各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：
根據《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》（國辦發〔2011〕20號）精神，為嚴厲打擊食品非法添加行為，進一步加強食品添加劑監管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，經省人民政府同意，現就有關事宜通知如下：
一、嚴厲打擊食品非法添加行為
（一）嚴禁在食品中添加非食用物質。根據有關法律法規，任何單位和個人禁止在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質，禁止在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。
（二）加強對非法添加行為的監督查驗?！糎TF〗各市、縣、各有關部門要加大監督檢查力度，實行網格化監管，明確責任，分片包干，消除監管死角。督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環節和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應用快檢篩查技術，提高抽檢效率。
?。ㄈ┮婪◤闹貞吞幏欠ㄌ砑有袨?。各市、縣、各有關部門要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非法添加行為。對不按規定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產、停業；對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲處。要認真落實國家有關部門制定的依法嚴懲食品非法添加行為的具體辦法。
（四）完善非法添加行為案件查辦機制。各市、縣要加強對非法添加案件查辦工作的領導，強化行政執法與刑事司法的銜接，相關監管部門發現非法添加線索要立即向公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，對影響重大或跨市的案件由省公安廳掛牌督辦。有關部門要積極配合公安部門調查取證，提供相關證據資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。
二、強化食品添加劑生產銷售使用環節的監管
?。ㄒ唬┘訌娛称贩欠ㄌ砑游锏脑搭^監管
全面排查飼料及飼料添加劑生產經營企業、獸藥生產經營企業和生產可能作為非法添加物原料添加到食品中的化工企業、人用藥品生產經營企業、科學研究中可能涉及到非法添加物的科研機構、實驗室等單位。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質，要依法加強監管，要求生產企業必須在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業的監督檢查，監督企業依法合規生產經營。要嚴密監測，堅決打擊通過互聯網等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉結合部、縣域結合部等重點區域，企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等重點部位，各市縣要組織經常性排查，及時發現、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。
?。ㄘ熑螁挝唬航浶拧⑥r業、質監、工商、食品藥品監管、教育以及相關科研機構、實驗室的上級主管等部門）
?。ǘ┘訌娛称诽砑觿┥a環節的監管
嚴格執行食品添加劑生產許可制度。對新建、改、擴建的食品添加劑生產企業，嚴格審查，依法發放生產許可證；對現有食品添加劑生產企業進一步加強監管，凡不符合生產許可證發證條件的，一律停產整頓直至注銷生產許可證。加強原料采購和生產配料等重點環節的日常監管，督促生產企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求。要求食品添加劑生產企業建立銷售臺賬，實施動態管理。規范復配食品添加劑生產，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。嚴格食品添加劑標簽和說明書管理，督促生產企業正確使用標簽標識，不合格的不得出廠銷售，從嚴懲處未經許可擅自生產的企業。
?。ㄘ熑螁挝唬嘿|監、經信等部門）
?。ㄈ┘訌娛称诽砑觿┝魍ōh節的監管
全面排查流通環節食品添加劑經營企業，加強對流通環節食品添加劑銷售者的監督檢查，監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，實行食品添加劑實名銷售登記制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為，嚴厲查處銷售使用標簽標識不規范食品添加劑的行為。
（責任單位：工商等部門）
（四）加強飼料和食品添加劑使用環節的監管
1?飼料、飼料添加劑使用及食用農產品環節。
全面排查農畜產品企業、農民專業合作經濟組織、規模種養殖大戶和生鮮乳收購站，監督指導其正確使用飼料、飼料添加劑，合理使用農藥，嚴厲打擊違規經營、使用禁用高毒農藥的行為，嚴厲打擊在獸藥和飼料生產、銷售、使用過程中違法添加“瘦肉精”等有毒有害物質和濫用飼料添加劑的行為，嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸過程中的違法添加行為，嚴厲打擊在水產品養殖、運輸、銷售過程中違法添加行為，堅決取締無許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料及飼料添加劑生產經營企業和非法奶站。
?。ㄘ熑螁挝唬恨r業、水利、林業、工商、經信、公安等部門）
2?食品和保健食品生產加工環節。
全面排查食品生產企業、保健食品生產企業和食品小作坊，監督企業落實原料索票索證和實名登記制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑；規范產品標簽標識管理，嚴厲打擊在食品中添加“吊白塊”和硼砂、“黃金粉”等工業染料和添加蘇丹紅、熒光增白劑、石蠟、三聚氰胺等非食用物質，以及食品加工過程中濫用著色劑、增白劑、甜味劑等食品添加劑的違法行為，嚴厲打擊在保健食品生產中違法添加藥物及其他可能影響人體健康物質的行為。
?。ㄘ熑螁挝唬嘿|監、經信、食品藥品監管、糧食、公安等部門）
3?食品流通環節。
全面排查流通環節食品經營企業、小攤販，嚴厲打擊流通環節食品中違法使用添加劑的行為，嚴厲打擊經營銷售假劣保健食品的行為，嚴厲打擊在水發產品中使用甲醛和工業用火堿等違法行為。
（責任單位：工商、水利、食品藥品監管、公安等部門）
4?餐飲服務環節。
全面排查餐飲服務企業、學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小餐飲攤點，加強對食品添加劑使用情況的檢查。按照衛生部、國家食品藥品監管局制定的餐飲服務環節食品添加劑使用規定，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用。監督其建立并嚴格執行食品添加劑索票索證制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，建立出入庫、使用登記制度，所使用的食品添加劑要專人管理、專柜存放、規范使用。要特別加大對非法添加“吊白塊”、硼砂、濫用著色劑等違法行為和使用亞硝酸鹽等高風險食品添加劑行為的監督檢查力度，重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管，依法查處非法添加和濫用食品添加劑的行為。
?。ㄘ熑螁挝唬菏称匪幤繁O管、教育、住房城鄉建設等部門）
5?進出口食品環節。
全面排查進出口食品備案企業和進出口食品添加劑生產企業，加強檢驗監管，嚴格備案管理，建立完善各項制度，重點監控進出口食品中非食用物質和食品添加劑超量超范圍使用情況，加大對進出口食品中二氧化硫、山梨酸、甜蜜素、著色劑、重金屬等超標，以及進出口飼料添加劑中摻雜硝基呋喃類等禁用藥物和其他有毒有害物質行為的監督檢查力度，嚴厲打擊在進出口食品中非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。
?。ㄘ熑螁挝唬撼鋈刖硻z驗檢疫等部門）
6?畜禽屠宰環節。
全面排查定點畜禽屠宰單位,加大對定點屠宰廠(場)的監督力度,查處定點屠宰企業屠宰病死病害生豬(牛、羊)和畜禽注水等行為,嚴厲打擊私屠濫宰行為,嚴防含有“瘦肉精”等非法添加物的肉品和未經動物疫病檢疫、品質檢驗及檢疫檢驗不合格的畜禽產品流入市場。
?。ㄘ熑螁挝唬荷虅?、農業、公安等部門）
7?酒類生產流通環節。
根據商務部《酒類流通管理辦法》和《山西省酒類管理條例》的有關規定，進一步規范酒類市場秩序，強化酒類生產和批發許可證及酒類流通隨附單的監管。加大市場檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣白酒、啤酒和葡萄酒等違法行為，整治散裝白酒及非法勾兌和生產假冒他人注冊商標酒類的違法行為，全面清理不符合經營資質的酒類銷售單位。嚴格落實白酒、啤酒和葡萄酒經營者備案登記制度、質量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度，推進酒類電子追溯系統建設。
（責任單位：商務、工商、質監等部門）
8?食鹽生產流通使用環節。
嚴格規范鹽業企業生產經營行為,加強對食用鹽生產企業使用添加劑的監督管理，取締私鹽加工、儲藏、銷售窩點,嚴厲打擊非法加工和銷售非食用鹽、非碘鹽（定點除外）和不合格碘鹽的違法行為,查處使用非碘鹽（定點除外）、劣質鹽和非食用鹽加工食品的行為。督促生產企業建立健全檢驗制度和關鍵控制崗位責任制，明確責任，簽定責任書。完善抽檢制度，強化不定期和隨機抽檢。嚴格執行查證、購銷臺賬、過程控制等各項質量安全控制制度。
?。ㄘ熑螁挝唬蝴}務等部門）
?。ㄎ澹﹪栏駡绦惺称诽砑觿┑膰覙藴?br>
有關企業或行業組織要嚴格執行食品添加劑國家標準、復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。對暫無國家標準的食品添加劑，可以依據有關規定提出參照國際組織或相關國家標準指定產品標準的申請。按照衛生部、質檢總局出臺的相關措施，做好標準指定完成前的生產許可和監管銜接工作。按照質檢總局公布獲得進口許可的無國家標準食品添加劑的產品名單，擬生產同一品種食品添加劑的企業可以按相關規定提出制定標準立項建議，在衛生部制定并公布該標準后，按有關規定申請生產許可。
?。ㄘ熑螁挝唬嘿|監、衛生等部門）
三、加強長效機制建設
?。ㄒ唬娀O測預警?！糎TF〗加強食品污染物監測和食源性疾病監測網絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監測，及時開展安全評估，做到早發現、早報告、早預警，切實防范系統性風險。
?。ǘ娀瘏f調聯動。各市、縣、各有關部門要密切協調配合，強化聯合執法，加強信息溝通。發現違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關市、縣和部門。相關市、縣和部門接到通報后，應當立即依法采取控制措施，查處違法行為。要認真落實衛生部會同有關部門細化完善規范信息通報和建立協調聯動機制的具體措施。
（三）強化誠信自律。經信、商務等部門要加強食品生產經營行業管理，推動誠信體系建設，在食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念。2011年年底前，各監管部門按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業組織要切實負起行業自律責任，積極組織企業開展自查自糾和內部監督，加強行業監督和培訓，及時發現行業中存在的問題并報告監管部門，未能及時發現并報告的要通報批評。
?。ㄋ模娀鐣O督?！糎TF〗省人民政府將設立專項獎勵資金，鼓勵廣大群眾對非法添加行為進行舉報，經核實后給予一定的獎勵。各市、縣人民政府也要建立健全食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，進一步完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。省、市、縣衛生、農業、質監、工商、商務、食品藥品監管等部門都要向社會公布舉報電話，暢通舉報渠道。要結合本地實際制定食品安全信息員、協防員管理辦法，加強食品安全信息員、協防員隊伍建設。積極支持新聞媒體輿論監督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切、公開查處的食品安全案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的虛假新聞制造者，要嚴肅追究責任。
?。ㄎ澹娀破招?。各市、縣、各有關部門要制訂宣傳方案，通過多種形式，大力宣傳相關法律法規和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施，要宣傳至農戶、農業企業、農民專業合作經濟組織、食品生產企業、食品經營單位和餐飲服務單位以及從業人員，做到家喻戶曉、應知盡知。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規和政策規定，自覺規范生產經營行為。
四、嚴格落實各方責任
?。ㄒ唬┢髽I要切實承擔食品安全主體責任。食品生產經營者要依法履行食品安全責任，嚴格執行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關鍵崗位責任制，明確企業主要負責人是防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產配料的人員是直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發生違法添加行為、直接責任人發現單位購入或使用非法添加物未及時向監管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品企業要建立食品安全管理機構，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產品出現問題的，要暫停本企業所有同類產品的銷售并向社會公告，經批批檢驗合格后方可繼續銷售。
?。ǘ娀摽傌煹呢熑巍？h級以上地方人民政府統一負責、領導本行政區域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責。要制訂年度工作計劃并認真組織實施，切實加大人力、物力和經費投入，保障監管工作需要。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵅块T責任。省、市、縣有關部門要認真履行食品安全監督管理和行業管理職責，及時查處糾正違法違規行為；建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監管崗位的監管職責，并抄送同級監察機關；切實加強本系統監督執法隊伍建設，提高素質，增強監管責任意識，提升依法行政和科學監管能力。財政部門要加大對打擊食品非法添加行為和食品添加劑監管工作的支持力度。科技等部門要組織有關方面加強科技攻關，優先支持食品添加劑標準和非法添加物快檢篩查技術的研發。
（四）加大責任追究力度。監察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區域內較長時間或較大范圍出現非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區域內大型食品生產經營企業出現違法添加行為的，要嚴肅追究當地政府及部門相關負責人的責任。對監督檢查中走過場、不按規定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節嚴重的，依法依紀開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
五、規范信息報送制度
各市人民政府和省直相關部門要確定專人負責信息報送工作，每周至少向省食品安全協調委員會辦公室報送一次工作信息。在工作中發現超出衛生部、農業部公布的“食品中可能違法添加的非食用物質名單”、“易濫用的添加劑名單”和“飼料、養殖中禁用藥物和物質清單”范圍的違法添加物和食品添加劑要立即通報省衛生廳，由省衛生廳及時上報衛生部。重要信息隨時報送。對于影響范圍較廣、健康危害較大的典型案件和大案要案線索及調查處理情況，要采用信息專報方式及時報告，重大事件要有跟蹤調查處理結論。信息報送工作要遵守有關保密規定。
各市、縣人民政府及省有關部門要根據本通知要求，結合本地、本部門實際，制訂工作方案，進一步細化工作措施，分解落實責任。各市人民政府和省有關部門要在2011年5月30日前將工作方案和信息專報員姓名、聯系方式報省食品安全協調委員會辦公室。
聯系人：李綱 劉濤
聯系電話：0351-3580358/3580826（傳真）
電子郵箱：sxspaqxtwyhbgs@163.com
二○一一年五月二十日
根據《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》（國辦發〔2011〕20號）精神，為嚴厲打擊食品非法添加行為，進一步加強食品添加劑監管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，經省人民政府同意，現就有關事宜通知如下：
一、嚴厲打擊食品非法添加行為
（一）嚴禁在食品中添加非食用物質。根據有關法律法規，任何單位和個人禁止在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質，禁止在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。
（二）加強對非法添加行為的監督查驗?！糎TF〗各市、縣、各有關部門要加大監督檢查力度，實行網格化監管，明確責任，分片包干，消除監管死角。督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環節和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應用快檢篩查技術，提高抽檢效率。
?。ㄈ┮婪◤闹貞吞幏欠ㄌ砑有袨?。各市、縣、各有關部門要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非法添加行為。對不按規定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產、停業；對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲處。要認真落實國家有關部門制定的依法嚴懲食品非法添加行為的具體辦法。
（四）完善非法添加行為案件查辦機制。各市、縣要加強對非法添加案件查辦工作的領導，強化行政執法與刑事司法的銜接，相關監管部門發現非法添加線索要立即向公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，對影響重大或跨市的案件由省公安廳掛牌督辦。有關部門要積極配合公安部門調查取證，提供相關證據資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。
二、強化食品添加劑生產銷售使用環節的監管
?。ㄒ唬┘訌娛称贩欠ㄌ砑游锏脑搭^監管
全面排查飼料及飼料添加劑生產經營企業、獸藥生產經營企業和生產可能作為非法添加物原料添加到食品中的化工企業、人用藥品生產經營企業、科學研究中可能涉及到非法添加物的科研機構、實驗室等單位。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質，要依法加強監管，要求生產企業必須在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業的監督檢查，監督企業依法合規生產經營。要嚴密監測，堅決打擊通過互聯網等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉結合部、縣域結合部等重點區域，企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等重點部位，各市縣要組織經常性排查，及時發現、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。
?。ㄘ熑螁挝唬航浶拧⑥r業、質監、工商、食品藥品監管、教育以及相關科研機構、實驗室的上級主管等部門）
?。ǘ┘訌娛称诽砑觿┥a環節的監管
嚴格執行食品添加劑生產許可制度。對新建、改、擴建的食品添加劑生產企業，嚴格審查，依法發放生產許可證；對現有食品添加劑生產企業進一步加強監管，凡不符合生產許可證發證條件的，一律停產整頓直至注銷生產許可證。加強原料采購和生產配料等重點環節的日常監管，督促生產企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求。要求食品添加劑生產企業建立銷售臺賬，實施動態管理。規范復配食品添加劑生產，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。嚴格食品添加劑標簽和說明書管理，督促生產企業正確使用標簽標識，不合格的不得出廠銷售，從嚴懲處未經許可擅自生產的企業。
?。ㄘ熑螁挝唬嘿|監、經信等部門）
?。ㄈ┘訌娛称诽砑觿┝魍ōh節的監管
全面排查流通環節食品添加劑經營企業，加強對流通環節食品添加劑銷售者的監督檢查，監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，實行食品添加劑實名銷售登記制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為，嚴厲查處銷售使用標簽標識不規范食品添加劑的行為。
（責任單位：工商等部門）
（四）加強飼料和食品添加劑使用環節的監管
1?飼料、飼料添加劑使用及食用農產品環節。
全面排查農畜產品企業、農民專業合作經濟組織、規模種養殖大戶和生鮮乳收購站，監督指導其正確使用飼料、飼料添加劑，合理使用農藥，嚴厲打擊違規經營、使用禁用高毒農藥的行為，嚴厲打擊在獸藥和飼料生產、銷售、使用過程中違法添加“瘦肉精”等有毒有害物質和濫用飼料添加劑的行為，嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸過程中的違法添加行為，嚴厲打擊在水產品養殖、運輸、銷售過程中違法添加行為，堅決取締無許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料及飼料添加劑生產經營企業和非法奶站。
?。ㄘ熑螁挝唬恨r業、水利、林業、工商、經信、公安等部門）
2?食品和保健食品生產加工環節。
全面排查食品生產企業、保健食品生產企業和食品小作坊，監督企業落實原料索票索證和實名登記制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑；規范產品標簽標識管理，嚴厲打擊在食品中添加“吊白塊”和硼砂、“黃金粉”等工業染料和添加蘇丹紅、熒光增白劑、石蠟、三聚氰胺等非食用物質，以及食品加工過程中濫用著色劑、增白劑、甜味劑等食品添加劑的違法行為，嚴厲打擊在保健食品生產中違法添加藥物及其他可能影響人體健康物質的行為。
?。ㄘ熑螁挝唬嘿|監、經信、食品藥品監管、糧食、公安等部門）
3?食品流通環節。
全面排查流通環節食品經營企業、小攤販，嚴厲打擊流通環節食品中違法使用添加劑的行為，嚴厲打擊經營銷售假劣保健食品的行為，嚴厲打擊在水發產品中使用甲醛和工業用火堿等違法行為。
（責任單位：工商、水利、食品藥品監管、公安等部門）
4?餐飲服務環節。
全面排查餐飲服務企業、學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小餐飲攤點，加強對食品添加劑使用情況的檢查。按照衛生部、國家食品藥品監管局制定的餐飲服務環節食品添加劑使用規定，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用。監督其建立并嚴格執行食品添加劑索票索證制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，建立出入庫、使用登記制度，所使用的食品添加劑要專人管理、專柜存放、規范使用。要特別加大對非法添加“吊白塊”、硼砂、濫用著色劑等違法行為和使用亞硝酸鹽等高風險食品添加劑行為的監督檢查力度，重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管，依法查處非法添加和濫用食品添加劑的行為。
?。ㄘ熑螁挝唬菏称匪幤繁O管、教育、住房城鄉建設等部門）
5?進出口食品環節。
全面排查進出口食品備案企業和進出口食品添加劑生產企業，加強檢驗監管，嚴格備案管理，建立完善各項制度，重點監控進出口食品中非食用物質和食品添加劑超量超范圍使用情況，加大對進出口食品中二氧化硫、山梨酸、甜蜜素、著色劑、重金屬等超標，以及進出口飼料添加劑中摻雜硝基呋喃類等禁用藥物和其他有毒有害物質行為的監督檢查力度，嚴厲打擊在進出口食品中非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。
?。ㄘ熑螁挝唬撼鋈刖硻z驗檢疫等部門）
6?畜禽屠宰環節。
全面排查定點畜禽屠宰單位,加大對定點屠宰廠(場)的監督力度,查處定點屠宰企業屠宰病死病害生豬(牛、羊)和畜禽注水等行為,嚴厲打擊私屠濫宰行為,嚴防含有“瘦肉精”等非法添加物的肉品和未經動物疫病檢疫、品質檢驗及檢疫檢驗不合格的畜禽產品流入市場。
?。ㄘ熑螁挝唬荷虅?、農業、公安等部門）
7?酒類生產流通環節。
根據商務部《酒類流通管理辦法》和《山西省酒類管理條例》的有關規定，進一步規范酒類市場秩序，強化酒類生產和批發許可證及酒類流通隨附單的監管。加大市場檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣白酒、啤酒和葡萄酒等違法行為，整治散裝白酒及非法勾兌和生產假冒他人注冊商標酒類的違法行為，全面清理不符合經營資質的酒類銷售單位。嚴格落實白酒、啤酒和葡萄酒經營者備案登記制度、質量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度，推進酒類電子追溯系統建設。
（責任單位：商務、工商、質監等部門）
8?食鹽生產流通使用環節。
嚴格規范鹽業企業生產經營行為,加強對食用鹽生產企業使用添加劑的監督管理，取締私鹽加工、儲藏、銷售窩點,嚴厲打擊非法加工和銷售非食用鹽、非碘鹽（定點除外）和不合格碘鹽的違法行為,查處使用非碘鹽（定點除外）、劣質鹽和非食用鹽加工食品的行為。督促生產企業建立健全檢驗制度和關鍵控制崗位責任制，明確責任，簽定責任書。完善抽檢制度，強化不定期和隨機抽檢。嚴格執行查證、購銷臺賬、過程控制等各項質量安全控制制度。
?。ㄘ熑螁挝唬蝴}務等部門）
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有關企業或行業組織要嚴格執行食品添加劑國家標準、復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。對暫無國家標準的食品添加劑，可以依據有關規定提出參照國際組織或相關國家標準指定產品標準的申請。按照衛生部、質檢總局出臺的相關措施，做好標準指定完成前的生產許可和監管銜接工作。按照質檢總局公布獲得進口許可的無國家標準食品添加劑的產品名單，擬生產同一品種食品添加劑的企業可以按相關規定提出制定標準立項建議，在衛生部制定并公布該標準后，按有關規定申請生產許可。
?。ㄘ熑螁挝唬嘿|監、衛生等部門）
三、加強長效機制建設
?。ㄒ唬娀O測預警?！糎TF〗加強食品污染物監測和食源性疾病監測網絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監測，及時開展安全評估，做到早發現、早報告、早預警，切實防范系統性風險。
?。ǘ娀瘏f調聯動。各市、縣、各有關部門要密切協調配合，強化聯合執法，加強信息溝通。發現違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關市、縣和部門。相關市、縣和部門接到通報后，應當立即依法采取控制措施，查處違法行為。要認真落實衛生部會同有關部門細化完善規范信息通報和建立協調聯動機制的具體措施。
（三）強化誠信自律。經信、商務等部門要加強食品生產經營行業管理，推動誠信體系建設，在食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念。2011年年底前，各監管部門按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業組織要切實負起行業自律責任，積極組織企業開展自查自糾和內部監督，加強行業監督和培訓，及時發現行業中存在的問題并報告監管部門，未能及時發現并報告的要通報批評。
?。ㄋ模娀鐣O督?！糎TF〗省人民政府將設立專項獎勵資金，鼓勵廣大群眾對非法添加行為進行舉報，經核實后給予一定的獎勵。各市、縣人民政府也要建立健全食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，進一步完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。省、市、縣衛生、農業、質監、工商、商務、食品藥品監管等部門都要向社會公布舉報電話，暢通舉報渠道。要結合本地實際制定食品安全信息員、協防員管理辦法，加強食品安全信息員、協防員隊伍建設。積極支持新聞媒體輿論監督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切、公開查處的食品安全案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的虛假新聞制造者，要嚴肅追究責任。
?。ㄎ澹娀破招?。各市、縣、各有關部門要制訂宣傳方案，通過多種形式，大力宣傳相關法律法規和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施，要宣傳至農戶、農業企業、農民專業合作經濟組織、食品生產企業、食品經營單位和餐飲服務單位以及從業人員，做到家喻戶曉、應知盡知。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規和政策規定，自覺規范生產經營行為。
四、嚴格落實各方責任
?。ㄒ唬┢髽I要切實承擔食品安全主體責任。食品生產經營者要依法履行食品安全責任，嚴格執行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關鍵崗位責任制，明確企業主要負責人是防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產配料的人員是直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發生違法添加行為、直接責任人發現單位購入或使用非法添加物未及時向監管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品企業要建立食品安全管理機構，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產品出現問題的，要暫停本企業所有同類產品的銷售并向社會公告，經批批檢驗合格后方可繼續銷售。
?。ǘ娀摽傌煹呢熑巍？h級以上地方人民政府統一負責、領導本行政區域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責。要制訂年度工作計劃并認真組織實施，切實加大人力、物力和經費投入，保障監管工作需要。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵅块T責任。省、市、縣有關部門要認真履行食品安全監督管理和行業管理職責，及時查處糾正違法違規行為；建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監管崗位的監管職責，并抄送同級監察機關；切實加強本系統監督執法隊伍建設，提高素質，增強監管責任意識，提升依法行政和科學監管能力。財政部門要加大對打擊食品非法添加行為和食品添加劑監管工作的支持力度。科技等部門要組織有關方面加強科技攻關，優先支持食品添加劑標準和非法添加物快檢篩查技術的研發。
（四）加大責任追究力度。監察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區域內較長時間或較大范圍出現非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區域內大型食品生產經營企業出現違法添加行為的，要嚴肅追究當地政府及部門相關負責人的責任。對監督檢查中走過場、不按規定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節嚴重的，依法依紀開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
五、規范信息報送制度
各市人民政府和省直相關部門要確定專人負責信息報送工作，每周至少向省食品安全協調委員會辦公室報送一次工作信息。在工作中發現超出衛生部、農業部公布的“食品中可能違法添加的非食用物質名單”、“易濫用的添加劑名單”和“飼料、養殖中禁用藥物和物質清單”范圍的違法添加物和食品添加劑要立即通報省衛生廳，由省衛生廳及時上報衛生部。重要信息隨時報送。對于影響范圍較廣、健康危害較大的典型案件和大案要案線索及調查處理情況，要采用信息專報方式及時報告，重大事件要有跟蹤調查處理結論。信息報送工作要遵守有關保密規定。
各市、縣人民政府及省有關部門要根據本通知要求，結合本地、本部門實際，制訂工作方案，進一步細化工作措施，分解落實責任。各市人民政府和省有關部門要在2011年5月30日前將工作方案和信息專報員姓名、聯系方式報省食品安全協調委員會辦公室。
聯系人：李綱 劉濤
聯系電話：0351-3580358/3580826（傳真）
電子郵箱：sxspaqxtwyhbgs@163.com
二○一一年五月二十日
