各縣（市、區、山）食品藥品監督管理局、相關質量技術監督局，各直屬單位：
為進一步加強全市生產環節食品質量安全監管，根據省局贛食藥監食品生產〔2015〕38號文件精神，結合我市食品生產加工質量安全實際，特制定《2015年九江市生產環節食品安全隱患排查和治理整頓工作方案》印發你們，請認真執行。
九江市食品藥品監督管理局
2015年10月9日
2015年九江市生產環節食品安全隱患排查和治理整頓工作方案
為切實加強全市食品生產環節質量安全監管，全面做好生產環節食品安全隱患排查和治理整頓工作，防范和杜絕重大食品質量安全事故的發生，根據省局要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、工作目標
以保障人民群眾身體健康為目標，以八大類食品（嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、食品添加劑）和食品生產加工“黑窩點”、“黑作坊”為重點，以嚴厲打擊“兩超一非”（超范圍、超限量使用食品添加劑，添加非食用物質）為核心，以解決三個重點（重點領域、重點企業、重點品種）食品安全風險隱患為目標，扎實開展生產環節食品安全隱患排查和治理整頓工作，進一步規范食品生產行為。
二、工作重點
各地要嚴格按照本方案要求，以嬰幼兒配方乳粉等八大類食品及居民區內的食品生產加工“黑窩點”、“黑作坊”為排查重點，以食品生產加工小作坊為重要補充，認真開展本轄區內重點企業隱患排查。重點食品安全隱患排查主要內容見附件1。
三、工作步驟
本次專項工作時間為2015年10月—12月，分隱患排查、治理整頓和嚴厲打擊三個階段進行：
（一）隱患排查階段（11月10日前）
各地要根據本地獲證食品企業數量、重點食品品種等情況，制定本地食品生產環節安全隱患排查和治理整頓專項工作方案，對轄區內食品生產企業進行認真排查，排查清理可能存在的主要問題和隱患，明確本轄區重點問題、重點產品和重點企業，對排查結果進行登記造冊，如實填寫本地本部門食品安全隱患排查整治明細表（附件2），并研究制定相應的風險防控措施。
1.查產品。要加大對抽檢監測問題發現率高、監管過程中頻繁出現、歷年查處過、多次投訴舉報以及媒體曝光過的同類問題的排查，加大對此類食品監督抽檢力度，加大對消費量大、風險度高的食品監督抽檢，及時發現存在的隱患和問題。
2.查企業。對八大類重點食品生產企業進行全覆蓋排查，并可增加本地有特色，規模較大，關注度較高的企業進行排查。重點排查原材料采購、添加劑使用、生產過程控制、場區衛生狀況等，發現問題要及時采取有效措施，果斷進行處置。
３.查“黑作坊”、“黑窩點”。要摸清轄區內生產加工的“黑作坊”、“黑窩點”的數量，尤其要掌握對當地居民生活帶來不便、安全隱患大的“黑作坊”、“黑窩點”生產加工的具體地址和人員情況，生產經營過程中是否違規使用食品添加劑、產品的名稱、數量及產品的銷售渠道、流向等；對此類違法進行生產加工的“黑作坊”、“黑窩點”要依法嚴厲打擊、依法重處、堅決取締。
（二）治理整頓和嚴厲打擊階段（12月1日前）
各縣（市、區、山）局在深入摸排的基礎上，針對發現的食品安全重點問題和區域性問題，深入開展專項整治，特別是對曾發生食品安全問題的區域，要開展區域性整治和掛牌整治，集中解決以下突出問題:
1.嚴厲打擊使用病死畜禽加工食品行為。對使用病死、毒死、未經檢驗檢疫或來源不明的畜禽和水產動物肉類從事食品加工活動的，查證屬實后，一律吊銷生產許可證，移交公安司法機關追究刑事責任。
2.嚴厲打擊黑作坊黑窩點。對生產加工假冒偽劣食品的“黑作坊”、“黑窩點”要嚴厲打擊，依法重處、堅決取締；對情節惡劣、影響較大或涉嫌生產加工有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，一律移交公安司法機關追究刑事責任。
3.依法從重懲處非法添加行為。對違法添加非食用物質或在普通食品中添加西藥成分的，一律吊銷生產許可證，依法沒收其非法所得和用于違法生產加工的相關物品，給予嚴厲處罰，并要求其對造成的危害進行賠償；對涉嫌故意非法添加或添加有毒有害物質的一律移交司法機關追究刑事責任；對因未嚴格履行進貨查驗制度而導致非食品原料進入食品當中，依法查封問題食品和原料，責令停產整頓，并依據相關法規進行處罰；對超限量、超范圍使用食品添加劑的，一律停產整頓，整改不到位，不準生產。
4.嚴厲打擊“地溝油”。食品生產企業使用“地溝油”為原料進行食品生產加工的，一經查實，一律吊銷許可證，并移交公安司法機關追究刑事責任。
對排查發現的問題要堅決采取措施，依法嚴厲查處，堅決杜絕以罰代刑、降格處理，做到處置到位、查處堅決、依法從嚴從重。
四、組織領導
為加強此次專項治理工作的組織領導，經研究，成立全市生產環節食品安全隱患排查和治理整頓專項工作領導小組。
組 長：劉小毛 市局黨組成員、副調研員
成 員：謝佩祥 市局食品生產科科長
周 峰 市局法制監督科科長
王震宙 市局辦公室副主任
鄧丹丹 市局保化科副科長
歐陽新華 市局食品生產科副科長
祝興勇 市食品藥品檢驗所所長
時革華 市食品稽查局副局長
領導小組下設辦公室，設在市局食品生產科，負責專項治理工作的統一調度指揮，由謝佩祥同志兼任辦公室主任。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地要充分認識到此次隱患排查工作時間緊、任務重、要求高，利用此次機構改革及時調整充實食品監管隊伍，成立專項工作領導小組，制訂相應整頓工作方案。市局將開展不定期的督查，督促各地落實監管責任，狠抓工作落實。
（二）落實監管責任。各地要加強部門之間的協同合作，建立工作聯動機制，協力解決問題；要督促企業按照排查重點，明確專人負責，認真開展自查自糾；要對排查發現的問題確定重點區域、重點產品、重點企業、重點問題，并及時提出相應的監管措施和治理計劃，對可以在短時期完成整改的，立即采取有效措施消除風險隱患；對風險隱患情況復雜、短期內難以整改的，制訂切實可行的整改方案和應對預案，落實整改措施、責任人和整改期限等，防范突發事件的發生；對問題較多、隱患嚴重、危險較大的，采取停產、停業整頓或停止使用等果斷措施，防止隱患擴散蔓延；要實行網絡化管理，實行監管責任分工，將監管工作落到實處，爭取第一時間發現、第一時間處置、第一時間整改，最大限度消除食品安全隱患，保障轄區內生產環節食品安全。
（三）廣泛開展宣傳。各地要充分利用廣播、電視、手機、報刊、互聯網等新聞媒體，大力宣傳新的《食品安全法》、《食品生產許可管理辦法》等法律法規，特別是要重點宣傳機構改革和隊伍整合后首次在全市統一開展生產加工食品安全隱患排查的工作部署、專項行動、有效舉措；要加強與媒體的工作協調，大力開展食品安全正面報到和反面曝光，形成強大的震攝力。同時做好食品安全問題的解疑釋惑，普及食品安全知識，引導社會民眾對食品安全監管工作的了解，并贏得社會各界的理解和支持，不斷樹立和維護食藥監部門的良好形象。
（四）做好工作總結。對本地食品安全隱患排查發現的問題和整改情況，各縣級食品生產監管部門要逐項進行督導檢查和驗收，對于沒有整改到位的問題應進行掛牌督辦，限期完成；市局將適時組織對各地隱患排查工作情況進行專項督查。同時，各縣級局要認真梳理和解決食品安全監管中存在的突出問題、重大風險隱患和產生問題原因以及整改意見建議等，形成隱患排查工作總結報告，并填報食品安全隱患排查整治匯總表（附件3），于2015年12月10日前將隱患排查和治理整頓工作總結、食品生產安全隱患排查整治清單、食品生產安全隱患排查整治匯總表和整頓工作匯總報表（附件4）紙質版和電子版各一份報送市局食品生產科。
聯 系 人：歐陽新華
聯系電話：8275208（傳真）
郵 箱：1577532759@qq.com
【
附件1-4點擊下載】：1.九江市重點食品安全隱患排查主要內容
2.食品生產安全隱患排查整治清單
3.食品生產安全隱患排查整治匯總表
4.食品生產企業安全隱患排查和治理整頓工作匯總報表
為進一步加強全市生產環節食品質量安全監管，根據省局贛食藥監食品生產〔2015〕38號文件精神，結合我市食品生產加工質量安全實際，特制定《2015年九江市生產環節食品安全隱患排查和治理整頓工作方案》印發你們，請認真執行。
九江市食品藥品監督管理局
2015年10月9日
2015年九江市生產環節食品安全隱患排查和治理整頓工作方案
為切實加強全市食品生產環節質量安全監管，全面做好生產環節食品安全隱患排查和治理整頓工作，防范和杜絕重大食品質量安全事故的發生，根據省局要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、工作目標
以保障人民群眾身體健康為目標，以八大類食品（嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、食品添加劑）和食品生產加工“黑窩點”、“黑作坊”為重點，以嚴厲打擊“兩超一非”（超范圍、超限量使用食品添加劑，添加非食用物質）為核心，以解決三個重點（重點領域、重點企業、重點品種）食品安全風險隱患為目標，扎實開展生產環節食品安全隱患排查和治理整頓工作，進一步規范食品生產行為。
二、工作重點
各地要嚴格按照本方案要求，以嬰幼兒配方乳粉等八大類食品及居民區內的食品生產加工“黑窩點”、“黑作坊”為排查重點，以食品生產加工小作坊為重要補充，認真開展本轄區內重點企業隱患排查。重點食品安全隱患排查主要內容見附件1。
三、工作步驟
本次專項工作時間為2015年10月—12月，分隱患排查、治理整頓和嚴厲打擊三個階段進行：
（一）隱患排查階段（11月10日前）
各地要根據本地獲證食品企業數量、重點食品品種等情況，制定本地食品生產環節安全隱患排查和治理整頓專項工作方案，對轄區內食品生產企業進行認真排查，排查清理可能存在的主要問題和隱患，明確本轄區重點問題、重點產品和重點企業，對排查結果進行登記造冊，如實填寫本地本部門食品安全隱患排查整治明細表（附件2），并研究制定相應的風險防控措施。
1.查產品。要加大對抽檢監測問題發現率高、監管過程中頻繁出現、歷年查處過、多次投訴舉報以及媒體曝光過的同類問題的排查，加大對此類食品監督抽檢力度，加大對消費量大、風險度高的食品監督抽檢，及時發現存在的隱患和問題。
2.查企業。對八大類重點食品生產企業進行全覆蓋排查，并可增加本地有特色，規模較大，關注度較高的企業進行排查。重點排查原材料采購、添加劑使用、生產過程控制、場區衛生狀況等，發現問題要及時采取有效措施，果斷進行處置。
３.查“黑作坊”、“黑窩點”。要摸清轄區內生產加工的“黑作坊”、“黑窩點”的數量，尤其要掌握對當地居民生活帶來不便、安全隱患大的“黑作坊”、“黑窩點”生產加工的具體地址和人員情況，生產經營過程中是否違規使用食品添加劑、產品的名稱、數量及產品的銷售渠道、流向等；對此類違法進行生產加工的“黑作坊”、“黑窩點”要依法嚴厲打擊、依法重處、堅決取締。
（二）治理整頓和嚴厲打擊階段（12月1日前）
各縣（市、區、山）局在深入摸排的基礎上，針對發現的食品安全重點問題和區域性問題，深入開展專項整治，特別是對曾發生食品安全問題的區域，要開展區域性整治和掛牌整治，集中解決以下突出問題:
1.嚴厲打擊使用病死畜禽加工食品行為。對使用病死、毒死、未經檢驗檢疫或來源不明的畜禽和水產動物肉類從事食品加工活動的，查證屬實后，一律吊銷生產許可證，移交公安司法機關追究刑事責任。
2.嚴厲打擊黑作坊黑窩點。對生產加工假冒偽劣食品的“黑作坊”、“黑窩點”要嚴厲打擊，依法重處、堅決取締；對情節惡劣、影響較大或涉嫌生產加工有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，一律移交公安司法機關追究刑事責任。
3.依法從重懲處非法添加行為。對違法添加非食用物質或在普通食品中添加西藥成分的，一律吊銷生產許可證，依法沒收其非法所得和用于違法生產加工的相關物品，給予嚴厲處罰，并要求其對造成的危害進行賠償；對涉嫌故意非法添加或添加有毒有害物質的一律移交司法機關追究刑事責任；對因未嚴格履行進貨查驗制度而導致非食品原料進入食品當中，依法查封問題食品和原料，責令停產整頓，并依據相關法規進行處罰；對超限量、超范圍使用食品添加劑的，一律停產整頓，整改不到位，不準生產。
4.嚴厲打擊“地溝油”。食品生產企業使用“地溝油”為原料進行食品生產加工的，一經查實，一律吊銷許可證，并移交公安司法機關追究刑事責任。
對排查發現的問題要堅決采取措施，依法嚴厲查處，堅決杜絕以罰代刑、降格處理，做到處置到位、查處堅決、依法從嚴從重。
四、組織領導
為加強此次專項治理工作的組織領導，經研究，成立全市生產環節食品安全隱患排查和治理整頓專項工作領導小組。
組 長：劉小毛 市局黨組成員、副調研員
成 員：謝佩祥 市局食品生產科科長
周 峰 市局法制監督科科長
王震宙 市局辦公室副主任
鄧丹丹 市局保化科副科長
歐陽新華 市局食品生產科副科長
祝興勇 市食品藥品檢驗所所長
時革華 市食品稽查局副局長
領導小組下設辦公室，設在市局食品生產科，負責專項治理工作的統一調度指揮，由謝佩祥同志兼任辦公室主任。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地要充分認識到此次隱患排查工作時間緊、任務重、要求高，利用此次機構改革及時調整充實食品監管隊伍，成立專項工作領導小組，制訂相應整頓工作方案。市局將開展不定期的督查，督促各地落實監管責任，狠抓工作落實。
（二）落實監管責任。各地要加強部門之間的協同合作，建立工作聯動機制，協力解決問題；要督促企業按照排查重點，明確專人負責，認真開展自查自糾；要對排查發現的問題確定重點區域、重點產品、重點企業、重點問題，并及時提出相應的監管措施和治理計劃，對可以在短時期完成整改的，立即采取有效措施消除風險隱患；對風險隱患情況復雜、短期內難以整改的，制訂切實可行的整改方案和應對預案，落實整改措施、責任人和整改期限等，防范突發事件的發生；對問題較多、隱患嚴重、危險較大的，采取停產、停業整頓或停止使用等果斷措施，防止隱患擴散蔓延；要實行網絡化管理，實行監管責任分工，將監管工作落到實處，爭取第一時間發現、第一時間處置、第一時間整改，最大限度消除食品安全隱患，保障轄區內生產環節食品安全。
（三）廣泛開展宣傳。各地要充分利用廣播、電視、手機、報刊、互聯網等新聞媒體，大力宣傳新的《食品安全法》、《食品生產許可管理辦法》等法律法規，特別是要重點宣傳機構改革和隊伍整合后首次在全市統一開展生產加工食品安全隱患排查的工作部署、專項行動、有效舉措；要加強與媒體的工作協調，大力開展食品安全正面報到和反面曝光，形成強大的震攝力。同時做好食品安全問題的解疑釋惑，普及食品安全知識，引導社會民眾對食品安全監管工作的了解，并贏得社會各界的理解和支持，不斷樹立和維護食藥監部門的良好形象。
（四）做好工作總結。對本地食品安全隱患排查發現的問題和整改情況，各縣級食品生產監管部門要逐項進行督導檢查和驗收，對于沒有整改到位的問題應進行掛牌督辦，限期完成；市局將適時組織對各地隱患排查工作情況進行專項督查。同時，各縣級局要認真梳理和解決食品安全監管中存在的突出問題、重大風險隱患和產生問題原因以及整改意見建議等，形成隱患排查工作總結報告，并填報食品安全隱患排查整治匯總表（附件3），于2015年12月10日前將隱患排查和治理整頓工作總結、食品生產安全隱患排查整治清單、食品生產安全隱患排查整治匯總表和整頓工作匯總報表（附件4）紙質版和電子版各一份報送市局食品生產科。
聯 系 人：歐陽新華
聯系電話：8275208（傳真）
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附件1-4點擊下載】：1.九江市重點食品安全隱患排查主要內容2.食品生產安全隱患排查整治清單
3.食品生產安全隱患排查整治匯總表
4.食品生產企業安全隱患排查和治理整頓工作匯總報表
