各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是維護(hù)國(guó)家糧油安全，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效舉措，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收入的重要途徑，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政辦〔2009〕125號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快我市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：
一、明確發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo)，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，規(guī)模發(fā)展，綜合開(kāi)發(fā)。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則培育扶持龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，加快發(fā)展農(nóng)村油茶專業(yè)合作社，全面優(yōu)化油茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
b （二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實(shí)施；堅(jiān)持新造和低改相結(jié)合、因地制宜、適地適樹(shù)；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)林油一體化。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市建設(shè)油茶林基地26萬(wàn)畝，其中新建18萬(wàn)畝，培育和改造低產(chǎn)油茶林8萬(wàn)畝，建成省級(jí)優(yōu)質(zhì)油茶苗木繁育基地4—6個(gè)，省級(jí)油茶龍頭企業(yè)5—7家，創(chuàng)建油茶知名品牌3—5個(gè)，茶油總產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸以上，產(chǎn)品精加工率達(dá)到80%左右，年綜合產(chǎn)值超過(guò)10億元，油茶產(chǎn)業(yè)成為我市重要特色產(chǎn)業(yè)。
二、創(chuàng)新發(fā)展模式
（四）推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)行油茶造林“六鼓勵(lì)”：鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式參與油茶林基地建設(shè)；鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)油茶林基地；鼓勵(lì)低產(chǎn)低效林改造成豐產(chǎn)油茶林；鼓勵(lì)主伐跡地更新造油茶林；鼓勵(lì)利用鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃、補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目建油茶林；鼓勵(lì)利用零星土地造油茶林。
（五）培植油茶龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。鼓勵(lì)企業(yè)按“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，培育知名品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）發(fā)展油茶專業(yè)合作組織。引導(dǎo)林農(nóng)按照依法、自愿的原則建立多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社。努力提高組織化程度，增強(qiáng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。
（七）扶植油茶種植大戶。支持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者興辦油茶林基地，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。
三、加大扶持力度
（八）建立項(xiàng)目扶持機(jī)制。2010年—2015年，要統(tǒng)籌涉農(nóng)的退耕還林及后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、移民專項(xiàng)、土地整理、水土保持、科技研發(fā)等投資項(xiàng)目，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，安排一部分資金用于油茶林基地和加工項(xiàng)目建設(shè)。
（九）設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2010年—2015年，市、區(qū)縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持油茶豐產(chǎn)林基地造林、低產(chǎn)林改造、油茶良種繁殖及新品種新技術(shù)示范與推廣以及油茶綜合加工利用等。對(duì)連片的新造林、低產(chǎn)林改造和優(yōu)良無(wú)性系苗木給予重點(diǎn)扶持。對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)貸款給予貼息補(bǔ)助。
（十）堅(jiān)持多渠道投入。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政支持。金融機(jī)構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的小額貸款扶持機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，開(kāi)展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸業(yè)務(wù)。加大招商引資力度，吸引外商和本地社會(huì)資金投資油茶產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（十一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)中央涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)茶籽和農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)企業(yè)從事油茶新品種選育、油茶林的培育種植、油茶籽的采集和初加工、農(nóng)技推廣服務(wù)等所得，免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)發(fā)生符合稅法規(guī)定為開(kāi)發(fā)油茶新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可加計(jì)扣除。
（十二）提升科研創(chuàng)新能力。市、區(qū)縣林業(yè)局、林科所及相關(guān)部門要組織技術(shù)人員大力開(kāi)展油茶科技攻關(guān)。依靠科技創(chuàng)新，切實(shí)解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)。力爭(zhēng)在油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育和培育技術(shù)、加工工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制等方面，取得新突破，為開(kāi)發(fā)油茶資源、做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，提供有力的科技支撐。
（十三）加大油茶良種選育和推廣力度。要積極做好油茶種質(zhì)資源的收集、保存和利用，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種，大力推廣由本市選育的黃山1—5號(hào)、皖徽1—3號(hào)油茶優(yōu)良無(wú)性系品種，提高油茶造林良種率；推廣、應(yīng)用油茶無(wú)性系繁殖、容器育苗等技術(shù)，培育良種壯苗，以滿足生產(chǎn)發(fā)展需要。
（十四）積極推廣、應(yīng)用油茶豐產(chǎn)栽培新技術(shù)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化管理。通過(guò)開(kāi)展多種形式培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，提高林農(nóng)實(shí)用技術(shù)水平，采取品種優(yōu)化配置、林間套種、林地覆蓋、平衡施肥，整形修剪、病蟲防治等配套栽培管理技術(shù)，切實(shí)提高油茶基地建設(shè)質(zhì)量。
（十五）堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)，改造原有低產(chǎn)林。對(duì)現(xiàn)有油茶成林，要根據(jù)立地條件、林分狀況，因地制宜、分類經(jīng)營(yíng)。對(duì)品種較好林相較整齊的成林，采用加強(qiáng)墾復(fù)、施肥、病蟲害防治等技術(shù)措施，使其盡快得到恢復(fù)，達(dá)到高產(chǎn)高效；對(duì)品種低劣，林相不整齊，品種混雜的成林，采用去劣留優(yōu)，墾復(fù)施肥、高枝換優(yōu)、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，逐步改造低產(chǎn)林。
四、強(qiáng)化保障措施
（十六）成立組織機(jī)構(gòu)。市政府成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局。市發(fā)改委、財(cái)政局、人行、農(nóng)委、科技局等有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，密切配合，并建立信息共享機(jī)制，共同抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。由市林業(yè)局牽頭，組織編制《黃山市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，市發(fā)改委負(fù)責(zé)油茶建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)審批工作。各區(qū)、縣要將油茶產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，科學(xué)布局油茶生產(chǎn)基地，分解落實(shí)年度計(jì)劃和政策措施，有序促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十七）加強(qiáng)油茶種苗市場(chǎng)監(jiān)管。油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行“四定三清楚”（定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品系清楚、種源清楚、銷售去向清楚），認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》及“四證一簽”（林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢疫證、苗木合格證，調(diào)撥證、標(biāo)簽）制度，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實(shí)保證油茶種苗的質(zhì)量。授牌的油茶種苗生產(chǎn)單位對(duì)油茶良種穗條或油茶良種苗木質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
（十八）加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度。利用電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重大意義和扶持政策、技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。
（十九）依法保護(hù)油茶林資源和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。設(shè)立基本油茶林保護(hù)區(qū)，對(duì)油茶林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決制止破壞油茶林資源，哄搶偷摘油茶果行為，穩(wěn)定油茶產(chǎn)區(qū)秩序，切實(shí)保護(hù)油茶經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。
（二十）建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格組織考評(píng)。2010年—2015年，市里每年安排100萬(wàn)元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)先進(jìn)區(qū)、縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)（具體辦法另行制定）。
二○一○年五月二十七日
發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是維護(hù)國(guó)家糧油安全，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效舉措，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收入的重要途徑，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政辦〔2009〕125號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快我市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：
一、明確發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo)，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，規(guī)模發(fā)展，綜合開(kāi)發(fā)。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則培育扶持龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，加快發(fā)展農(nóng)村油茶專業(yè)合作社，全面優(yōu)化油茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
b （二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實(shí)施；堅(jiān)持新造和低改相結(jié)合、因地制宜、適地適樹(shù)；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)林油一體化。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市建設(shè)油茶林基地26萬(wàn)畝，其中新建18萬(wàn)畝，培育和改造低產(chǎn)油茶林8萬(wàn)畝，建成省級(jí)優(yōu)質(zhì)油茶苗木繁育基地4—6個(gè)，省級(jí)油茶龍頭企業(yè)5—7家，創(chuàng)建油茶知名品牌3—5個(gè)，茶油總產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸以上，產(chǎn)品精加工率達(dá)到80%左右，年綜合產(chǎn)值超過(guò)10億元，油茶產(chǎn)業(yè)成為我市重要特色產(chǎn)業(yè)。
二、創(chuàng)新發(fā)展模式
（四）推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)行油茶造林“六鼓勵(lì)”：鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式參與油茶林基地建設(shè)；鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)油茶林基地；鼓勵(lì)低產(chǎn)低效林改造成豐產(chǎn)油茶林；鼓勵(lì)主伐跡地更新造油茶林；鼓勵(lì)利用鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃、補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目建油茶林；鼓勵(lì)利用零星土地造油茶林。
（五）培植油茶龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。鼓勵(lì)企業(yè)按“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，培育知名品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）發(fā)展油茶專業(yè)合作組織。引導(dǎo)林農(nóng)按照依法、自愿的原則建立多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社。努力提高組織化程度，增強(qiáng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。
（七）扶植油茶種植大戶。支持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者興辦油茶林基地，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。
三、加大扶持力度
（八）建立項(xiàng)目扶持機(jī)制。2010年—2015年，要統(tǒng)籌涉農(nóng)的退耕還林及后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、移民專項(xiàng)、土地整理、水土保持、科技研發(fā)等投資項(xiàng)目，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，安排一部分資金用于油茶林基地和加工項(xiàng)目建設(shè)。
（九）設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2010年—2015年，市、區(qū)縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持油茶豐產(chǎn)林基地造林、低產(chǎn)林改造、油茶良種繁殖及新品種新技術(shù)示范與推廣以及油茶綜合加工利用等。對(duì)連片的新造林、低產(chǎn)林改造和優(yōu)良無(wú)性系苗木給予重點(diǎn)扶持。對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)貸款給予貼息補(bǔ)助。
（十）堅(jiān)持多渠道投入。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政支持。金融機(jī)構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的小額貸款扶持機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，開(kāi)展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸業(yè)務(wù)。加大招商引資力度，吸引外商和本地社會(huì)資金投資油茶產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（十一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)中央涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)茶籽和農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)企業(yè)從事油茶新品種選育、油茶林的培育種植、油茶籽的采集和初加工、農(nóng)技推廣服務(wù)等所得，免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)發(fā)生符合稅法規(guī)定為開(kāi)發(fā)油茶新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可加計(jì)扣除。
（十二）提升科研創(chuàng)新能力。市、區(qū)縣林業(yè)局、林科所及相關(guān)部門要組織技術(shù)人員大力開(kāi)展油茶科技攻關(guān)。依靠科技創(chuàng)新，切實(shí)解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)。力爭(zhēng)在油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育和培育技術(shù)、加工工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制等方面，取得新突破，為開(kāi)發(fā)油茶資源、做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，提供有力的科技支撐。
（十三）加大油茶良種選育和推廣力度。要積極做好油茶種質(zhì)資源的收集、保存和利用，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種，大力推廣由本市選育的黃山1—5號(hào)、皖徽1—3號(hào)油茶優(yōu)良無(wú)性系品種，提高油茶造林良種率；推廣、應(yīng)用油茶無(wú)性系繁殖、容器育苗等技術(shù)，培育良種壯苗，以滿足生產(chǎn)發(fā)展需要。
（十四）積極推廣、應(yīng)用油茶豐產(chǎn)栽培新技術(shù)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化管理。通過(guò)開(kāi)展多種形式培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，提高林農(nóng)實(shí)用技術(shù)水平，采取品種優(yōu)化配置、林間套種、林地覆蓋、平衡施肥，整形修剪、病蟲防治等配套栽培管理技術(shù)，切實(shí)提高油茶基地建設(shè)質(zhì)量。
（十五）堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)，改造原有低產(chǎn)林。對(duì)現(xiàn)有油茶成林，要根據(jù)立地條件、林分狀況，因地制宜、分類經(jīng)營(yíng)。對(duì)品種較好林相較整齊的成林，采用加強(qiáng)墾復(fù)、施肥、病蟲害防治等技術(shù)措施，使其盡快得到恢復(fù)，達(dá)到高產(chǎn)高效；對(duì)品種低劣，林相不整齊，品種混雜的成林，采用去劣留優(yōu)，墾復(fù)施肥、高枝換優(yōu)、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，逐步改造低產(chǎn)林。
四、強(qiáng)化保障措施
（十六）成立組織機(jī)構(gòu)。市政府成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局。市發(fā)改委、財(cái)政局、人行、農(nóng)委、科技局等有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，密切配合，并建立信息共享機(jī)制，共同抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。由市林業(yè)局牽頭，組織編制《黃山市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，市發(fā)改委負(fù)責(zé)油茶建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)審批工作。各區(qū)、縣要將油茶產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，科學(xué)布局油茶生產(chǎn)基地，分解落實(shí)年度計(jì)劃和政策措施，有序促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十七）加強(qiáng)油茶種苗市場(chǎng)監(jiān)管。油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行“四定三清楚”（定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品系清楚、種源清楚、銷售去向清楚），認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》及“四證一簽”（林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢疫證、苗木合格證，調(diào)撥證、標(biāo)簽）制度，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實(shí)保證油茶種苗的質(zhì)量。授牌的油茶種苗生產(chǎn)單位對(duì)油茶良種穗條或油茶良種苗木質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
（十八）加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度。利用電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重大意義和扶持政策、技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。
（十九）依法保護(hù)油茶林資源和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。設(shè)立基本油茶林保護(hù)區(qū)，對(duì)油茶林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決制止破壞油茶林資源，哄搶偷摘油茶果行為，穩(wěn)定油茶產(chǎn)區(qū)秩序，切實(shí)保護(hù)油茶經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。
（二十）建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格組織考評(píng)。2010年—2015年，市里每年安排100萬(wàn)元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)先進(jìn)區(qū)、縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)（具體辦法另行制定）。
二○一○年五月二十七日
