為認真貫徹國務院辦公廳《關于印發2006年全國整頓和規范市場經濟秩序工作要點的通知》（國辦發〔2006〕21號）文件精神，根據國務院辦公廳《關于印發2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發〔2006〕24號）和省政府辦公廳《關于印發2006年全省食品安全專項整治工作方案的通知》（魯政辦發〔2006〕55號）要求，現結合我市實際，就2006年全市食品安全專項整治工作提出如下實施意見。
一、指導思想和總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，按照“抓好、抓實、抓細”的工作原則，緊緊圍繞當前我市存在的食品安全熱點難點問題，進一步加大專項整治力度，不斷提高專項整治效能，切實保障人民群眾的飲食安全，促進食品產業健康、快速、有序發展。具體目標是：全市蔬菜農藥殘留平均超標率控制在5%以內，水產品藥殘得到有效控制；年內對所有28類食品實施食品質量安全市場準入制度；依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件，食物中毒事件處置率達到100%;城市大型市場、超市進貨索票索證率達到90%以上；注水肉和病畜肉上市得到全面遏制，生豬肉“瘦肉精”不得檢出；食鹽計劃完成率達到100%,碘鹽覆蓋率、合格碘鹽食用率均達到95%以上；所有餐飲業、食堂實行量化分級管理制度。
二、工作重點和具體措施
（一）突出抓好農村食品安全。認真貫徹落實市政府辦公室《關于進一步加強農村食品安全工作的意見》（濰政辦發〔2006〕75號）,全面加強對農村食品生產、流通和消費環節的監管力度。重點推進農村食品安全流通網、監管責任網和信息網“三網”建設。積極構建農村食品現代流通網，年內全市194個鄉鎮、街辦擁有食品連鎖超市的數量達到100個以上，全市9105個行政村擁有連鎖經營的便利食品店的數量達到1000個以上，年內在所有鄉鎮（街道）設立食品藥品監督管理辦公室或食品藥品監督管理站，配備1-2名專兼職工作人員，承擔所轄區域的食品、藥品安全監管職能，形成職責明確、協調配合、運轉有序的農村食品安全監管體系；在所有行政村設立食品安全信息員，負責食品安全信息的收集、匯總，確保信息傳遞的及時性和準確性，實現全市農村食品安全狀況的根本好轉。
（二）加強食品源頭污染治理和監管。加快農業標準化生產進程，認真組織實施“優勢農產品競爭力提升計劃”，推進農產品標準化生產示范園建設，初級農產品種植、養殖基地的認證畝數達到50萬畝以上，加快發展無公害、綠色、有機農產品認證，力爭優質初級農產品品種超50個以上。強化農產品質量安全例行監測。繼續開展種植業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作。深入開展對農業投入品的治理。繼續推行加強農業投入品監管的相關計劃，進一步整頓和規范農藥市場秩序，推廣使用高效低殘農藥、獸藥。強化農資產品質量監管，推進農資信用體系建設，加強對農民的服務指導，提高農民科學選購和使用農資的水平。
（三）強化食品生產加工環節整治。對食品生產加工企業進行嚴格監管。要對食品生產加工企業和廠點進行普查，健全企業檔案，嚴格證后監管，嚴禁無證生產。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產加工企業使用食品添加劑的備案制度。開展食品質量安全專項整治活動。以打擊非食用原料生產加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法行為作為重點，制定整治方案，開展分類整治。積極推進實施名牌戰略。對去年評選出的50個市級名牌產品進行跟蹤檢查，確保名牌產品的信譽。認真開展評選，完成今年50個市級名牌產品的推薦、評選、認定計劃。
（四）從嚴治理規范食品流通環節經營秩序。嚴格食品經營主體市場準入。始終堅持先證后照，堅決依法取締無照經營。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理。加強市場食品質量監管。建立健全食品質量準入體系，逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測的覆蓋面；開展重點區域、經營者自律承諾和節日食品市場等專項執法檢查，依法查辦食品違法案件。加強對食品退市的監管。針對食品季節性、節日性、區域性消費特點，開展專項整治活動。依法查處無照經營食品的違法行為，確保食品經營者主體資格合法有效。督促食品經營者健全完善并落實進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格食品退市制度，履行食品質量責任，提高食品質量，促進食品經營企業誠信守法。加強對生豬屠宰行為的監管，對全國屠宰企業進行清理整頓，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病畜肉等不法行為。
（五）加強食品消費環節安全監管。嚴格衛生許可證的發放審核和監督，保證持證單位依法開展業務。全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格食品生產經營和餐飲單位衛生許可方面的規范和要求。強化對農村集貿市場和餐飲單位的食品衛生監督檢查，嚴厲查處無衛生許可證生產、經營食品和餐飲服務的違法行為。
（六）依法查處大案要案。進一步加大對食品違法案件查辦力度，抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報告和案件協查與協作機制。積極組織開展暗查暗訪，發現的問題要及時責成有關部門調查處理，在適當范圍內予以通報，推動食品安全熱點難點問題得到及時有效解決。進一步完善重大節日食品安全檢查督導機制，確保不發生重大食品安全事故。嚴厲打擊食品安全犯罪行為。對發現的重大犯罪線索，公安部門與食品安全監管部門要共同研究案情、制定對策，掛牌督辦，按照“精確打擊”和“全程打擊”的方針開展聯合打假工作。對制售假劣食品生產、銷售、運輸、包裝等各個環節的策劃者、組織者和參與者，一經查清，堅決依法追究法律責任，摧毀犯罪網絡。對阻礙依法執行公務和暴力抗法的違法犯罪分子，要依法予以嚴懲。
（七）完善食品安全監管機制。進一步規范食品安全信息管理。積極構建食品安全信息網，整合監管信息資源，及時收集、匯總、整理、分析食品安全信息，與有關新聞單位協調溝通，繼續開展農產品、畜產品、漁業產品等品種的監測信息收集和發布工作，建立健全規范的食品安全監管信息發布制度。健全食品安全事故應急體系。落實《山東省重大食品安全事故應急預案》，嚴格執行應急預案規定的各項措施，對延誤事故處理時機、行政不作為等行為要追究責任，嚴肅處理。抓好食品安全信用體系建設工作，建立健全食品企業生產經營檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品生產經營者的責任意識和信用意識。年內各環節納入食品安全信用體系建設的企業數不少于總數的66%。深入開展食品放心工程綜合評價工作。把食品放心工程綜合評價與落實食品安全目標責任制結合起來，進一步完善綜合評價標準體系和評價辦法，科學、規范、客觀、公正地反映各地工作實際，以評促管，不斷把食品放心工程推向深入。
三、保障措施和工作要求
（一）完善工作責任體系。各級各部門要按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力和權責一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，將食品安全專項整治工作的具體任務和目標逐級落實，逐級考核，對履行食品安全監管職責不利造成重大食品安全事故的部門和有關人員，要嚴格按照《濰坊市人民政府轉發山東省人民政府關于印發山東省食品安全監督管理行政責任追究辦法的通知》（濰政發〔2006〕14號）追究行政責任，確保專項整治工作抓出成效。
（二）增強協調配合意識。各級各部門要結合實際，加強協調配合，完善協調機制，形成整治合力，通過采取有效措施，對關鍵環節進行重點監管，確保專項整治工作的實際效果。
（三）加大宣傳報道力度。通過多種形式開展宣傳，普及食品安全知識，提高公眾的食品安全意識，增強辨別力。注重宣傳各類放心食品，及時發布食品安全信息，正確引導消費。
各級各部門要按照本意見的具體要求和目標，認真抓好落實，并結合各自實際，制定出2006年本地本環節的食品安全專項整治工作方案，于9月15日前報濰坊市食品藥品安全協調委員會辦公室。
一、指導思想和總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，按照“抓好、抓實、抓細”的工作原則，緊緊圍繞當前我市存在的食品安全熱點難點問題，進一步加大專項整治力度，不斷提高專項整治效能，切實保障人民群眾的飲食安全，促進食品產業健康、快速、有序發展。具體目標是：全市蔬菜農藥殘留平均超標率控制在5%以內，水產品藥殘得到有效控制；年內對所有28類食品實施食品質量安全市場準入制度；依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件，食物中毒事件處置率達到100%;城市大型市場、超市進貨索票索證率達到90%以上；注水肉和病畜肉上市得到全面遏制，生豬肉“瘦肉精”不得檢出；食鹽計劃完成率達到100%,碘鹽覆蓋率、合格碘鹽食用率均達到95%以上；所有餐飲業、食堂實行量化分級管理制度。
二、工作重點和具體措施
（一）突出抓好農村食品安全。認真貫徹落實市政府辦公室《關于進一步加強農村食品安全工作的意見》（濰政辦發〔2006〕75號）,全面加強對農村食品生產、流通和消費環節的監管力度。重點推進農村食品安全流通網、監管責任網和信息網“三網”建設。積極構建農村食品現代流通網，年內全市194個鄉鎮、街辦擁有食品連鎖超市的數量達到100個以上，全市9105個行政村擁有連鎖經營的便利食品店的數量達到1000個以上，年內在所有鄉鎮（街道）設立食品藥品監督管理辦公室或食品藥品監督管理站，配備1-2名專兼職工作人員，承擔所轄區域的食品、藥品安全監管職能，形成職責明確、協調配合、運轉有序的農村食品安全監管體系；在所有行政村設立食品安全信息員，負責食品安全信息的收集、匯總，確保信息傳遞的及時性和準確性，實現全市農村食品安全狀況的根本好轉。
（二）加強食品源頭污染治理和監管。加快農業標準化生產進程，認真組織實施“優勢農產品競爭力提升計劃”，推進農產品標準化生產示范園建設，初級農產品種植、養殖基地的認證畝數達到50萬畝以上，加快發展無公害、綠色、有機農產品認證，力爭優質初級農產品品種超50個以上。強化農產品質量安全例行監測。繼續開展種植業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作。深入開展對農業投入品的治理。繼續推行加強農業投入品監管的相關計劃，進一步整頓和規范農藥市場秩序，推廣使用高效低殘農藥、獸藥。強化農資產品質量監管，推進農資信用體系建設，加強對農民的服務指導，提高農民科學選購和使用農資的水平。
（三）強化食品生產加工環節整治。對食品生產加工企業進行嚴格監管。要對食品生產加工企業和廠點進行普查，健全企業檔案，嚴格證后監管，嚴禁無證生產。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產加工企業使用食品添加劑的備案制度。開展食品質量安全專項整治活動。以打擊非食用原料生產加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法行為作為重點，制定整治方案，開展分類整治。積極推進實施名牌戰略。對去年評選出的50個市級名牌產品進行跟蹤檢查，確保名牌產品的信譽。認真開展評選，完成今年50個市級名牌產品的推薦、評選、認定計劃。
（四）從嚴治理規范食品流通環節經營秩序。嚴格食品經營主體市場準入。始終堅持先證后照，堅決依法取締無照經營。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理。加強市場食品質量監管。建立健全食品質量準入體系，逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測的覆蓋面；開展重點區域、經營者自律承諾和節日食品市場等專項執法檢查，依法查辦食品違法案件。加強對食品退市的監管。針對食品季節性、節日性、區域性消費特點，開展專項整治活動。依法查處無照經營食品的違法行為，確保食品經營者主體資格合法有效。督促食品經營者健全完善并落實進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格食品退市制度，履行食品質量責任，提高食品質量，促進食品經營企業誠信守法。加強對生豬屠宰行為的監管，對全國屠宰企業進行清理整頓，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病畜肉等不法行為。
（五）加強食品消費環節安全監管。嚴格衛生許可證的發放審核和監督，保證持證單位依法開展業務。全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格食品生產經營和餐飲單位衛生許可方面的規范和要求。強化對農村集貿市場和餐飲單位的食品衛生監督檢查，嚴厲查處無衛生許可證生產、經營食品和餐飲服務的違法行為。
（六）依法查處大案要案。進一步加大對食品違法案件查辦力度，抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報告和案件協查與協作機制。積極組織開展暗查暗訪，發現的問題要及時責成有關部門調查處理，在適當范圍內予以通報，推動食品安全熱點難點問題得到及時有效解決。進一步完善重大節日食品安全檢查督導機制，確保不發生重大食品安全事故。嚴厲打擊食品安全犯罪行為。對發現的重大犯罪線索，公安部門與食品安全監管部門要共同研究案情、制定對策，掛牌督辦，按照“精確打擊”和“全程打擊”的方針開展聯合打假工作。對制售假劣食品生產、銷售、運輸、包裝等各個環節的策劃者、組織者和參與者，一經查清，堅決依法追究法律責任，摧毀犯罪網絡。對阻礙依法執行公務和暴力抗法的違法犯罪分子，要依法予以嚴懲。
（七）完善食品安全監管機制。進一步規范食品安全信息管理。積極構建食品安全信息網，整合監管信息資源，及時收集、匯總、整理、分析食品安全信息，與有關新聞單位協調溝通，繼續開展農產品、畜產品、漁業產品等品種的監測信息收集和發布工作，建立健全規范的食品安全監管信息發布制度。健全食品安全事故應急體系。落實《山東省重大食品安全事故應急預案》，嚴格執行應急預案規定的各項措施，對延誤事故處理時機、行政不作為等行為要追究責任，嚴肅處理。抓好食品安全信用體系建設工作，建立健全食品企業生產經營檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品生產經營者的責任意識和信用意識。年內各環節納入食品安全信用體系建設的企業數不少于總數的66%。深入開展食品放心工程綜合評價工作。把食品放心工程綜合評價與落實食品安全目標責任制結合起來，進一步完善綜合評價標準體系和評價辦法，科學、規范、客觀、公正地反映各地工作實際，以評促管，不斷把食品放心工程推向深入。
三、保障措施和工作要求
（一）完善工作責任體系。各級各部門要按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力和權責一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，將食品安全專項整治工作的具體任務和目標逐級落實，逐級考核，對履行食品安全監管職責不利造成重大食品安全事故的部門和有關人員，要嚴格按照《濰坊市人民政府轉發山東省人民政府關于印發山東省食品安全監督管理行政責任追究辦法的通知》（濰政發〔2006〕14號）追究行政責任，確保專項整治工作抓出成效。
（二）增強協調配合意識。各級各部門要結合實際，加強協調配合，完善協調機制，形成整治合力，通過采取有效措施，對關鍵環節進行重點監管，確保專項整治工作的實際效果。
（三）加大宣傳報道力度。通過多種形式開展宣傳，普及食品安全知識，提高公眾的食品安全意識，增強辨別力。注重宣傳各類放心食品，及時發布食品安全信息，正確引導消費。
各級各部門要按照本意見的具體要求和目標，認真抓好落實，并結合各自實際，制定出2006年本地本環節的食品安全專項整治工作方案，于9月15日前報濰坊市食品藥品安全協調委員會辦公室。
