第四十二條 國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構應當根據便利對外貿易的需要,采取有效措施,簡化程序,方便進出口。
辦理進出口商品報檢、檢驗、鑒定等手續。符合條件的,可以采用電子數據文件的形式。
【釋義】本條是關于簡化程序,方便進出口和推行使用電子數據的規定。
本條第一款規定了國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構應當根據便利對外貿易的需要,采取有效措施方便商品進出口。
進出口商品檢驗既是把關又是服務。一方面,國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構通過依法施檢,嚴格把關,保證進出口商品質量,維護社會公共利益和進出口貿易有關各方的合法權益;另一方面,國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構應當根據便利對外貿易的需要,采取各種有效的措施,方便商品進出口,促進對外經濟貿易關系的順利發展。
隨著我國外貿經濟高速增長和加入WTO后新形勢的發展,檢驗檢疫業務量也隨之增加。在堅持依法行政,嚴把國門的同時,加快通關速度,方便進出口,促進外貿發展,已經成為進出口商品檢驗新形勢發展的必然要求。國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構自成立以來,加快制度創新、科技興檢、人才強檢的步伐,提高把關服務的能力和水平,增強服務意識,提高服務能力,推進檢驗檢疫監督模式改革,為外經貿發展提供全方位、多層次的優質服務,對外貿經濟快速穩定發展起到了積極的推動作用。
本款實質上賦予了國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構采取各種有效措施便利對外貿易,方便商品進出口的權力。這些有效措施既包括了國家質檢總局實施檢驗檢疫監管模式改革、推行電子檢驗檢疫、實行金質工程,構建檢驗檢疫工作質量管理長效機制等措施,又包括了出入境檢驗檢疫機構根據各地對外貿易的具體情況,推行的預約報檢、提前報檢、急事急辦、特事特辦、24小時值班等制度。國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構通過采取這些措施,簡化了檢驗檢疫手續,縮短了檢驗檢疫周期,提高了工作效率,減輕了企業負擔,真正實現了“提速、減負、增效、嚴密監管”的目標,對外經貿的發展和檢驗檢疫事業都具有巨大的促進作用。
本條第二款規定了辦理進出口商品報檢、檢驗、鑒定等手續,符合條件的,可以采用電子數據文件的形式。因特網的出現和迅速普及,標志著一個全球性的電子信息社會正在逐步形成,社會經濟和人們生活越來越依賴現代信息技術。電子信息技術的快速發展為進出口商品檢驗提供強有力手段的同時,也對進出口商品檢驗提出了更高的要求。為了加快口岸通關速度,提高檢驗工作效率,適應新時期進出口商品檢驗工作的需要,出入境檢驗檢疫機構正在逐步將電子信息技術應用于進出口商品檢驗,對符合一定條件的申請人,允許其采用電子數據文件的形式辦理進出口品報檢、檢驗、鑒定等手續。
辦理進出口商品報檢、檢驗、鑒定等手續。符合條件的,可以采用電子數據文件的形式。
【釋義】本條是關于簡化程序,方便進出口和推行使用電子數據的規定。
本條第一款規定了國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構應當根據便利對外貿易的需要,采取有效措施方便商品進出口。
進出口商品檢驗既是把關又是服務。一方面,國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構通過依法施檢,嚴格把關,保證進出口商品質量,維護社會公共利益和進出口貿易有關各方的合法權益;另一方面,國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構應當根據便利對外貿易的需要,采取各種有效的措施,方便商品進出口,促進對外經濟貿易關系的順利發展。
隨著我國外貿經濟高速增長和加入WTO后新形勢的發展,檢驗檢疫業務量也隨之增加。在堅持依法行政,嚴把國門的同時,加快通關速度,方便進出口,促進外貿發展,已經成為進出口商品檢驗新形勢發展的必然要求。國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構自成立以來,加快制度創新、科技興檢、人才強檢的步伐,提高把關服務的能力和水平,增強服務意識,提高服務能力,推進檢驗檢疫監督模式改革,為外經貿發展提供全方位、多層次的優質服務,對外貿經濟快速穩定發展起到了積極的推動作用。
本款實質上賦予了國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構采取各種有效措施便利對外貿易,方便商品進出口的權力。這些有效措施既包括了國家質檢總局實施檢驗檢疫監管模式改革、推行電子檢驗檢疫、實行金質工程,構建檢驗檢疫工作質量管理長效機制等措施,又包括了出入境檢驗檢疫機構根據各地對外貿易的具體情況,推行的預約報檢、提前報檢、急事急辦、特事特辦、24小時值班等制度。國家質檢總局、出入境檢驗檢疫機構通過采取這些措施,簡化了檢驗檢疫手續,縮短了檢驗檢疫周期,提高了工作效率,減輕了企業負擔,真正實現了“提速、減負、增效、嚴密監管”的目標,對外經貿的發展和檢驗檢疫事業都具有巨大的促進作用。
本條第二款規定了辦理進出口商品報檢、檢驗、鑒定等手續,符合條件的,可以采用電子數據文件的形式。因特網的出現和迅速普及,標志著一個全球性的電子信息社會正在逐步形成,社會經濟和人們生活越來越依賴現代信息技術。電子信息技術的快速發展為進出口商品檢驗提供強有力手段的同時,也對進出口商品檢驗提出了更高的要求。為了加快口岸通關速度,提高檢驗工作效率,適應新時期進出口商品檢驗工作的需要,出入境檢驗檢疫機構正在逐步將電子信息技術應用于進出口商品檢驗,對符合一定條件的申請人,允許其采用電子數據文件的形式辦理進出口品報檢、檢驗、鑒定等手續。