第一章總則
第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，保障生產(chǎn)安全事故報(bào)告的及時(shí)準(zhǔn)確和調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)單位、個(gè)人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）報(bào)告和調(diào)查處理，適用本辦法。
環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本辦法。
第三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為事故調(diào)查的牽頭部門，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織實(shí)施。
法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院對(duì)事故的報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門報(bào)告和舉報(bào)事故。接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章事故報(bào)告
第五條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。情況緊急時(shí)，也可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門報(bào)告。
事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員撥打緊急電話報(bào)告事故的，受理部門或者單位應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第六條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門如實(shí)報(bào)告事故情況。事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)報(bào)。
第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障等行政部門和工會(huì)、人民檢察院：
（一）特別重大事故、重大事故和較大事故,逐級(jí)上報(bào)至省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門；
（二）一般事故，逐級(jí)上報(bào)至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門；
（三）接到事故報(bào)告后的時(shí)間到報(bào)上一級(jí)的報(bào)出時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
第八條一般事故報(bào)至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門后，設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門。
第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門依照本辦法第七條規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門以及事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府接到較大事故以上等級(jí)的事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省人民政府。
第十條發(fā)生下列事故按照本辦法第七條第一項(xiàng)和第八條的規(guī)定報(bào)告：
（一）造成三人以上遇險(xiǎn)或者下落不明的事故；
（二）影響到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的爆炸、火災(zāi)、交通、電力、通訊事故；
（三）大型游樂(lè)設(shè)施和施工設(shè)備傾覆、失控、墜落事故；
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故；
（五）對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事故；
（六）需要緊急疏散人員的事故；
（七）對(duì)社會(huì)造成重大影響的其他事故。
第十一條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，積極組織搶救，并對(duì)本單位各類重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事故情況報(bào)出。
首次報(bào)出的事故情況應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位以及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
（二）初步掌握的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；
（三）可能造成的危害以及采取的措施；
（四）事故報(bào)告單位、報(bào)告人、批準(zhǔn)人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。
事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十三條特別重大事故和重大事故發(fā)生后，省人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援。
較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援。
一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援。
第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況初步調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)擬制正式事故報(bào)告。
正式事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故類別、事故發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
（三）事故傷亡情況、遇險(xiǎn)人員及下落不明人員情況；
（四）事故直接經(jīng)濟(jì)損失情況；
（五）事故發(fā)生的原因；
（六）事故發(fā)生后采取的措施；
（七）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況；
（八）事故報(bào)告單位、報(bào)告人、批準(zhǔn)人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。
第十五條事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況，組織有關(guān)部門和單位的人員負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。任何人不得干擾事故調(diào)查及善后工作的正常進(jìn)行。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要清理或者移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證。
第十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布值班電話、傳真以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第三章事故調(diào)查
第十七條事故發(fā)生后，按照下列規(guī)定開(kāi)展調(diào)查：
（一）特別重大事故，由省人民政府、事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；
（二）重大事故，由省人民政府或者省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；
（三）較大事故，由設(shè)區(qū)市人民政府或者設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；
（四）一般事故，由事故發(fā)生地的縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。也可以由設(shè)區(qū)市人民政府或者設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十八條對(duì)于未造成人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派人監(jiān)督。
第十九條對(duì)于在運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的道路交通事故，有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定調(diào)查處理后，縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行調(diào)查處理的，依照本辦法第十六條規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行調(diào)查。
第二十條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。
根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。
事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)吸收單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理、工會(huì)、紀(jì)檢等部門和機(jī)構(gòu)的人員參加。
第二十一條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)調(diào)查處理的人民政府指定或者由牽頭組織事故調(diào)查的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。
第二十二條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會(huì)發(fā)布有關(guān)事故信息。
第二十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）確認(rèn)事故發(fā)生單位，查明事故原因、經(jīng)過(guò)及人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；
（二）認(rèn)定事故性質(zhì)，確認(rèn)是否存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)行為；
（三）確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十四條在事故調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定事故屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他意外事故的，由事故調(diào)查組報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定指派有關(guān)部門調(diào)查。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失變化超出調(diào)查處理權(quán)限的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府移交上一級(jí)人民政府進(jìn)行調(diào)查。
第二十五條有關(guān)單位需要依法對(duì)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知事故調(diào)查組并聽(tīng)取事故調(diào)查組意見(jiàn)，不得從事任何妨礙事故調(diào)查的活動(dòng)。
第二十六條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，并達(dá)成一致意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致的，根據(jù)多數(shù)成員單位的意見(jiàn)作出結(jié)論，但必須在事故調(diào)查報(bào)告中說(shuō)明。
第二十七條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位以及相關(guān)責(zé)任單位概況；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)及事故報(bào)告和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況；
（六）有關(guān)人民政府及其管理部門履行職責(zé)的情況；
（七）事故的責(zé)任認(rèn)定，以及對(duì)責(zé)任者的處理建議；
（八）事故教訓(xùn)、應(yīng)當(dāng)采取的防范和整改措施以及整改期限；
（九）事故調(diào)查組成員名單和簽名；
（十）其他需要載明的事項(xiàng)。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。
第二十八條事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)事故調(diào)查組討論通過(guò)后呈報(bào)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府。
事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸檔保存。
第四章事故處理
第二十九條事故調(diào)查報(bào)告由負(fù)責(zé)調(diào)查處理的有關(guān)人民政府批復(fù)。
批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門對(duì)口向上一級(jí)有關(guān)部門備案。
有關(guān)法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)、備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分，并監(jiān)督有關(guān)整改措施的落實(shí)。對(duì)事故的處理結(jié)果和整改措施的落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府及有關(guān)部門書面報(bào)告。
任何機(jī)關(guān)和單位不得在事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)前擅自對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員實(shí)施行政處罰或者給予行政處分。
第三十一條對(duì)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)掌握對(duì)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員的處理結(jié)果。
第三十二條事故發(fā)生單位收到批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施，落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)向組織調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門檢查驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十三條事故調(diào)查處理結(jié)果由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一向社會(huì)公布。依法應(yīng)當(dāng)保密的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章法律責(zé)任
第三十四條有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給于行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；
（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第三十五條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）一般事故，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；
（二）較大事故，造成三人以上六人以下死亡的處二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；造成六人以上十人以下死亡的處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；
（三）重大事故，造成十人以上十五人以下死亡的處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；造成十五人以上二十人以下死亡的處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；造成二十人以上死亡的處二百萬(wàn)元的罰款；
（四）特別重大事故，造成三十人以上四十人以下死亡的處二百萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款；造成四十人以上五十人以下死亡的處三百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；造成五十人以上死亡的處五百萬(wàn)元的罰款。
第三十六條從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位對(duì)道路交通事故負(fù)有責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。
第三十七條事故發(fā)生單位未落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。
第六章附則
第三十八條本辦法所稱事故發(fā)生單位,是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第三十九條本辦法自2008年2月1日起施行。
