各市（州）食品安全辦、經信委（局）、工商局、質監局、食藥監局：
近期，我省發生瀘州市瀘縣桃子溝煤礦“5.11”重大瓦斯爆炸事故等安全生產事故，引發社會廣泛關注，安全生產形勢十分嚴峻。我省是食品藥品生產消費大省，食品藥品行業安全隱患仍然大量存在，在影響食品藥品行業健康發展的同時，也給人民群眾身體健康和生命安全帶來潛在威脅。
為貫徹落實全省安全生產工作電視電話會議和《四川省人民政府辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的緊急通知》（川辦發〔2013〕35號）精神，進一步加強食品藥品行業安全生產工作，防范食品藥品行業安全生產事故的發生，按照省政府統一部署，現就集中開展食品藥品行業安全生產大檢查有關事宜通知如下。
一、總體要求和目標
認真貫徹落實省委、省政府領導同志近期重要批示和講話精神，按照全省安全生產工作統一部署，把集中開展安全生產大檢查作為食品藥品行業當前首要任務，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，全面開展安全檢查，深入排查安全隱患，加大督查督辦力度，著力解決食品藥品行業安全生產工作中存在的各種隱患問題，確保安全生產隱患排查到位，問題整改到位，制度遵守到位，規范執行到位，責任落實到位，進一步提高安全生產保障水平，有效防范食品藥品行業安全生產事故特別是重特大安全生產事故的發生。
二、檢查范圍和內容
全省所有的食品藥品行業生產經營單位及相關企業。在全面檢查的基礎上，重點檢查食品生產加工、保健食品、食品流通、餐飲消費和藥品、化妝品生產經營、醫療器械生產銷售等領域，重點檢查安全生產經營保障條件、安全生產設備設施使用管理、安全生產制度規范貫徹執行、安全生產教育培訓、安全生產責任落實、安全生產目標管理等情況。
（一）生產加工環節。集中檢查食品、保健食品、藥品、化妝品及醫療器械生產企業及相關單位涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全情況，重點部位自動監控、泄漏檢測情況，制冷、報警、通風、防火、防爆等安全設備設施日常管理使用及運行維護情況，化學實驗室、食品藥品檢測室有毒有害化學試劑、物品使用及管理情況，工業及實驗室用強酸、強堿等化學物品使用及管理情況，液氨、甲烷、乙炔等高爆、易燃物質及相應罐體和附屬設備使用及管理情況，原料、包裝材料、電纜、電線、高爐、壓力容器、罐體等易燃、易爆材料和器材使用及管理情況，企業安全制度、安全操作規范貫徹執行情況，企業安全教育培訓、安全應急演練開展情況，企業安全生產管理機構設置、專職人員、安全責任和安全措施落實情況，特別是突出氨制冷企業（重點是肉類、水產、蔬菜類等食品加工場地）和勞動密集型企業的督促檢查，嚴防因安全措施不到位引發火災、爆炸、有毒有害物質致人傷亡等安全事故。
（二）流通儲存環節。集中檢查超市、商場、賣場、藥店的冷凍專柜、保溫區等場所的設備設施使用管理及運行維護情況，嚴防因環境溫度變化造成食品藥品變質失效從而引發食品藥品安全事故。對食品藥品的冷凍儲藏加強檢查，重點檢查制冷、保溫、防火、防爆、通風、防鼠等設備設施和安全措施落實情況、安全生產制度執行情況，嚴防因設備老化、管理不當、安全生產責任不落實引發安全生產事故發生。對人員密集的超市、商場等要重點檢查。
（三）餐飲消費環節。集中檢查餐飲企業、學校食堂、建筑工地食堂等集中供餐單位的廚房通風、防火設備設施日常管理和運行維護情況，特別要對火鍋店、燒烤攤、夜宵店使用煤氣、液化氣等加強監督檢查，堅決取締不具備安全經營條件、存在安全隱患的餐飲店，嚴防火災、爆炸、人身傷亡等安全生產事故發生。
生豬屠宰加工領域、畜牧業安全生產和糧食儲存加工領域的安全生產大檢查工作，請分別按照省商務廳、省畜牧食品局、省糧食局的有關文件要求抓好落實。
三、檢查方式
按照省政府總體部署和“分級負責、條塊結合、屬地管理、交叉檢查”、“誰主管誰負責”、“管行業（系統）必須管安全”的原則，食品藥品行業安全生產大檢查由地方各級人民政府負總責，市（州）、縣（市、區）食品安全辦牽頭組織，相關監管部門各負其責。通過明察暗訪、聯合檢查、交叉互查等方式，對本轄區食品藥品行業組織實施全覆蓋、全領域、全方面的安全生產大檢查。檢查過程中，食品藥品監管部門要主動加強與安監、公安、消防等部門的溝通銜接，切實加強食品藥品行業安全生產大檢查的業務指導工作。要圍繞食品藥品行業安全生產的重點和難點，科學制定檢查方案，細化檢查目標任務，明確專門機構人員，加強人力、財力和物力保障，有力有序集中開展食品藥品行業安全生產大檢查。
省食品安全辦將組織經信、工商、質監、食藥等相關部門，組成聯合督查組，采取專項檢查和重點抽查等方式，對各市（州）食品藥品行業安全生產大檢查工作進行督查。
四、實施步驟
按照省政府統一安排，檢查分為兩個階段：
（一）自查自糾階段（6月15日—6月30日）：全省各地、各有關部門按照通知要求，督促指導本轄區、本環節、本領域食品藥品生產經營單位及相關企業做好宣傳發動工作，全面深入開展自查自糾，不留死角。食品藥品企業對自查發現的隱患問題，要做好記錄，制定整改方案，落實整改措施，及時整改到位，嚴防安全事故發生。食品藥品企業安全生產自查報告和安全生產承諾書要于6月30日前報送當地監管部門備案。各市（州）食品安全辦和有關監管部門要把自查自糾階段隱患排查和問題整改等情況于7月5日前報送當地人民政府和上級主管部門。
（二）督促檢查階段（7月1日—9月30日）：全省各地、各有關部門要采取明察暗訪、聯合檢查、交叉互查等方式，對所有的食品藥品生產經營單位及相關企業進行安全生產大檢查，全面排查食品藥品行業安全生產隱患，督促整改檢查中發現的問題，督促落實食品藥品行業安全生產責任，不斷提升食品藥品行業安全生產保障水平。
五、工作要求
（一）加強組織領導，嚴格落實責任。全省各地、各有關部門要成立食品藥品行業安全大檢查工作領導小組，加強組織領導，定期召開專題會議，安排部署相關工作，主要負責同志要親自研究部署，分管同志要靠前指揮狠抓落實，其他同志要切實履職盡責。要強化地方政府屬地管理責任，嚴格落實“一崗雙責”，加強督促檢查和考核評價，把安全生產責任落實到每一個崗位、每一名人員，確保責任落實，措施到位，確保隱患排查到一線，督促指導到縣鄉，監督檢查到死角。要嚴格落實安全生產企業主體責任，企業法人代表為安全生產第一責任人，分管負責人為直接責任人。企業要明確落實安全生產專職管理機構和人員，建立健全安全生產制度和規范。
（二）加大查處力度，保持高壓態勢。在食品藥品行業安全大檢查中，對發現的問題隱患，要建立完善檢查檔案，督促有關方面積極整改排除，特別是對發現的案件線索和違法行為等信息，要堅持“嚴”字當頭，一律督促相關部門嚴查重處，一律嚴肅追究相關法律責任，并加強跟進措施，及時督查督辦，做到事事有跟蹤、樣樣有落實、件件有回復。對食品藥品安全生產工作不落實、問題整改不到位的，要與紀檢監察部門和上級主管部門交換意見；對發生食品藥品行業安全事故的，實施“一票否決”，必要時全省通報，嚴肅追究相關責任。
（三）堅持整改結合，務求工作實效。要立即行動，認真督促本轄區、本環節、本領域食品藥品生產經營單位及相關企業全面開展自查自糾，徹底排查安全生產隱患和問題。要堅持整改結合，建立和落實檢查工作責任制和責任追究制，健全督促整改機制，對發現的隱患和問題，要責令立即整改；對不能立即整改的，要提出防范措施，制定應急預案，明確整改期限，限期整改落實，并加強預警監測，防范未然，做到排查不留死角、整治不留后患、問題不能放過、整改不走過場。
（四）注重標本兼治，健全長效機制。要把食品藥品行業安全生產大檢查與食品藥品日常監管和專項整治等工作有機結合，突出工作重點，理順監管關系，健全工作機制，著力解決源頭性、根本性、基礎性的問題，積極構建推動有力、運轉高效的食品藥品監管網絡，切實提高食品藥品監管水平。要不斷梳理、總結大檢查中形成的好經驗、好做法，固化成為規章制度和標準規范，提高食品藥品行業監管的科學性和有效性。
（五）嚴守工作紀律，加強信息溝通。集中開展食品藥品行業安全生產大檢查，要嚴格遵守中央“八項規定”和省委“十項規定”，做到輕車簡從、勤儉節約、務實高效，嚴禁公款吃喝、奢侈浪費，嚴禁到企業吃拿卡要，切實減輕基層負擔；對違規違紀行為，做到發現一起，堅決查處一起，絕不手軟。檢查中，要加強信息溝通，做到上下聯動、整體一盤棋，對發現的不屬于本地區、本部門管轄的安全生產隱患問題，要及時通報相關地區和部門，綜合處置，做到整體聯動。
請省級有關部門、各市（州）食品安全辦在每月10日、25日前將有關情況、信息報送省食品安全辦。在大檢查工作結束后，要于10月5日前將總結報送省食品安全辦匯總后報省政府。
聯系人員：馮凱、李勤松
聯系電話：86633793、86633179
四川省食品安全委員會辦公室 四川省經濟和信息化委員會
四川省工商行政管理局 四川省質量技術監督局
四川省食品藥品監督管理局
2013年6月20日
