組織對市場農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢；食品藥品監(jiān)管所應(yīng)配備快速檢測設(shè)備，有條件的可設(shè)立檢測室，要定期對市場農(nóng)產(chǎn)品進行快速抽檢。監(jiān)督市場開辦者履行入市檢測責(zé)任，嚴(yán)格落實不合格農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議銷毀和不合格供貨商退市制度。實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗結(jié)果公示制度。
4.積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。各級監(jiān)管部門要結(jié)合實際，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，落實“協(xié)議準(zhǔn)入”“場地掛鉤”等追溯管理制度。積極推動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者從規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和能夠保障食品信息可追溯的企業(yè)或市場采購農(nóng)產(chǎn)品。
威海市食品安全委員會辦公室
2015年6月2日
