各市（州）食品安全辦、經(jīng)信委（局）、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局：
近期，我省發(fā)生瀘州市瀘縣桃子溝煤礦“5.11”重大瓦斯爆炸事故等安全生產(chǎn)事故，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。我省是食品藥品生產(chǎn)消費大省，食品藥品行業(yè)安全隱患仍然大量存在，在影響食品藥品行業(yè)健康發(fā)展的同時，也給人民群眾身體健康和生命安全帶來潛在威脅。
為貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（川辦發(fā)〔2013〕35號）精神，進一步加強食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，按照省政府統(tǒng)一部署，現(xiàn)就集中開展食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)事宜通知如下。
一、總體要求和目標
認真貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導同志近期重要批示和講話精神，按照全省安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一部署，把集中開展安全生產(chǎn)大檢查作為食品藥品行業(yè)當前首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，全面開展安全檢查，深入排查安全隱患，加大督查督辦力度，著力解決食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的各種隱患問題，確保安全生產(chǎn)隱患排查到位，問題整改到位，制度遵守到位，規(guī)范執(zhí)行到位，責任落實到位，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)事故特別是重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、檢查范圍和內(nèi)容
全省所有的食品藥品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)企業(yè)。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點檢查食品生產(chǎn)加工、保健食品、食品流通、餐飲消費和藥品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)療器械生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域，重點檢查安全生產(chǎn)經(jīng)營保障條件、安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施使用管理、安全生產(chǎn)制度規(guī)范貫徹執(zhí)行、安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)責任落實、安全生產(chǎn)目標管理等情況。
（一）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。集中檢查食品、保健食品、藥品、化妝品及醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)單位涉及危險化學品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全情況，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測情況，制冷、報警、通風、防火、防爆等安全設(shè)備設(shè)施日常管理使用及運行維護情況，化學實驗室、食品藥品檢測室有毒有害化學試劑、物品使用及管理情況，工業(yè)及實驗室用強酸、強堿等化學物品使用及管理情況，液氨、甲烷、乙炔等高爆、易燃物質(zhì)及相應(yīng)罐體和附屬設(shè)備使用及管理情況，原料、包裝材料、電纜、電線、高爐、壓力容器、罐體等易燃、易爆材料和器材使用及管理情況，企業(yè)安全制度、安全操作規(guī)范貫徹執(zhí)行情況，企業(yè)安全教育培訓、安全應(yīng)急演練開展情況，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、專職人員、安全責任和安全措施落實情況，特別是突出氨制冷企業(yè)（重點是肉類、水產(chǎn)、蔬菜類等食品加工場地）和勞動密集型企業(yè)的督促檢查，嚴防因安全措施不到位引發(fā)火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)致人傷亡等安全事故。
（二）流通儲存環(huán)節(jié)。集中檢查超市、商場、賣場、藥店的冷凍專柜、保溫區(qū)等場所的設(shè)備設(shè)施使用管理及運行維護情況，嚴防因環(huán)境溫度變化造成食品藥品變質(zhì)失效從而引發(fā)食品藥品安全事故。對食品藥品的冷凍儲藏加強檢查，重點檢查制冷、保溫、防火、防爆、通風、防鼠等設(shè)備設(shè)施和安全措施落實情況、安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況，嚴防因設(shè)備老化、管理不當、安全生產(chǎn)責任不落實引發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。對人員密集的超市、商場等要重點檢查。
（三）餐飲消費環(huán)節(jié)。集中檢查餐飲企業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂等集中供餐單位的廚房通風、防火設(shè)備設(shè)施日常管理和運行維護情況，特別要對火鍋店、燒烤攤、夜宵店使用煤氣、液化氣等加強監(jiān)督檢查，堅決取締不具備安全經(jīng)營條件、存在安全隱患的餐飲店，嚴防火災(zāi)、爆炸、人身傷亡等安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
生豬屠宰加工領(lǐng)域、畜牧業(yè)安全生產(chǎn)和糧食儲存加工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作，請分別按照省商務(wù)廳、省畜牧食品局、省糧食局的有關(guān)文件要求抓好落實。
三、檢查方式
按照省政府總體部署和“分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理、交叉檢查”、“誰主管誰負責”、“管行業(yè)（系統(tǒng)）必須管安全”的原則，食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查由地方各級人民政府負總責，市（州）、縣（市、區(qū)）食品安全辦牽頭組織，相關(guān)監(jiān)管部門各負其責。通過明察暗訪、聯(lián)合檢查、交叉互查等方式，對本轄區(qū)食品藥品行業(yè)組織實施全覆蓋、全領(lǐng)域、全方面的安全生產(chǎn)大檢查。檢查過程中，食品藥品監(jiān)管部門要主動加強與安監(jiān)、公安、消防等部門的溝通銜接，切實加強食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的業(yè)務(wù)指導工作。要圍繞食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)的重點和難點，科學制定檢查方案，細化檢查目標任務(wù)，明確專門機構(gòu)人員，加強人力、財力和物力保障，有力有序集中開展食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。
省食品安全辦將組織經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等相關(guān)部門，組成聯(lián)合督查組，采取專項檢查和重點抽查等方式，對各市（州）食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作進行督查。
四、實施步驟
按照省政府統(tǒng)一安排，檢查分為兩個階段：
（一）自查自糾階段（6月15日—6月30日）：全省各地、各有關(guān)部門按照通知要求，督促指導本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)、本領(lǐng)域食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)企業(yè)做好宣傳發(fā)動工作，全面深入開展自查自糾，不留死角。食品藥品企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要做好記錄，制定整改方案，落實整改措施，及時整改到位，嚴防安全事故發(fā)生。食品藥品企業(yè)安全生產(chǎn)自查報告和安全生產(chǎn)承諾書要于6月30日前報送當?shù)乇O(jiān)管部門備案。各市（州）食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門要把自查自糾階段隱患排查和問題整改等情況于7月5日前報送當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。
（二）督促檢查階段（7月1日—9月30日）：全省各地、各有關(guān)部門要采取明察暗訪、聯(lián)合檢查、交叉互查等方式，對所有的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)企業(yè)進行安全生產(chǎn)大檢查，全面排查食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，督促整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促落實食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)責任，不斷提升食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，嚴格落實責任。全省各地、各有關(guān)部門要成立食品藥品行業(yè)安全大檢查工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，定期召開專題會議，安排部署相關(guān)工作，主要負責同志要親自研究部署，分管同志要靠前指揮狠抓落實，其他同志要切實履職盡責。要強化地方政府屬地管理責任，嚴格落實“一崗雙責”，加強督促檢查和考核評價，把安全生產(chǎn)責任落實到每一個崗位、每一名人員，確保責任落實，措施到位，確保隱患排查到一線，督促指導到縣鄉(xiāng)，監(jiān)督檢查到死角。要嚴格落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，企業(yè)法人代表為安全生產(chǎn)第一責任人，分管負責人為直接責任人。企業(yè)要明確落實安全生產(chǎn)專職管理機構(gòu)和人員，建立健全安全生產(chǎn)制度和規(guī)范。
（二）加大查處力度，保持高壓態(tài)勢。在食品藥品行業(yè)安全大檢查中，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要建立完善檢查檔案，督促有關(guān)方面積極整改排除，特別是對發(fā)現(xiàn)的案件線索和違法行為等信息，要堅持“嚴”字當頭，一律督促相關(guān)部門嚴查重處，一律嚴肅追究相關(guān)法律責任，并加強跟進措施，及時督查督辦，做到事事有跟蹤、樣樣有落實、件件有回復。對食品藥品安全生產(chǎn)工作不落實、問題整改不到位的，要與紀檢監(jiān)察部門和上級主管部門交換意見；對發(fā)生食品藥品行業(yè)安全事故的，實施“一票否決”，必要時全省通報，嚴肅追究相關(guān)責任。
（三）堅持整改結(jié)合，務(wù)求工作實效。要立即行動，認真督促本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)、本領(lǐng)域食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)企業(yè)全面開展自查自糾，徹底排查安全生產(chǎn)隱患和問題。要堅持整改結(jié)合，建立和落實檢查工作責任制和責任追究制，健全督促整改機制，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責令立即整改；對不能立即整改的，要提出防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，明確整改期限，限期整改落實，并加強預(yù)警監(jiān)測，防范未然，做到排查不留死角、整治不留后患、問題不能放過、整改不走過場。
（四）注重標本兼治，健全長效機制。要把食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查與食品藥品日常監(jiān)管和專項整治等工作有機結(jié)合，突出工作重點，理順監(jiān)管關(guān)系，健全工作機制，著力解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問題，積極構(gòu)建推動有力、運轉(zhuǎn)高效的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實提高食品藥品監(jiān)管水平。要不斷梳理、總結(jié)大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，固化成為規(guī)章制度和標準規(guī)范，提高食品藥品行業(yè)監(jiān)管的科學性和有效性。
（五）嚴守工作紀律，加強信息溝通。集中開展食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”，做到輕車簡從、勤儉節(jié)約、務(wù)實高效，嚴禁公款吃喝、奢侈浪費，嚴禁到企業(yè)吃拿卡要，切實減輕基層負擔；對違規(guī)違紀行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，絕不手軟。檢查中，要加強信息溝通，做到上下聯(lián)動、整體一盤棋，對發(fā)現(xiàn)的不屬于本地區(qū)、本部門管轄的安全生產(chǎn)隱患問題，要及時通報相關(guān)地區(qū)和部門，綜合處置，做到整體聯(lián)動。
請省級有關(guān)部門、各市（州）食品安全辦在每月10日、25日前將有關(guān)情況、信息報送省食品安全辦。在大檢查工作結(jié)束后，要于10月5日前將總結(jié)報送省食品安全辦匯總后報省政府。
聯(lián)系人員：馮凱、李勤松
聯(lián)系電話：86633793、86633179
四川省食品安全委員會辦公室 四川省經(jīng)濟和信息化委員會
四川省工商行政管理局 四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
四川省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年6月20日
