各縣（區）人民政府，市政府各部門：
《萍鄉市食品藥品安全“十二五”規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二〇一二年九月十三日
（此件主動公開）
萍鄉市食品藥品安全“十二五”規劃
食品藥品安全直接關系人民群眾的生命健康，是社會公共安全的重要組成部分。為進一步加強對食品藥品（包括餐飲服務食品、保健食品、藥品、醫療器械、藥包材和化妝品，下同）的監管工作，提升公眾飲食用藥安全水平，促進社會和諧穩定，依據《國家藥品安全“十二五”規劃》、《江西省食品藥品安全“十二五”規劃》和《萍鄉市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定本規劃。
一、食品藥品安全規劃基礎
（一）取得的成績。“十一五”規劃實施以來，萍鄉市食品藥品監管事業取得了顯著成就：監管的基礎設施從無到有，從少到優，積累執法裝備等固定資產1900余萬元。醫藥產業迅速發展，成功引進醫藥產業項目2個，醫藥工業產值從1.6億元增長到4億元，上交利稅從不足400萬元增長到900萬元；藥械經營企業從116家發展到340家，樹立本土連鎖品牌2個，銷售總額從2.6億元增長到5.2億元，上交利稅從150萬元增長到500萬元。食品安全綜合監督機制初步形成，發揮政府“抓手”作用，牽頭組織各職能部門開展各類專項整治90余次，檢查食品企業50余萬家次，查處食品案件500余起，有效防止了重特大食品安全事故的發生。藥械監管工作成效顯著，累計出動藥械稽查人員3萬余人次，完成藥品醫療器械監督抽驗3092批次，查處藥品醫療器械違法案件1576起，移送司法機關案件3起，有效防止了藥品醫療器械重特大安全事故發生，藥品評價性抽驗合格率保持在97%以上。蘆溪、上栗、蓮花先后獲得全國食品安全綜合監管示范縣和江西省農村藥品“兩網”示范縣稱號，創造性地開展農村藥品“三位一體”供應保障體系建設，全市公眾基本用藥需求得到基本滿足，全市食品藥品監管城鄉差距逐步縮小，人民群眾的食品藥品安全保障水平大幅度提高。
（二）存在的問題。食品藥品安全仍處在風險高發期，企業執行藥品GMP、GSP有滑坡現象。餐飲服務監管力量和資金投入不足，保健食品、化妝品監管法律法規尚不健全。食品藥品科學監管水平有待提升，信息化建設明顯滯后，電子監管和遠程監控還不完善，綜合使用效率較低。餐飲服務、保健品、化妝品監管的技術支撐建設明顯滯后，檢驗檢測能力較為薄弱。藥品不良反應、藥物濫用、醫療器械不良事件監測機構、人員、經費及設備有待進一步落實。醫藥產業發展有待加速。
（三）面臨的形勢。“十二五”時期是建設和諧幸福萍鄉的關鍵時期，也是全市食品藥品安全監管事業發展的重要機遇期。隨著居民生活的改善，人民群眾對飲食用藥安全提出了更高要求。醫藥產業的快速發展和結構調整，高新技術的推廣運用，對監管工作提出了新課題。特別是近年來，市委、市政府審時度勢、搶抓機遇，主動對接江西省創建全國食品藥品安全示范區項目，提出用三年時間打造食品藥品安全城和創建食品藥品安全示范區的奮斗目標。為此，必須進一步加強食品藥品安全的監管工作，切實保障人民群眾健康權益。
二、指導思想與基本原則
（一）指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照萍鄉城市轉型和“科學發展、進位趕超，綠色崛起”的發展戰略，圍繞保障公眾飲食用藥安全這個中心任務，開拓進取、不斷超越，牢固樹立科學監管理念，堅持依法行政，創新監管模式，加強隊伍建設，提高信息化水平，提升監管能力，努力把萍鄉打造成為食品藥品安全城，創建出全省乃至全國食品藥品安全示范區，為保障全市人民身體健康和生命安全、促進食品和醫藥產業健康發展做出應有貢獻。
（二）基本原則。
1．堅持以人為本、執法為民。把保障公眾飲食用藥安全作為工作的出發點和落腳點，樹立和實踐科學監管理念，實現食品藥品各環節的全程動態、規范有效地監管，全面提升公眾健康水平，保證人民群眾生活更加幸福、更有尊嚴。
2．堅持統籌兼顧、突出重點。把加強基層的食品藥品安全監管工作作為重中之重，統籌食品監管與藥品監管、行政監督與技術監督、部門監管與社會治理、政府責任與企業責任、城市監管與農村監管，加強設施、裝備、技術和人才建設，努力構筑食品藥品安全的堅強防線。
3．堅持依法行政、嚴格執法。深入貫徹“嚴字當頭”、“好字優先”原則，依法加強監管。強化法制觀念，規范監管行為，創新監管機制，實現食品藥品規范、有效監管。
4．堅持開拓進取、不斷超越。把科學監管的任務落實到為人民群眾服務、為黨委政府服務上，從監管理念、監管目標、監管方式、監管手段等各方面適應社會發展的新形勢、新變化，建立一支與萍鄉市經濟社會發展相適應、與全面建設小康社會的總體目標相適應、與監管事業發展相適應的監管隊伍。
三、發展目標
到“十二五”期末，食品藥品監管體制和機制逐步完善，餐飲服務食品、保健食品、化妝品監管保障體系基本建立；監管隊伍素質全面提高，依法行政能力進一步提升；監管基礎設施和技術裝備進一步改善，打假治劣、檢驗監測、風險預警和應急處置能力顯著提高；企業生產經營秩序進一步好轉，食品藥品安全質量整體可控，制售假冒偽劣行為得到有效遏制；保持食品藥品安全無重大事故的目標，增強公眾消費安全感，提升群眾放心滿意度。
（一）藥品、醫療器械監管安全規劃指標。
1．依據法定標準對化學藥品和中藥的獨立全項檢驗能力，市級食品藥品檢驗機構達85%。具備藥品快速檢驗能力的縣（區）達100%。
2．城鄉藥品供應、監督“兩網”覆蓋率達到100%，其中：藥品本土主渠道供應網絡覆蓋100%的行政村、社區，市級醫療機構藥品本土主渠道供應達70%以上，縣級醫療機構藥品本土主渠道供應達80%以上，鄉鎮及以下醫療機構藥品本土主渠道供應達90%以上；社會監督員隊伍建設100%覆蓋全市鄉鎮、街道和村、社區。
3．醫療機構藥房規范化驗收達標率達90%以上，其中：市、縣、鄉級醫療機構藥房規范化驗收達標率達100%，農村衛生所、個體診所藥房規范化驗收達標率達85%以上。
4．藥品電子監管品種覆蓋率達100%。
5．基本藥物監督抽驗覆蓋率達100%。
6．藥品監督性抽驗監管單位覆蓋率達到85%以上，其中：生產企業實現全品種監督性抽驗覆蓋率達到100%，鄉鎮（含）以上經營企業和醫藥機構監督性抽驗覆蓋率達到100%。
7．藥品生產經營企業100%符合GMP/GSP要求，跟蹤監督檢查年覆蓋率達到100%，藥品醫療器械生產企業飛行檢查年覆蓋率達到100%，藥品醫療器械經營企業飛行檢查年覆蓋率達到50%以上。
8．藥品不良反應監測報告數達500份/百萬人口，醫療器械不良事件監測報告數達100份/百萬人口，藥品不良反應和醫療器械不良事件監測網絡鄉鎮（含）以上覆蓋率達100%。
9．藥品評價性抽驗合格率穩定在98.5%以上。
（二）餐飲服務食品安全規劃指標。
1．縣級（含）以上餐飲服務單位持證經營率達100%，鄉鎮餐飲服務單位持證經營率達95%以上，村級餐飲服務單位持證經營率達90%以上。
2．餐飲服務食品安全量化分級管理全面實施，覆蓋率達100%。
3．餐飲服務持證單位食品安全監管信用信息入網覆蓋率達100%。
4．市級食品檢驗機構具備對轄區內餐飲服務食品70%以上的檢驗檢測能力。具備餐飲服務食品快速檢驗能力的縣（區）達100%。
5．餐飲服務食品的年監督抽檢頻次達10件/萬人口。
6．餐飲服務食品的評價性抽驗合格率達96%以上。
7．餐飲服務監測預警體系基本建立，行政區域覆蓋面市本級達100%，縣級達95%以上。
8．社會監督員隊伍建設100%覆蓋全市鄉鎮、街道和村、社區。
（三）保健食品、化妝品安全規劃指標。
1．市級食品檢驗機構具備對轄區內生產的保健食品60%以上的檢驗檢測能力。
2．保健食品經營備案率達100%，保健食品、化妝品安全信息入網覆蓋率達100%。
3．保健食品、化妝品評價性抽驗合格率分別達90%以上。
四、主要任務
（一）打造食品藥品安全城，創建食品藥品安全示范區。
1．深入推進食品藥品安全監管體系建設。加強食品藥品監管機構、隊伍和能力建設，依法完成食品藥品監管體制改革和職能調整工作，努力構建科學、統一、高效的監管體制；逐步建立各級政府食品藥品監管責任制和考核評價體系，形成合理的保障機制、健全的管理體制和規范的運行機制；更好地落實“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品藥品安全責任體系，更有力地推進食品藥品安全監管與發展。
2．深入推進食品藥品安全社會防范體系建設。在鞏固農村藥品“兩網”建設成果的基礎上，按照“五個有、四個一、三個無”(即：有組織機構，有義務監督員，有工作場所，有宣傳陣地，有投訴舉報電話和咨詢服務平臺；建立一本臺賬，開展一次巡查，擁有一本手冊，報送一篇信息；做到無食品藥品安全事故，無食品藥品無證無照生產經營和制假售假窩點，無違法食品藥品宣傳廣告)標準，深入推進食品藥品示范社區（村）建設，鄉鎮（街道）設有食品藥品監管機構和協管員，社區行政村有食品藥品監管工作組（站）和信息員，建立覆蓋鄉鎮（街道）的食品藥品安全協管網絡和覆蓋村（社區）的食品藥品安全信息網絡；深入開展餐飲食品“八環節六統一，四定一配送”（即：在飲用水、農產品生產、食品生產加工、食品流通、定點屠宰、糧油配送、餐飲消費、餐具消毒管理等八個環節，實行統一標準、統一生產、統一銷售、統一管理、統一檢驗、統一監督的六統一管理模式，推行定點、定單、定責、定人的直供配送）和農村藥品“三位一體”供應保障體系（即：以鄉鎮衛生院、農村衛生所、新農合定點藥房為主渠道的農村藥品供應保障體系）建設，進一步規范全市食品藥品供應主渠道，建立覆蓋全市村（社區）的食品藥品本土供應網絡，逐步實現食品藥品監管全社會覆蓋，食品藥品配送城鄉一體化、均衡化。
3．深入推進食品藥品安全技術支撐體系建設。合理配置食品藥品檢驗資源，拓展餐飲食品、保健食品、化妝品的檢驗檢測項目，建立以市食品藥品檢驗檢測機構為主體、縣級食品藥品快速檢驗室為支點的食品藥品檢驗檢測平臺。加大基礎設施建設投入力度，合理配置食品藥品檢驗資源，提高檢驗裝備水平。加強檢驗檢測人才隊伍建設，推進市食品藥品檢驗所人事制度改革，重點加強食品藥品檢驗檢測技術人才的選拔培養，建立“老中青相結合，技術梯隊有序”的食品藥品檢驗檢測技術隊伍。深入開展相關科學研究和應用技術研究，完善標準體系，創新檢驗方法，探索抽驗機制，提高食品藥品安全科技支撐能力。
4．深入推進食品藥品安全執法監督體系建設。深入開展專項整治，加大查處違法案件力度，確保公眾飲食用藥安全；建立健全食品藥品執法保障機制，落實舉報獎勵政策，增強執法權威和效能，建立以食品藥品監管部門為主，公安、工商、衛生等部門積極配合，全社會人人參與的食品藥品安全大監管格局；建立部門聯席會議制度，完善打假協作機制；加強稽查執法信息管理系統建設，建立不合格食品藥品定期通報制度，完善假劣藥品信息數據庫，實現信息資源共享；完善舉報投訴制度，暢通舉報投訴渠道；進一步明晰市、縣兩級監管職責，建立上下聯動、整體協調的食品藥品安全執法監督體系。
5．深入推進食品藥品安全誠信評價體系建設。深化餐飲服務食品安全量化分級管理，建立定期公告制度，督促經營單位自覺接受社會監督，誠信經營，強化食品安全首責意識。在藥品醫療器械生產企業建立質量授權人制度，加強企業內部對質量管理體系的監督和實施。開展對行政相對人的誠信教育，逐步建立行政相對人信用檔案，逐步建立信用評價、披露、獎懲制度，建立企業信用和監管信息化檔案。進一步發揮食品藥品行業協會的自律作用，定期公開通報食品藥品安全信息，對違法失信企業，要采取黃牌警告、統一信息披露等失信懲戒機制，著力規范市場秩序，營造良好的市場環境。
6．深入推進食品藥品安全宣傳教育體系建設。利用各種媒介，開辟食品藥品安全知識專欄，營造“健康飲食，合理用藥”社會共同參與氛圍；組織志愿者、宣傳隊，深入農村、社區、校園、機關、企業，宣講抗菌藥物應用等藥品安全和健康科普知識，開展食品“綠色消費”理念普及教育，引導人民群眾樹立食品藥品安全觀念和消費方式。
7．深入推進食品藥品產業發展服務體系建設。圍繞萍鄉城市轉型，統籌規劃食品和醫藥產業，夯實萍鄉經濟技術開發區化工醫藥產業園和蘆溪宣風生物醫藥產業園發展基礎，提高創新孵化能力；積極引進高層次醫藥人才，進一步做大萍鄉市藥用輔料研發工程技術中心，積聚產業發展后勁；擴大中藥材種植面積，推進標準化、規模化中藥材種植基地建設，引進農工一體化企業，逐步建立中藥材——中藥飲片——中成藥產業鏈條；依托萍鄉區位優勢，逐步建立立足贛西、面向全省、輻射周邊的現代醫藥商貿物流和醫藥商務中心。
專欄一 創建食品藥品安全示范區工程
1．深入推進打造食品藥品安全城：有計劃、有步驟地開展打造食品藥品安全店、食品藥品安全街、食品藥品安全城活動，典型示范，以點帶面，積極推進食品藥品行業規范經營。在三年內建成5條食品藥品安全示范街、200家餐飲服務食品安全示范店、300家藥品安全店，100%的鄉鎮要完成“食品藥品安全鄉（鎮）”創建活動。
2．完善食品藥品監管體系：深入開展農村藥品“兩網”和“五四三”食品藥品安全示范社區建設，完善7個街道46 個鄉鎮食品藥品安全協管站功能建設，建立考核獎懲制度，完善協管站辦公設施條件，建立工作記錄和監管檔案，開通信息網絡，開展打擊假劣食品藥品和科普知識宣傳活動。
3．建立食品藥品安全技術支撐體系：市級食品藥品檢驗檢測機構依據法定標準對化學藥品和中藥的獨立全項檢驗能力達85%以上，對轄區內餐飲服務食品檢驗檢測能力達70%以上，對轄區內生產的保健食品檢驗檢測能力達60%以上。縣級監管機構全部建立食品藥品快速檢驗室。
4．開展食品藥品安全科普“十百千萬”工程：組織10支宣傳隊深入100家企業、1000所學校及社區、10000個家庭，推動食品藥品安全知識進農村、進社區、進校園、進機關、進企業，宣講食品藥品安全和健康科普知識，開展“綠色消費”理念普及教育。
（二）提升安全風險監測預警水平，健全應急處置體系
1．建立食品藥品安全風險預警和應急處置指揮中心。加大投入力度，繼續推進市、縣級食品藥品監督管理部門基礎設施建設。按照“上下聯動、反應快速、指揮通暢、預警有效、處置有力”和“早發現、早預防、早預警、早處置”的要求，進一步整合資源，建立市、縣兩級食品藥品安全風險預警和應急處置指揮中心。
2．加強監管信息體系建設。充分利用現有信息資源和基礎設施，建立和完善藥品電子監管和遠程監控體系。建立全市統一的餐飲服務食品安全信息網絡平臺和重點餐飲企業的食品安全要素直報網絡；建立餐飲服務食品安全監管基礎數據庫，及時全面采集餐飲服務許可、日常監管、消費者申訴舉報等信息，動態掌握監管底數，互通共享監管信息，形成服務于餐飲食品安全監測分析、信息通報、事件預警、應急處理和科研及社會公眾服務的網絡協同工作環境。
3．推進藥品不良反應和醫療器械不良事件監測體系建設。完善藥品不良反應和醫療器械不良事件監測體系，建立覆蓋全市鄉鎮以上醫療機構、藥品生產企業、經營企業監測上報的網絡。建立一批重點監測哨點，開展國家基本藥物目錄品種重點監測。建立藥品不良反應和醫療器械不良事件監測及藥物濫用監測信息網絡平臺，完善相關數據標準體系，實現數據交換、智能分析和信號預警功能。
4．健全應急處置體系。制定和完善食品藥品安全應急預案，落實應急機構和隊伍，明確應急程序和責任。開展食品藥品安全應急培訓和演練，全面提高應急管理能力，積極應對、及時控制食品藥品安全事故，提高食品藥品安全突發、群體、重大事件應急處置能力。重點要建立和完善重大餐飲衛生和食源性疾病事件調查的報告和處理機制。
專欄二：風險監測和應急管理體系建設工程
1．搭建食品藥品安全舉報投訴平臺：在全市開通“12331”舉報投訴電話。
2．構建信息應用平臺：對接省局，建設覆蓋1個市級、5個縣級監管部門的食品藥品監管信息網絡體系。
3．建設全市電子監管體系：整合拓展全市現有食品、藥品、醫療器械監管信息資源，開發建設公眾政務服務、電子政務管理、食品藥品電子監管、食品藥品檢驗檢測數據共享、食品藥品風險預警和應急處置等5大應用系統。
4．拓展藥品不良反應監測體系：健全藥品醫療器械監測機構，確保藥品不良反應監測網絡縣級報告率達到95%，藥品不良反應報告數達到500份/百萬人；醫療器械不良事件監測網絡縣級報告率達到70%，醫療器械不良事件報告數達到100份/百萬人。建立50個藥品不良反應、醫療器械不良事件監測哨點，3個藥物濫用監測哨點。
5．建立餐飲服務食品安全監測預警體系：餐飲服務監測預警體系行政區域覆蓋面市級達到100%，縣級達到95%。
（三）大力開展專項整治，確保飲食用藥安全。
1．餐飲服務環節。開展重點地區、重點對象、重點品種、重點時段專項整治，嚴厲查處無證經營和超范圍經營行為，嚴厲打擊采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、廢棄餐廚油脂、劣質乳制品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為，進一步提高學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點餐飲店、小型餐飲單位食品安全水平。督促餐飲經營單位落實進貨索票索證、健康體檢、衛生操作規范等各項制度，及時發現和消除安全隱患，全面遏制食物中毒事件的發生，保障公眾飲食安全，促進餐飲服務業健康快速發展。
2．藥品、醫療器械環節。進一步完善區域稽查協作、部門聯動協作、打假扶優協作機制，實施藥品稽查錯案追究制度，實行假劣藥品預警制度，充分調動社會力量參與打假維權工作，形成全方位的依法打假格局。堅持不懈地開展整治違法藥品廣告、整治非藥品冒充藥品專項行動，徹查大案要案，使公眾藥品消費信心明顯增強。開展藥品整治績效評價，深化誠信體系建設，積極推進分類分級管理，強化對企業和醫療機構藥品生產、經營、使用的監督，為人民群眾創造更加安全的用藥環境。
3．保健食品、化妝品環節。開展保健食品專項整治，堅決整治產品標簽、說明書存在的虛假、夸大宣傳，嚴厲打擊制售假劣產品、違法添加藥物、虛假廣告等行為，凈化保健食品市場。開展化妝品專項整治，重點整治委托加工、非法添加禁限用物質、標簽標識等，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣化妝品行為。
（四）嚴格執行管理規范，提升安全監管水平。
1．加強規范化管理。在餐飲服務行業大力宣傳推廣“五常法”（常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律）優質管理，鼓勵有條件的餐飲單位建立HACCP（危害分析和關鍵控制點）體系。強化實施藥品GMP、GSP，積極推進醫療機構藥房規范化建設。大力實施《醫療器械生產質量管理規范》，不斷提高產品質量。嚴格保健食品、化妝品許可準入條件，督促企業建立質量安全管理和溯源制度。建立食品藥品安全流通監管機制，督促企業建立并落實索證索票和進貨查驗記錄等制度。完善食品藥品廣告監管制度，建立違法廣告發布市場退出機制。
2．加強基本藥物質量監管。落實醫改工作任務，強化基本藥物全程監管。全面開展生產工藝和處方核查，加強生產現場和原料的監督檢查，確保企業生產的基本藥物100%合格；實施全品種監督性抽驗，有針對性地開展評價性抽驗，定期公告基本藥物檢測結果；實施全品種電子監管，推動相關藥品生產和經營企業按規定完成藥品電子監管碼標識、采集和報送，確保基本藥物全部納入電子監管網；進一步規范基本藥物配送渠道，強化基本藥物使用監管，防范安全事故發生。
3．加強特殊藥品監管。履行禁毒工作職責，嚴格執行特殊藥品管理法律法規，確保麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的生產和使用安全。加強特殊藥品復方制劑的日常管理，開展含麻黃堿復方制劑專項檢查，嚴格對麻黃堿等特殊藥品復方制劑生產和購銷各環節的監管，防止流入非法渠道。推進藥物濫用監測網絡體系建設，建立醫院急診室監測哨點，完善敏感人群用藥情況調查監測機制，為藥物濫用風險預警和麻、精藥品科學管理提供信息、技術支撐。
（五）加強基礎設施建設，提升食品藥品監管保障能力。
按標準建設食品藥品行政監管機構、餐飲保化產品監管機構和技術機構辦公業務用房。加強稽查打假、檢查認證、監測預警基礎設施建設。進一步改善市、縣兩級食品藥品檢驗檢測機構和快速檢驗室條件。
專欄三：食品藥品安全基礎設施建設工程
1．新成立機構基礎設施建設：重點推進安源、湘東兩個食品藥品監督管理分局和市食品安全監督所辦公用房建設。
2．執法裝備配備：重點完善新成立的食品安全監管機構執法用車、調查取證裝備的配備和1個市級、5個縣級應急隊伍的配備。
3．食品藥品檢驗檢測基礎設施：改善市級食品藥品檢驗檢測機構實驗辦公用房老舊，使用面積不足的問題，改造縣級食品藥品快速檢驗檢測室，以適應未來食品藥品安全監管事業發展需要。
四、保障措施
（一）貫徹實施法律法規，大力推進依法行政。嚴格貫徹實施《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規，堅定不移地推進依法行政。進一步深化行政審批制度改革，規范審批程序，提高審批效率，推進政務公開。建立食品藥品監管重大決定聽證機制，實行科學、民主決策；健全重大執法案件集體決定制度，完善行政執法監督機制，推行行政處罰自由裁量權細化標準；加強行政執法監督，提高行政行政執法監督和行政監察的效能。
（二）樹立科學監管理念，創新監管工作方式。根據科學監管的要求，積極探索、創新監管機制和監管方式。在食品安全監管方面，深化改革，創新監督體制和方式方法，突出對食品衛生許可、餐飲經營、食堂等餐飲服務環節食品安全監管和保健品、化妝品衛生的監督管理。在藥品監管方面，規范行政執法行為，完善集中決策、統一協調、行政區域監管機制，妥善處理和解決發展中出現的新問題，提高監管能力和水平。
（三）落實安全責任體系，形成安全監管合力。按照“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的要求，建立健全食品藥品安全責任體系。各級政府要加強組織領導，層層落實責任制和責任追究制，定期分析評估本地區食品藥品安全狀況，制訂監管措施，加強監督檢查，有效處置食品藥品安全事件。各部門要密切配合，相互銜接，形成完整的監管鏈。生產經營企業要強化自律意識和守責意識，建立健全企業安全責任制度和自律制度，完善內部管理，提高企業誠信度，積極履行和承擔食品藥品安全的社會責任。
（四）加大政府投入力度，提供堅實財政保障。各級政府要把食品藥品安全作為重要的民生工程列入經濟社會發展規劃，加大經費投入，對所提出的規劃項目均應結合實際，本著實事求是、量力而行的原則，在充分利用和合理配置現有資源的基礎上，給予大力的支持，提供財政保障，加強食品藥品安全基礎設施建設，提高食品藥品安全監管能力，保證監管執法工作順利開展，確保公眾飲食用藥安全。
（五）發揮社會監督作用，營造良好輿論氛圍。充分發揮食品藥品安全相關行業協會、學會、中介組織在誠信建設、行業自律以及推進食品藥品安全方面的積極作用。加強新聞、宣傳工作，完善新聞發布制度，鼓勵新聞媒體依法開展輿論監督。普及食品藥品安全科學知識，引導公眾消費選擇，充分發揮消費者的監督作用；進一步完善消費者投訴信息收集渠道，建立公眾參與的市場流通監管體系，健全食品藥品安全領域政府與消費者的溝通機制。
（六）建立規劃實施機制，確保規劃目標實現。本規劃是指導“十二五”期間全市食品藥品安全監管工作的綱領性文件，規劃的順利實施是切實履行政府職能的具體體現。各有關部門在規劃實施過程中，應立足當前，著眼長遠，全面推進，重點突破。同時，要對規劃目標和任務逐項細化分解，與年度工作安排緊密結合，提出要求，落實具體措施。在實施過程中要加強跟蹤分析和監督檢查，注重績效評估，注意研究新情況新問題，并適時提出規劃滾動調整意見，做好規劃實施的銜接與補充，確保規劃目標的實現。
