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福建省食品藥品監督管理局 福建省財政廳關于印發《福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》的通知(閩食藥監稽 [2017]57號)

   2018-01-08 945
核心提示:各設區市食品藥品監督管理局、財政局,福州市、廈門市市場監管局,平潭綜合實驗區市場監管局、財政金融局,省食品藥品投訴舉報中
各設區市食品藥品監督管理局、財政局,福州市、廈門市市場監管局,平潭綜合實驗區市場監管局、財政金融局,省食品藥品投訴舉報中心:
 
    為進一步完善食品藥品舉報獎勵制度,根據《福建省食品安全條例》與國家食品藥品監督管理總局、財政部新修訂的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(食藥監稽〔2017〕67號),省食品藥品監督管理局、省財政廳對《福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(閩食藥監稽〔2017〕9號) 進行了修訂,現將修訂后的《福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》印發給你們,請遵照執行。
 
    福建省食品藥品監督管理局         福建省財政廳
 
    2017年12月15日
 
    (公開屬性:主動公開)
 
    福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法
 
    第一章  總 則
 
    第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為,強化食品藥品安全公眾監督與社會共治,及時發現、控制和消除食品藥品安全隱患,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為,根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、《化妝品衛生監督條例》、《福建省食品安全條例》、《食品藥品投訴舉報管理辦法》、《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》等有關法律法規和規章,結合我省實際,制定本辦法。
 
    第二條 本辦法適用于各級食品藥品監督管理部門對社會公眾舉報屬于其監管職責范圍內的食品(含食品添加劑)、藥品、醫療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索,經查證屬實并立案查處后,予以相應物質獎勵的行為。
 
    第三條 負責舉報調查處理,并做出最終處罰決定的食品藥品監督管理部門為舉報獎勵實施部門,負責獎勵權利告知、獎勵申請受理、獎勵標準審定和獎勵發放等工作。
 
    上級食品藥品監督管理部門受理的跨地區的舉報,最終由兩個或者兩個以上地區食品藥品監督管理部門分別調查處理的,負責調查處理的食品藥品監督管理部門分別就本行政區域內的舉報查實部分進行獎勵。
 
    第四條 食品藥品違法行為舉報獎勵資金按照分級管理原則,納入地方各級政府預算,接受財政、審計等部門的監督檢查。
 
    第二章  獎勵條件
 
    第五條 舉報下列違法行為的,應當按照本辦法予以獎勵:
 
    (一)食品(含食品添加劑)生產、經營環節食品安全方面的;
 
    (二)藥品、醫療器械、化妝品研制、生產、經營、使用等環節產品質量安全方面的;
 
    (三)其他經食品藥品監督管理部門認定需要予以獎勵的。
 
    第六條 舉報獎勵應當同時符合以下條件:
 
    (一)所舉報的食品藥品違法行為發生在本省行政區域內;
 
    (二)有明確、具體的舉報對象和主要違法事實或違法線索;
 
    (三)實名舉報或舉報受理部門能夠聯系并核實舉報人身份的匿名舉報;
 
    (四)違法行為或線索事先未被食品藥品監督管理部門掌握或媒體公開披露;
 
    (五)舉報的內容經食品藥品監督管理部門立案調查并作出行政處罰決定,或移送司法機關查處并作出刑事判決的。
 
    第七條 舉報獎勵實行一案一獎,應遵循以下原則:
 
    (一)舉報獎勵原則上限于實名舉報,匿名舉報人有舉報獎勵訴求的,應當承諾不屬于第八條第(一)、(二)項情形,并提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯系方式。
 
    (二)同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的,獎勵第一時間舉報人,舉報時間順序以食品藥品監督管理部門(或轉交、移送該舉報案件的其他監管部門)受理舉報的時間為準。其他舉報人提供的證據對案件查處起直接、重大作用的,可給予適當獎勵。
 
    (三)兩個或兩個以上舉報人聯名舉報同一案件的,按一案進行獎勵,獎金由各舉報人協商分配。
 
    (四)同一舉報人在不同食品藥品監督管理部門舉報同一案件的,由直接辦理該案件的食品藥品監管部門獎勵,不給予重復獎勵。對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關系的舉報事項,相同內容部分不重復獎勵。
 
    (五)舉報的案件經食品藥品監督管理部門直接調查處理,涉及刑事違法,移交司法機關查處并作出刑事判決后,未享受其他獎勵的,由食品藥品監督管理部門按照本辦法規定給予舉報獎勵。
 
    (六)最終認定的違法事實與舉報事項不一致的,不予以獎勵;最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的,只計算相一致部分的獎勵金額;除舉報事項外,還認定其他違法事實的,其他違法事實部分不計算獎勵金額。
 
    (七)舉報的食品(含食品添加劑)案件由食品藥品監督管理部門依據本辦法作出獎勵的,不再按《福建省食品安全有獎舉報實施方案》(閩政辦〔2011〕230 號)、《福建省級食品安全舉報獎金操作辦法》(閩食安辦〔2012〕7號)規定給予重復獎勵。
 
    第八條 有下列情形之一的,不屬于舉報獎勵范圍:
 
    (一)食品藥品監督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關法律法規及規定負有法定監督、發現、報告違法行為義務人員或其授意他人的舉報;
 
    (二)假冒偽劣產品的被假冒方及其委托代理人或利害關系人的舉報;
 
    (三)對標簽、說明書存在不影響產品質量安全且不會對公眾造成誤導的瑕疵的舉報
 
    (四)屬于消費者投訴、申訴,不作為舉報件的;
 
    (五)舉報食品安全違法犯罪活動線索之前,舉報人向相關食品生產經營者索取賠償金額明顯超過法定標準的,經食品藥品監督管理部門查證屬實的;
 
    (六)其他不符合法律、法規、規章規定的獎勵情形。
 
    第三章  獎勵標準
 
    第九條 舉報獎勵根據舉報證據與違法事實查證結果,分為如下三個等級:
 
    (一)一級:提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據,舉報內容與違法事實完全相符。
 
    (二)二級:提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據,舉報內容與違法事實相符。
 
    (三)三級:提供被舉報方的違法事實或線索,舉報內容與違法事實基本相符。
 
    第十條 依據舉報人舉報的具體情況和本辦法第九條劃分的舉報獎勵級別,按照案件罰沒款金額等因素綜合計算獎勵金額,每起案件的獎勵金額原則上不超過50萬元。具體獎勵標準如下:
 
    (一)屬于一級舉報獎勵的,按罰沒款金額的4%-6%(含)給予獎勵;按比例計算獎勵金額不足2000元的,按2000元獎勵。
 
    (二)屬于二級舉報獎勵的,按罰沒款金額的2%-4%(含)給予獎勵;按比例計算獎勵金額不足1000元的,按1000元獎勵。
 
    (三)屬于三級舉報獎勵的,按罰沒款金額的1%-2%(含)給予獎勵;按比例計算獎勵金額不足200元的,按200元獎勵。
 
    (四)違法行為不涉及罰沒款金額的,但舉報情況屬實,被舉報者存在違法事實,可視舉報等級、違法情節、危害程度等因素給予200元—2000元的獎勵。
 
    (五)研制、生產、經營、使用環節內部人員舉報的,可按照上述標準加倍計算獎勵金額。
 
    第十一條  符合下列情形之一,舉報人有特別重大貢獻的,獎勵金額原則上不少于30萬元:
 
    (一)舉報系統性、區域性食品藥品安全風險的;
 
    (二)舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規劃疫苗等品種,且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的;
 
    (三)舉報故意摻假造假售假,且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的;
 
    (四)其他省級以上食品藥品監督管理部門認定的具有重大社會影響的舉報。
 
    第四章  獎勵程序
 
    第十二條 對符合本辦法規定獎勵情形的案件,負責舉報調查處理、并作出最終處罰決定的食品藥品監督管理部門應在作出行政處罰決定(或獲知刑事判決終審生效)之日起15個工作日內,告知舉報人舉報獎勵的申請權利和申請途徑。
 
    匿名舉報人有獎勵訴求的,應當在舉報同時向舉報受理部門提供有效聯系方式(電話、手機、網絡聯系方式等),并提供舉報人代號(姓名拼音首字母)和身份識別代碼(身份證后6位數字)作為身份識別信息。舉報受理部門也可根據匿名舉報人要求另行約定身份識別信息。
 
    因舉報人原因無法取得聯系或匿名舉報人未提供身份識別信息的,視為舉報人放棄獎勵權利。
 
    第十三條 舉報人有申請舉報獎勵意愿的,應當自被告知申請獎勵權利之日起30個工作日內,向負責舉報調查處理、并作出最終處罰決定的食品藥品監督管理部門提出獎勵申請。匿名舉報人申請時應提供身份識別信息。申請人應在申請時承諾不屬于本辦法第八條規定的不予獎勵情形,必要時應根據舉報獎勵實施部門需要提供相關證明材料。
 
    舉報人無正當理由逾期未提出獎勵申請的,視為放棄獎勵權利。
 
    舉報獎勵實施部門與舉報受理部門不一致的,舉報受理部門應協助甄別、認定獎勵主體資格;必要時,提供相關證明材料。
 
    第十四條 食品藥品監督管理部門應在收到舉報人獎勵申請后30個工作日內,對舉報事實、獎勵條件和標準予以認定,作出是否給予獎勵的決定,并在決定后10個工作日內通知舉報人,不予獎勵的,應同時說明理由。特殊情況可適當延長舉報獎勵決定期限,但延長期限不得超過10個工作日。
 
    第十五條 舉報人應在接到獎勵通知之日起30個工作日內,由本人憑有效身份證明到食品藥品監督管理部門領取獎金;匿名舉報的,按事先約定方式核驗身份識別信息。舉報人委托他人代領的,受托人需持有舉報人授權委托書、委托人和受托人的有效身份證明。舉報人為單位的,可指定員工代領,獎金領取人需持有有效身份證明、單位委托函和單位資質證明文件。
 
    各級食品藥品監督管理部門應根據單位財務管理規定,按照快捷、便民的原則辦理獎金發放手續。具備非現金支付條件的,獎勵資金應當采取非現金支付方式支付。
 
    舉報人無正當理由逾期未領取獎金的,視為放棄獎勵。
 
    第十六條 舉報人無法現場領取獎金且無受托人的,可及時說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號,由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。非現場領取獎勵僅限于實名舉報人,且提供的賬戶名應當與舉報人姓名一致。
 
    第十七條 舉報案件由省食品藥品監督管理局直接調查處理并作出處罰決定的,舉報人可向省食品藥品投訴舉報中心提交舉報獎勵申請。申請時舉報人應填寫《福建省食品藥品監督管理局食品藥品舉報獎勵申請表》(附件1)并隨附身份證明復印件,通過郵寄或現場提交方式提交申請材料。省食品藥品投訴舉報中心在收到申請后制作《福建省食品藥品監督管理局食品藥品舉報獎勵審批表》(附件2),經由稽查部門按照舉報獎勵范圍及獎勵標準提出獎勵意見、財務部門審核,報請分管局領導審批。對屬于辦法第十一條規定情形的,或獎勵金額超過5萬元的,應報請局長辦公會集體研究。獎勵意見審批通過后,由省食品藥品投訴舉報中心在10個工作日內通知舉報人辦理領取手續。舉報人領取獎金時,省食品藥品投訴舉報中心應核對其身份信息,確認無誤后向財務部門提交獎金發放申請材料,由財務部門按照財務管理有關規定,通過銀行轉賬方式及時辦理獎金發放。
 
    各市、縣級食品藥品監督管理部門可結合單位工作實際,對內部職責分工及舉報獎勵申請、審批和獎金發放等程序進行細化。
 
    第十八條 舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的,可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內,向實施舉報獎勵的食品藥品監督管理部門提出復核請求。
 
    第五章  監督管理
 
    第十九條 各級食品藥品監督管理部門應建立健全舉報獎勵檔案,包括舉報受理、立案和查處情況,獎勵申請、舉報獎勵標準認定核算、獎勵決定、領取記錄、資金發放憑證等,并做好匯總統計工作。
 
    第二十條 各級食品藥品監督管理部門應當依法保護舉報人的合法權益。參與舉報獎勵工作的人員必須嚴格執行保密制度,未經舉報人同意,不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等信息。
 
    第二十一條 各級食品藥品監督管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中,有下列情形的,視情節輕重給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任:
 
    (一)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料,冒領舉報獎金的;
 
    (二)未經舉報人同意,泄露舉報人相關信息的;
 
    (三)貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的;
 
    (四)其他應當依法承擔法律責任的行為。
 
    第二十二條 舉報人應當對所舉報內容的真實性負責。舉報人故意捏造事實誣告他人,或者弄虛作假騙取獎金,依法承擔相應法律責任;構成犯罪的,移送司法機關處理。
 
    第六章  附 則
 
    第二十三條 各級食品藥品監督管理部門和財政部門可依據本辦法,制定本行政區域內的食品藥品舉報獎勵辦法或實施細則,并報省食品藥品監督管理局和省財政廳備案。
 
    第二十四條 為調動基層協管員、社會綜治網格員工作積極性,對協管員、社會綜治網格員舉報的食品藥品相關違法案件,可參照本辦法規定給予適當獎勵,具體獎勵辦法由各地食品藥品監督管理部門和財政部門結合轄區實際制定。
 
    第二十五條 本辦法所稱的實名舉報,是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯系方式的檢舉、揭發行為。
 
    匿名舉報,是指舉報人不提供其真實姓名,但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯系方式,使有關部門事后能夠確認其舉報人身份的檢舉、揭發行為。
 
    第二十六條 本辦法由省食品藥品監督管理局會同省財政廳負責解釋。
 
    第二十七條  本辦法自印發之日起施行。2017年2月17日福建省食品藥品監督管理局、福建省財政廳聯合下發的《福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(閩食藥監稽〔2017〕9號)同時廢止。
 
    附件:1.福建省食品藥品監督管理局食品藥品舉報獎勵申請表
 
    2.福建省食品藥品監督管理局食品藥品舉報獎勵審批表
 
    附件1
 
    福建省食品藥品監督管理局食品藥品舉報獎勵申請表

舉報人

姓名或代號

 

身份證號碼或身份識別代碼

 

聯系

電話

 

舉報對象

 

舉報時間

 

舉報內容

 

舉報貢獻情況

(舉報人自評)

有下述情形的,請申請人勾選相應選項

□舉報有提供相關證據

□舉報人是被舉報食品生產經營單位的內部人員

舉報人聲明

本人向福建省食品藥品監督管理局申請上述舉報的獎勵金,并承諾所提交的信息真實有效,所提交的舉報不屬于《福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》規定的不予舉報獎勵情形。相關信息如有不實,愿意接受有關部門的調查處理。

 

           舉報人:         

         年      月      日



    *提交申請表請隨附舉報人身份證復印件。
 
    *匿名舉報人可不提交身份證復印件,但應在該申請表中填寫舉報人代號(姓名拼音首字母)及身份識別代碼(身份證后6位數)等身份識別信息;另行約定身份識別信息的,按約定方式填寫。
 
    -------------------------------------------------------------------------------------
 
    受理回執
 
    本單位已于    年   月   日收到你(單位)發來的舉報獎勵申請,申請獲批后將會通過預留電話告知領獎方式,請保持聯系方式暢通。
 
    受理單位:           (蓋章)
 
    年     月     日
 
    附件2
 
    福建省食品藥品監督管理局食品藥品舉報獎勵審批表

舉報人

姓名或代號

 

身份證號碼或身份識別代碼

 

聯系

電話

 

舉報案宗編號

 

舉報內容

 

 

 

 

 

         

行政處罰決定書文號

 

案件查處情況

 

投訴舉報中心意見

 

     

 

                                         年    月   日    

獎勵意見

根據舉報證據及違法事實查證結果,該舉報屬于《福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》規定的第     級舉報獎勵等級,具體理由如下:    (必要時附相關證明材料)。按本案罰沒款         元的   %標準計算,建議給予舉報人獎金        元,另因              等情況,予以增加獎金     元,合計應發獎金      元,大寫                           。

稽查部門經辦人:       稽查部門負責人:

 

財務部門審核意見:

                            

                                                        年  月  日

局領導審批意見

 

  

                                               年  月  日




 
地區: 福建
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