各市州農牧（農業、農林、畜牧）局（委）、廳機關有關處室、廳屬有關單位：
為認真落實全國農產品質量安全監管工作會議、全省農業工作會議精神，以及省上食品安全和產品質量振興工作的總體安排部署，結合我省實際，我廳制定了《甘肅省2013年農產品質量安全監管工作要點》，現予印發，請認真貫徹執行。
甘肅省農牧廳
2013年4月11日
甘肅省2013年農產品質量安全監管工作要點
2013年，全省農產品質量安全監管工作按照“努力確保不發生重大農產品質量安全事件,堅持一手抓執法監管，一手抓標準化生產”的總體思路，著力推進體系建設、農業標準化和執法監管工作，強化農產品監測，積極探索建立健全農產品質量安全監管的體制機制，進一步提升農產品質量安全水平，確保農業農村經濟的持續、穩定、健康發展。
一、加快推進體系建設，夯實農產品質量安全監管基礎
（一）加快推進農產品質檢體系建設，提高農產品質量安全監管的技術支撐能力。做好已完成建設任務的農產品質檢體系建設項目的竣工驗收；加快2011年、2012年農產品質檢體系項目的建設進度，完成儀器設備、車輛的統一招標采購和實驗室維修改造。做好2013年農產品質檢體系建設項目的落實工作。加快推進市、縣農產品質檢機構的計量認證和能力考核驗證工作，提高各級農產品檢測機構的能力和社會化服務水平。加大日常監管和督導檢查，確保項目的建設進度和質量。
（二）加快健全和完善農產品質量安全監管體系，提高農產品質量安全監管能力。市、縣兩級要進一步健全和完善農產品質量安全監管機構，提升手段，明確職責，充實人員，落實經費，增強綜合協調能力，確保監管職責落實到位。鄉鎮農產品質量安全監管機構在確保100%完成建設任務的同時，要在能力提升上下功夫，進一步明確職能，改善條件，強化管理，盡快把監管工作開展起來。省上將繼續加大對鄉鎮農產品質量安全監管機構能力建設的資金扶持，今年計劃再安排30個左右的標準化鄉鎮農產品質量安全監管機構建設項目，以此促進和帶動全省鄉鎮農產品質量安全監管機構的標準化建設和規范化管理，確保監管重心下移，提高生產環節的監管能力。
二、加快推進農業標準化工作，增強農產品生產的全程管控能力
（三）完善標準體系。要緊緊圍繞農產品質量安全監管工作的需要，對已不能適應當前農業生產實際要求的標準，及時進行清理和修訂完善；同時要結合現代農業發展的需要，制定發布適應現代農業發展要求的生產技術規程、規范等相關標準，為現代農業發展提供有力的技術支撐。
（四）大力創建農業標準化示范基地。繼續做好國家級農業標準化示范縣創建，進一步加大對省級農業標準化示范基地建設的支持力度，擴大示范基地的規模、數量和覆蓋面。各地要按照與省政府簽訂的食品安全目標管理責任書中提出的考核指標，加強農業標準化示范基地（點）建設，提升標準化示范基地的輻射帶動作用，提高農業標準化生產水平。
（五）加強對農業標準化示范基地的管理。省上將出臺“甘肅省農業標準化示范基地考核驗收管理辦法”，對近幾年省上扶持建設的省級農業標準化示范基地進行考核評估和驗收，并授予“全省農業標準化示范基地”的牌子，引導帶動各地加快農業標準化示范基地建設步伐。
（六）穩步發展“三品一標”。要按照省農牧廳《關于穩步推進我省“三品一標”品牌農產品產業發展的意見》（甘農牧發〔2012〕273號）的要求，進一步深化“三品一標”品牌提升行動。一要加快認證步伐，爭取在數量和規模上有大的提高。二要強化證后監管，建立退出機制。積極開展對“三品一標”農產品的監督抽查和標識使用的專項檢查，對檢查中發現的管理不規范、過期或超范圍使用標志等問題，該整改的要及時整改，該查處的要依法查處；對質量不符合“三品一標”標準和要求的產品，要及時上報農業部吊銷證書，切實維護“三品一標”的品牌信譽。
三、突出抓好農產品質量安全執法監管，加大對違法違規行為的查處
（七）繼續深化專項整治。種植業要繼續以甲胺磷等高毒禁用農藥為重點，大力推進高毒農藥定點經營和農藥經營備案等制度，嚴格落實農藥生產、經營企業進銷貨臺帳、實名制購買和農藥使用記錄等制度，推行農藥質量全程追溯管理，嚴厲查處生產經營假劣農藥，嚴厲打擊非法添加未登記有效成份，尤其是添加高毒農藥成份等違法行為，嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用農藥的行為，大力推行病蟲害綠色防控技術。畜牧業要繼續集中力量開展抗菌藥專項整治，落實獸藥GMP和GSP制度，嚴厲打擊制售假劣獸藥，特別是擅自改變組方、違規添加禁用獸藥或人用藥行為，重點整治獸藥標簽和說明書擴大適應癥、使用范圍等違規行為。嚴厲打擊養殖環節非法使用違禁獸藥和人用藥的行為。繼續深化“瘦肉精”和生鮮乳專項整治，加強奶站和飼料監管，嚴防出現反彈。漁業要繼續以孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物為重點，加強對我省虹鱒、金鱒等主要養殖品種和鯉魚、草魚、鯽魚等主要消費品種的質量安全監管，同時，要加大對外來水產品的監督抽查力度。
（八）開展檢打聯動。各級農牧主管部門內部要充分發揮各行業、各職能單位的作用，完善農產品質量安全監管的機制和手段,密切配合，齊抓共管，形成合力;同時,要加強與衛生、質監、工商等部門的信息交流和合作，完善”檢打聯動”機制,對例行監測、監督抽查和專項整治等工作中發現的問題，及時依法組織查處，對違法違規行為進行嚴厲打擊。
（九）做好輿情預警和應急處置。健全和完善輿情監控制度，對可能存在的風險隱患做到早發現、早報告、早處置，盡可能地將問題解決在萌芽狀態，嚴防事態擴大和對社會造成不良影響。加強農產品質量安全應急體系建設，健全產地和銷地之間的信息通報、協調配合和聯防聯控機制，著力構建全省“一盤棋”的工作格局。
四、進一步強化農產品例行監測和監督抽查，增強執法工作的科學性和有效性
（十）進一步強化例行監測。省上將繼續以市州政府所在地城市、“菜籃子”產品主產縣和主要生產基地為監測重點，以主要消費品種為重點監測對象，擴大監測參數和監測數量。各地要按照省上的要求，制定例行監測方案，充分發揮現有的手段和能力，不斷擴大監測的參數和品種，提高監測工作的覆蓋面，確保監測結果能夠更準確的反映各地農產品質量安全的真實情況。
（十一）積極開展監督抽查。省上將制定下發《2013年農產品質量安全監督抽查工作方案》，對全年的農產品質量安全監督抽查工作進行具體安排，明確抽查的品種、重點區域和相關要求。市、縣兩級要在農業部和省上開展監督抽查工作的基礎上，按照《農產品質量安全監測管理辦法》的有關要求，發揮好在監督抽查工作中的職能作用，針對各級開展的例行監測工作中發現的不合格農產品，及時跟進開展監督抽查。
（十二）加強對監測結果的會商分析。進一步完善會商制度，定期召開形勢會商會，對監測結果進行會商分析，充分運用監測結果，為執法監管提供科學的法律依據。
五、全面推進監管示范縣創建，著力提升示范引領和帶動作用
（十三）認真貫徹落實農業部《關于開展創建國家農產品質量安全監管示范縣試點工作的意見》，以省級監管示范縣創建為基礎，全面推進國家監管示范縣創建試點工作，從落實屬地管理責任、監管體系建設、落實生產經營單位主體責任、加強農業投入品監管、推進標準化生產、強化檢驗監測、強化執法檢查、完善制度機制等方面，探索建立“工作體系健全、監管責任到位、機制制度完善、監管措施有力”的縣級農產品質量安全監管模式，著力提升示范引領和帶動作用，實現對農產品生產環節的全程監管。
六、突出抓好監管責任落實，建立高效有序的工作機制
（十四）完善工作機制。省上建立了由廳質監處抓總，政法處、種植業處、畜牧處、漁業處、獸醫局等處室和單位各負其責的農產品質量安全監管工作機制。各地農牧主管部門也要按照省上的要求，協調組織所屬農業執法、環保、植保、藥檢、動檢、獸醫及技術推廣培訓等單位積極參與到農產品質量安全工作中來，建立權責明確、各負其責，齊抓共管的工作格局，切實把農產品質量安全監管工作抓緊抓好，抓出成效。
（十五）強化目標管理。針對去年各地目標責任書的完成情況和存在的主要問題，結合各地提出的意見建議，對目標管理責任書做進一步的調整、細化和完善后，繼續與各地簽訂2013年農產品質量安全目標管理責任書。
（十六）加強考核監督。制定農產品質量安全目標管理責任制考核細則，對每一項考核內容進行細化，落實到具體的工作、具體的步驟上，促進監管責任的有效落實。
七、深入開展調研工作，及時適應農產品質量安全監管工作的新形勢、新要求
（十七）各地要把開展調查研究作為解決農產品質量安全監管方面存在突出問題的重點工作來抓，特別要針對當前鄉鎮農產品質量安全監管機構建設、縣級農產品質檢機構運行、“三品一標”品牌提升、追溯體系建設、隊伍建設等熱點和難點問題，廣泛深入的開展調查，研究有效的對策措施, 及時有效適應農產品質量安全監管工作的新形勢和新要求。
八、突出抓好宣傳培訓工作，努力提高農產品質量安全意識和服務水平
（十八）加強人員培訓，提高監管服務水平。今年，省上將把人才隊伍建設作為重點，分期、分區的對縣、鄉等基層農產品質量安全監管和檢測人員進行多種形式的培訓。同時，開展以種植產品農藥殘留、畜禽產品和水產品獸藥殘留定量檢測和速測為主要內容的檢測技能大比武活動，采取以賽代培的形式，促進和提高基層檢測人員的技能和水平。
（十九）加強對工作成效和典型經驗的宣傳，努力營造良好的社會氛圍。省上將繼續以“農產品質量安全簡報”為主要載體，進一步加大對各地好經驗、好做法的宣傳。各地要及時對工作的成效進行認真總結，對一些好的做法和經驗要認真提煉，及時報送，特別要加大對大案要案查處情況的曝光力度，提高執法的震懾力，營造良好社會氛圍。
