各區(qū)市場監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊：
隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，本市將進入食物中毒高發(fā)季節(jié)，為防范食物中毒事故發(fā)生，保障市民身體健康和飲食安全，現(xiàn)就加強夏季食品安全監(jiān)管，落實食物中毒防控工作通知如下：
一、加強監(jiān)管，防范食物中毒事故發(fā)生
（一）督促企業(yè)落實主體責任
各區(qū)市場監(jiān)管局可通過召開會議通報近期食物中毒事故處罰案例等形式，督促轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實對從業(yè)人員培訓考核等食品安全主體責任。監(jiān)管人員應結合日常監(jiān)督檢查，依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負責人、食品安全管理人員、關鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關從業(yè)人員隨機進行食品安全知識的監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。
（二）加強監(jiān)督檢查，消除食物中毒隱患
各區(qū)市場監(jiān)管局應根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)態(tài)特點，加強對易發(fā)生食物中毒的高風險單位、高風險食品以及高風險環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
1、餐飲環(huán)節(jié)應重點檢查集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場所以及加工經(jīng)營生食水產(chǎn)品、熟肉制品、涼拌菜、冷加工糕點等高風險食品的單位。應著重圍繞原料采購、時間、溫度、交叉污染、餐具和工用具消毒、人員健康等易引發(fā)食物中毒的關鍵環(huán)節(jié)開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范操作行為。
2、流通環(huán)節(jié)應重點檢查熟食鹵味、冷加工糕點、鮮榨果汁等高風險食品制售單位。督促食品經(jīng)營單位嚴格按照要求銷售熟食鹵味，做到散裝熟食鹵味當天銷售完畢，改刀熟食4小時內(nèi)銷售完畢，嚴禁銷售隔夜和超過保質(zhì)期熟食；嚴禁標注虛假生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；嚴格執(zhí)行超過保質(zhì)期食品記錄制度，并采取染色、毀型等措施銷毀。要通過飛行檢查等方式及時發(fā)現(xiàn)和查處從非法渠道購入熟食鹵味、銷售無證加工的熟食鹵味和擅自加工熟食鹵味等違法行為。
3、生產(chǎn)環(huán)節(jié)應重點檢查冷凍飲品及各類飲料等夏季熱銷食品。加強對生產(chǎn)過程中工用具、設備清洗消毒的監(jiān)督檢查，嚴格落實出廠檢驗制度。對生產(chǎn)冷凍冷藏即食食品的企業(yè)應重視單核細胞增生李斯特菌的防控。
（三）依法從嚴查處，嚴懲違法行為
各區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)易引發(fā)食物中毒的關鍵環(huán)節(jié)存在嚴重食品安全問題的，應按照中央“四個最嚴”的要求，依法予以嚴懲。尤其是對集體用餐配送單位違法供應或集體食堂超范圍供應改刀熟食、涼拌菜和生食水產(chǎn)品的；餐飲單位違法供應毛蚶、熗蝦等違禁食品，以及醉蝦、醉蟹等季節(jié)性禁止經(jīng)營食品的；流通和餐飲環(huán)節(jié)采購、使用來源不明熟食、涼拌菜等違法行為的，應依法從嚴查處。
（四）開展風險預警，提高公眾自我防范意識
市食藥監(jiān)局已向社會發(fā)布了一系列用于幫助指導企業(yè)和公眾預防食物中毒的食品安全預警公告、消費提示和操作指南，各區(qū)市場監(jiān)管局應廣泛予以宣傳，提高公眾自我防范意識。當細菌性食物中毒風險等級為中或高時，區(qū)市場監(jiān)管局應及時向轄區(qū)內(nèi)高風險單位發(fā)出相應的預警信息。
二、跨前一步，及時妥善處置突發(fā)事件
依據(jù)《上海市食品安全條例》，接到報告的區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當立即會同衛(wèi)生計生等部門進行調(diào)查處理，依法采取措施，防止或者減輕社會危害，并協(xié)助疾病預防控制機構開展流行病學調(diào)查以及對食品安全事故現(xiàn)場采取衛(wèi)生處理等措施。法律法規(guī)與工作規(guī)范中相關規(guī)定詳見附件。目前，市衛(wèi)生計生部門正按照《條例》相關規(guī)定，對本市食物中毒等食品安全事故調(diào)查處置的職責分工進行調(diào)整修訂。在修訂后的《上海市食品安全事故專項應急預案》與《上海市食物中毒事故報告和調(diào)查處置辦法》出臺前，各區(qū)市場監(jiān)管局與市局執(zhí)法總隊應以高度責任感，跨前一步，積極主動協(xié)助疾病預防控制機構開展調(diào)查及衛(wèi)生處理，確保過渡期間食品安全突發(fā)事件及時妥善處置。
（一）完善突發(fā)應急處置協(xié)同工作機制
各區(qū)市場監(jiān)管局應建立食物中毒應急處置值班制度，完善內(nèi)部職責分工。應明確突發(fā)應急聯(lián)絡員及聯(lián)絡電話，并告知區(qū)衛(wèi)生計生部門，確保轄區(qū)疾病預防控制機構以及醫(yī)療機構能應急聯(lián)絡。聯(lián)絡員及聯(lián)絡電話如有變動應及時更新。
（二）按照規(guī)定及時報告
在過渡期內(nèi)，各區(qū)市場監(jiān)管局接到疑似食物中毒報告后，在開展調(diào)查處置的同時，仍應按照《上海市食物中毒事故報告和調(diào)查處置辦法》的規(guī)定及時報告。食物中毒人數(shù)超過10人、發(fā)生死亡病例或發(fā)生在學校等重點單位的，區(qū)市場監(jiān)管局應在初步調(diào)查核實后1小時內(nèi)口頭、2小時內(nèi)書面報告市食藥監(jiān)局、市局執(zhí)法總隊和區(qū)政府。
（三）果斷采取控制措施，防止事態(tài)擴大蔓延
區(qū)市場監(jiān)管局在接到疑似食物中毒報告后，對可疑肇事單位應果斷采取控制措施，督促肇事單位第一時間通知相關食用單位或消費者停止食用可疑食品，防止發(fā)生后續(xù)病例，防止事態(tài)擴大蔓延，減輕社會危害。
（四）依法嚴懲食物中毒肇事者
區(qū)市場監(jiān)管局應協(xié)助區(qū)疾病預防控制機構開展疑似食物中毒調(diào)查與分析。根據(jù)疾病預防控制機構提交的流行病學調(diào)查結論，對認定為食物中毒事故的肇事單位依法從嚴處罰，情節(jié)嚴重的應吊銷其許可證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關責任人涉嫌犯罪的，應及時啟動行刑銜接程序。
三、工作要求
（一）各區(qū)市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊應高度重視食物中毒防控工作，在重點時段，對重點單位開展針對性監(jiān)督檢查，依法履職，嚴守食品監(jiān)管工作底線。
（二）各區(qū)市場監(jiān)管局應及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至各基層監(jiān)管所和相關內(nèi)設部門，并認真對照本通知有關要求查找薄弱環(huán)節(jié)，明確各部門職責分工，完善相關工作流程，切實做好夏季食品安全監(jiān)管和食物中毒防控工作。
（三）對接到指向同一單位、多次反復以及發(fā)病人數(shù)較多的疑似食物中毒投訴舉報或者就診人數(shù)較多的疑似食物中毒報告時，各區(qū)市場監(jiān)管局分管領導應親自帶隊，及時、認真、全面地開展核查處置。
附件：
食物中毒調(diào)查處置相關法規(guī)與工作規(guī)范摘錄
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年5月5日
隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，本市將進入食物中毒高發(fā)季節(jié)，為防范食物中毒事故發(fā)生，保障市民身體健康和飲食安全，現(xiàn)就加強夏季食品安全監(jiān)管，落實食物中毒防控工作通知如下：
一、加強監(jiān)管，防范食物中毒事故發(fā)生
（一）督促企業(yè)落實主體責任
各區(qū)市場監(jiān)管局可通過召開會議通報近期食物中毒事故處罰案例等形式，督促轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實對從業(yè)人員培訓考核等食品安全主體責任。監(jiān)管人員應結合日常監(jiān)督檢查，依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負責人、食品安全管理人員、關鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關從業(yè)人員隨機進行食品安全知識的監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。
（二）加強監(jiān)督檢查，消除食物中毒隱患
各區(qū)市場監(jiān)管局應根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)態(tài)特點，加強對易發(fā)生食物中毒的高風險單位、高風險食品以及高風險環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
1、餐飲環(huán)節(jié)應重點檢查集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場所以及加工經(jīng)營生食水產(chǎn)品、熟肉制品、涼拌菜、冷加工糕點等高風險食品的單位。應著重圍繞原料采購、時間、溫度、交叉污染、餐具和工用具消毒、人員健康等易引發(fā)食物中毒的關鍵環(huán)節(jié)開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范操作行為。
2、流通環(huán)節(jié)應重點檢查熟食鹵味、冷加工糕點、鮮榨果汁等高風險食品制售單位。督促食品經(jīng)營單位嚴格按照要求銷售熟食鹵味，做到散裝熟食鹵味當天銷售完畢，改刀熟食4小時內(nèi)銷售完畢，嚴禁銷售隔夜和超過保質(zhì)期熟食；嚴禁標注虛假生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；嚴格執(zhí)行超過保質(zhì)期食品記錄制度，并采取染色、毀型等措施銷毀。要通過飛行檢查等方式及時發(fā)現(xiàn)和查處從非法渠道購入熟食鹵味、銷售無證加工的熟食鹵味和擅自加工熟食鹵味等違法行為。
3、生產(chǎn)環(huán)節(jié)應重點檢查冷凍飲品及各類飲料等夏季熱銷食品。加強對生產(chǎn)過程中工用具、設備清洗消毒的監(jiān)督檢查，嚴格落實出廠檢驗制度。對生產(chǎn)冷凍冷藏即食食品的企業(yè)應重視單核細胞增生李斯特菌的防控。
（三）依法從嚴查處，嚴懲違法行為
各區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)易引發(fā)食物中毒的關鍵環(huán)節(jié)存在嚴重食品安全問題的，應按照中央“四個最嚴”的要求，依法予以嚴懲。尤其是對集體用餐配送單位違法供應或集體食堂超范圍供應改刀熟食、涼拌菜和生食水產(chǎn)品的；餐飲單位違法供應毛蚶、熗蝦等違禁食品，以及醉蝦、醉蟹等季節(jié)性禁止經(jīng)營食品的；流通和餐飲環(huán)節(jié)采購、使用來源不明熟食、涼拌菜等違法行為的，應依法從嚴查處。
（四）開展風險預警，提高公眾自我防范意識
市食藥監(jiān)局已向社會發(fā)布了一系列用于幫助指導企業(yè)和公眾預防食物中毒的食品安全預警公告、消費提示和操作指南，各區(qū)市場監(jiān)管局應廣泛予以宣傳，提高公眾自我防范意識。當細菌性食物中毒風險等級為中或高時，區(qū)市場監(jiān)管局應及時向轄區(qū)內(nèi)高風險單位發(fā)出相應的預警信息。
二、跨前一步，及時妥善處置突發(fā)事件
依據(jù)《上海市食品安全條例》，接到報告的區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當立即會同衛(wèi)生計生等部門進行調(diào)查處理，依法采取措施，防止或者減輕社會危害，并協(xié)助疾病預防控制機構開展流行病學調(diào)查以及對食品安全事故現(xiàn)場采取衛(wèi)生處理等措施。法律法規(guī)與工作規(guī)范中相關規(guī)定詳見附件。目前，市衛(wèi)生計生部門正按照《條例》相關規(guī)定，對本市食物中毒等食品安全事故調(diào)查處置的職責分工進行調(diào)整修訂。在修訂后的《上海市食品安全事故專項應急預案》與《上海市食物中毒事故報告和調(diào)查處置辦法》出臺前，各區(qū)市場監(jiān)管局與市局執(zhí)法總隊應以高度責任感，跨前一步，積極主動協(xié)助疾病預防控制機構開展調(diào)查及衛(wèi)生處理，確保過渡期間食品安全突發(fā)事件及時妥善處置。
（一）完善突發(fā)應急處置協(xié)同工作機制
各區(qū)市場監(jiān)管局應建立食物中毒應急處置值班制度，完善內(nèi)部職責分工。應明確突發(fā)應急聯(lián)絡員及聯(lián)絡電話，并告知區(qū)衛(wèi)生計生部門，確保轄區(qū)疾病預防控制機構以及醫(yī)療機構能應急聯(lián)絡。聯(lián)絡員及聯(lián)絡電話如有變動應及時更新。
（二）按照規(guī)定及時報告
在過渡期內(nèi)，各區(qū)市場監(jiān)管局接到疑似食物中毒報告后，在開展調(diào)查處置的同時，仍應按照《上海市食物中毒事故報告和調(diào)查處置辦法》的規(guī)定及時報告。食物中毒人數(shù)超過10人、發(fā)生死亡病例或發(fā)生在學校等重點單位的，區(qū)市場監(jiān)管局應在初步調(diào)查核實后1小時內(nèi)口頭、2小時內(nèi)書面報告市食藥監(jiān)局、市局執(zhí)法總隊和區(qū)政府。
（三）果斷采取控制措施，防止事態(tài)擴大蔓延
區(qū)市場監(jiān)管局在接到疑似食物中毒報告后，對可疑肇事單位應果斷采取控制措施，督促肇事單位第一時間通知相關食用單位或消費者停止食用可疑食品，防止發(fā)生后續(xù)病例，防止事態(tài)擴大蔓延，減輕社會危害。
（四）依法嚴懲食物中毒肇事者
區(qū)市場監(jiān)管局應協(xié)助區(qū)疾病預防控制機構開展疑似食物中毒調(diào)查與分析。根據(jù)疾病預防控制機構提交的流行病學調(diào)查結論，對認定為食物中毒事故的肇事單位依法從嚴處罰，情節(jié)嚴重的應吊銷其許可證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關責任人涉嫌犯罪的，應及時啟動行刑銜接程序。
三、工作要求
（一）各區(qū)市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊應高度重視食物中毒防控工作，在重點時段，對重點單位開展針對性監(jiān)督檢查，依法履職，嚴守食品監(jiān)管工作底線。
（二）各區(qū)市場監(jiān)管局應及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至各基層監(jiān)管所和相關內(nèi)設部門，并認真對照本通知有關要求查找薄弱環(huán)節(jié)，明確各部門職責分工，完善相關工作流程，切實做好夏季食品安全監(jiān)管和食物中毒防控工作。
（三）對接到指向同一單位、多次反復以及發(fā)病人數(shù)較多的疑似食物中毒投訴舉報或者就診人數(shù)較多的疑似食物中毒報告時，各區(qū)市場監(jiān)管局分管領導應親自帶隊，及時、認真、全面地開展核查處置。
附件：
食物中毒調(diào)查處置相關法規(guī)與工作規(guī)范摘錄上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年5月5日
