各設區市食品藥品監督管理局、平潭綜合實驗區市場監管局：
根據國家總局的部署，福建省決定開展食品生產企業風險分級分類監管制度試點工作。現將有關事項通知如下。
一、工作目標
依據國家總局《食品生產企業風險分級監管指導意見（試點稿）（見附件，下稱《指導意見》），立足建立有效的監管制度，加大對食品生產加工環節監管方法的探索研究，規范監督執法行為，提高監管水平，努力實現《福建省“食品放心工程”三年行動方案（2014-2016）》要求的“食品安全得到有效保障，食品安全總體水平顯著提升”的目標。
二、工作目的
通過試點，為我省食品生產企業風險分級分類監管工作提供科學的依據，以期達到進一步落實食品生產企業主體責任，提高監管效率，促進食品行業健康發展，保障食品生產質量安全的目的。
三、工作內容
參照《指導意見》，對加工食品從原料屬性、食品配方復雜程度、使用食品添加劑多少等8個要素進行打分評價，確定食品風險等級。通過食品風險分級結果和企業生產過程控制水平現場評價初步確定食品生產企業風險等級。再根據上一年度企業食品質量安全信用記錄情況調整確定食品生產企業風險等級。根據食品生產企業風險等級，結合當地監管資源和水平，合理確定企業的年度監督檢查頻次，探索、建立對食品生產企業監管的新路子、新方法、新機制。
四、試點單位
經研究，這次試點工作安排在漳州、泉州、南平等三個設區市的龍海、南靖、晉江、德化、延平、順昌等6個縣（市、區）進行。鼓勵其他地區積極參與試點工作。
五、方法步驟
試點工作由設區市局組織實施，分三個階段進行：
（一）準備階段（10月15日～10月25日）。重點做好試點的前期準備工作。包括召開動員會、座談會，制定實施方案，宣傳發動等。通過召開動員會、座談會，明確試點工作目的意義、方法步驟、工作要求，調動工作主動性，聽取各方對試點工作的意見建議，確保試點工作有序開展。通過宣傳發動，了解風險分級、評價辦法、程序等內容，增強企業配合和參與意識。
（二）實施階段（10月26日～11月25日）。重點根據試點內容和要求對轄區內食品生產加工企業生產的產品品種進行認真梳理，依據企業生產的食品品種風險程度確定食品風險等級；根據現場監督檢查及已掌握情況，對企業生產過程控制水平進行評估，并依據企業生產食品的風險等級和現場評價結果，進行綜合判斷，確定企業風險等級，建立并實施分類監管控制制度。
（三）總結階段（11月26日～12月5日）。對試點工作主要做法、取得的成效、存在問題以及意見建議等方面進行認真梳理、總結。
六、工作要求
（一）提高認識，精心組織。開展試點工作既是總局的工作部署和要求，也是落實省局“五化” 建設要求和提升監管能力的需要。各試點單位要高度重視，統一思想，做到認識到位、組織到位、措施到位，認真落實試點工作內容和要求。要把開展試點工作作為第四季度食品生產安全監管的一項重要任務，抓緊抓好，確保試點工作有效實施。
（二）加強引導，務求實效。在試點過程中，相關設區市局要加強對試點縣（市、區）局的工作指導，對試點工作開展情況及其效果適時跟蹤督查，確保試點工作扎實推進。要結合實際，加大對試點工作內容的探索、研究，努力形成能夠在面上推廣、在實踐工作中實用管用的有益經驗、方法。
（三）交流學習，總結提高。各試點單位應加強相互交流、相互學習，認真總結好的做法和行之有效的措施，注意收集帶有規律性的問題，提出針對性的意見建議，形成有效的監督制度和長效機制，推動全省食品生產企業風險分級分類監管工作的全面實施，促進監管能力提升。請各相關單位于2014年12月10日前將試點工作總結以書面和電子版形式報送省局食品生產安全監管處。
聯系人：巫珊，電話:0591-86296651。
郵 箱：wushan@fjfda.gov.cn
附件：
國家食品藥品監管總局食品生產企業風險分級監管指導意見（試點稿）
福建省食品藥品監督管理局
2014年10月11日
根據國家總局的部署，福建省決定開展食品生產企業風險分級分類監管制度試點工作。現將有關事項通知如下。
一、工作目標
依據國家總局《食品生產企業風險分級監管指導意見（試點稿）（見附件，下稱《指導意見》），立足建立有效的監管制度，加大對食品生產加工環節監管方法的探索研究，規范監督執法行為，提高監管水平，努力實現《福建省“食品放心工程”三年行動方案（2014-2016）》要求的“食品安全得到有效保障，食品安全總體水平顯著提升”的目標。
二、工作目的
通過試點，為我省食品生產企業風險分級分類監管工作提供科學的依據，以期達到進一步落實食品生產企業主體責任，提高監管效率，促進食品行業健康發展，保障食品生產質量安全的目的。
三、工作內容
參照《指導意見》，對加工食品從原料屬性、食品配方復雜程度、使用食品添加劑多少等8個要素進行打分評價，確定食品風險等級。通過食品風險分級結果和企業生產過程控制水平現場評價初步確定食品生產企業風險等級。再根據上一年度企業食品質量安全信用記錄情況調整確定食品生產企業風險等級。根據食品生產企業風險等級，結合當地監管資源和水平，合理確定企業的年度監督檢查頻次，探索、建立對食品生產企業監管的新路子、新方法、新機制。
四、試點單位
經研究，這次試點工作安排在漳州、泉州、南平等三個設區市的龍海、南靖、晉江、德化、延平、順昌等6個縣（市、區）進行。鼓勵其他地區積極參與試點工作。
五、方法步驟
試點工作由設區市局組織實施，分三個階段進行：
（一）準備階段（10月15日～10月25日）。重點做好試點的前期準備工作。包括召開動員會、座談會，制定實施方案，宣傳發動等。通過召開動員會、座談會，明確試點工作目的意義、方法步驟、工作要求，調動工作主動性，聽取各方對試點工作的意見建議，確保試點工作有序開展。通過宣傳發動，了解風險分級、評價辦法、程序等內容，增強企業配合和參與意識。
（二）實施階段（10月26日～11月25日）。重點根據試點內容和要求對轄區內食品生產加工企業生產的產品品種進行認真梳理，依據企業生產的食品品種風險程度確定食品風險等級；根據現場監督檢查及已掌握情況，對企業生產過程控制水平進行評估，并依據企業生產食品的風險等級和現場評價結果，進行綜合判斷，確定企業風險等級，建立并實施分類監管控制制度。
（三）總結階段（11月26日～12月5日）。對試點工作主要做法、取得的成效、存在問題以及意見建議等方面進行認真梳理、總結。
六、工作要求
（一）提高認識，精心組織。開展試點工作既是總局的工作部署和要求，也是落實省局“五化” 建設要求和提升監管能力的需要。各試點單位要高度重視，統一思想，做到認識到位、組織到位、措施到位，認真落實試點工作內容和要求。要把開展試點工作作為第四季度食品生產安全監管的一項重要任務，抓緊抓好，確保試點工作有效實施。
（二）加強引導，務求實效。在試點過程中，相關設區市局要加強對試點縣（市、區）局的工作指導，對試點工作開展情況及其效果適時跟蹤督查，確保試點工作扎實推進。要結合實際，加大對試點工作內容的探索、研究，努力形成能夠在面上推廣、在實踐工作中實用管用的有益經驗、方法。
（三）交流學習，總結提高。各試點單位應加強相互交流、相互學習，認真總結好的做法和行之有效的措施，注意收集帶有規律性的問題，提出針對性的意見建議，形成有效的監督制度和長效機制，推動全省食品生產企業風險分級分類監管工作的全面實施，促進監管能力提升。請各相關單位于2014年12月10日前將試點工作總結以書面和電子版形式報送省局食品生產安全監管處。
聯系人：巫珊，電話:0591-86296651。
郵 箱：wushan@fjfda.gov.cn
附件：
國家食品藥品監管總局食品生產企業風險分級監管指導意見（試點稿）福建省食品藥品監督管理局
2014年10月11日
