各省、自治區、直轄市衛生廳局（衛生計生委），新疆生產建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心、衛生監督中心：
根據《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕27號）和《國務院辦公廳關于印發國家衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2013〕50號）要求，我委將除利用新材料、新工藝和新化學物質生產的涉及飲用水衛生安全產品（以下簡稱涉水產品）的審批職責下放至省級衛生和計劃生育部門。為深入貫徹落實國務院機構職能轉變工作要求，進一步加強涉水產品監管工作，現將有關工作要求通知如下：
一、明確監管職責，加強涉水產品監管工作的領導
這次將涉水產品行政審批事項的管理層級由國家衛生計生委下放到省級衛生和計劃生育部門，是從更好地發揮地方作用，有利于地方更好履職的要求出發，是一項重大決策。省級衛生和計劃生育部門要高度重視，根據職能轉變工作要求，深入分析當前涉水產品監管工作存在的問題，進一步明確監管職責，創新管理機制，抓緊完善工作制度，增強服務意識，扎實推進涉水產品監管工作，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明。
二、加強規范，依法履行涉水產品行政審批職責
（一）做好涉水產品職能轉變的銜接工作。
1.省級衛生和計劃生育部門要按照我委2013年第1號公告的要求，對衛生監督中心移交的通過技術審查的進口涉水產品、國產水質處理器及國產防護涂料，抓緊完成產品行政審批程序，發放省級涉水產品許可批件，確保平穩過渡。
2.申請進口涉水產品、國產水質處理器及國產防護涂料行政許可的，應當向實際生產企業或在華責任單位所在地的省級衛生和計劃生育部門提出申請，提交的申報材料應當符合原衛生部《涉及飲用水衛生安全產品衛生行政許可申報受理規定》（衛監督發〔2006〕191號）的有關要求。
3.已獲得國家衛生許可批件的進口涉水產品、國產水質處理器及國產防護涂料申請延續許可有效期、變更許可事項以及補發許可批件的，應當向實際生產企業或在華責任單位所在地的省級衛生和計劃生育部門提出申請，提交的申報材料應當符合《省級涉及飲用水衛生安全產品衛生行政許可程序》（衛監督發〔2009〕75號）的有關要求。
4.省級衛生和計劃生育部門對受理的進口涉水產品、國產水質處理器及國產防護涂料，應當按照《省級涉及飲用水衛生安全產品衛生行政許可程序》（衛監督發〔2009〕75號）的規定進行審批，依據有關法律法規及標準規范，做好產品的技術審查。對不符合要求的，一律不予批準，嚴格把好審批關。
（二）加強行政許可政務公開。省級衛生和計劃生育部門在繼續做好行政許可相關法律法規規定、工作程序等信息公開的同時，要將本轄區獲得衛生許可批件的涉水產品生產企業及產品名錄上網公布并及時更新。要加快建立完善涉水產品網上申報系統和網上查詢系統，方便企業申報和查詢許可進度，提高許可工作的透明性和公正性，接受各方面的監督。
（三）不斷提升人員能力。各地要進一步加強對從事涉水產品行政審批人員的法律法規、標準、專業知識和技能培訓，不斷提升人員的政策水平、職業道德和業務素質，確保涉水產品行政審批工作順利開展。
三、突出重點，切實加大涉水產品監督執法力度
（一）嚴格涉水產品生產企業的監督檢查。省級衛生監督機構對申請涉水產品行政許可的生產企業，要按照從嚴管理的原則，嚴格生產能力審核，對不符合條件的生產企業現場審核不予通過。各地要加強對獲得衛生許可批件的涉水產品生產企業的日常監督檢查，制訂并實施重點監督檢查計劃。加強對生產企業生產過程的監督檢查，對擅自改變產品配方、生產工藝以及生產條件不符合要求的，要依法查處。
（二）加大涉水產品抽檢力度。各地要合理制訂涉水產品抽檢計劃，加大對涉水產品的抽檢頻次和范圍，特別是加強對群眾比較關注的自動售水機、家用水質處理器等產品的監督抽檢。要加大對不合格涉水產品的曝光力度，讓群眾切實感受到監管成效。
（三）加強涉水產品使用單位的監督檢查。各地要加強對供水單位、學校等單位使用涉水產品情況的監督檢查，重點監督檢查供水單位、學校等單位依法落實涉水產品采購索證制度的情況，對其采購的重點產品開展專項抽檢，依法查處采購和使用不合格涉水產品的行為，督促使用單位加強自律，嚴格落實涉水產品采購索證制度。
四、廣泛宣傳，營造良好氛圍
各地要充分利用“12320”熱線和衛生監督投訴舉報電話開展涉水產品衛生知識咨詢，引導群眾科學認識涉水產品，增強消費者自我保護能力。要支持新聞媒體開展輿論監督，認真研究處理新聞媒體反映的涉水產品衛生安全問題，及時發布有關信息，充分發揮社會監督作用。
各地在執行中發現的有關問題，請及時函告我委監督局。
國家衛生計生委辦公廳
2013年8月27日
根據《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕27號）和《國務院辦公廳關于印發國家衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2013〕50號）要求，我委將除利用新材料、新工藝和新化學物質生產的涉及飲用水衛生安全產品（以下簡稱涉水產品）的審批職責下放至省級衛生和計劃生育部門。為深入貫徹落實國務院機構職能轉變工作要求，進一步加強涉水產品監管工作，現將有關工作要求通知如下：
一、明確監管職責，加強涉水產品監管工作的領導
這次將涉水產品行政審批事項的管理層級由國家衛生計生委下放到省級衛生和計劃生育部門，是從更好地發揮地方作用，有利于地方更好履職的要求出發，是一項重大決策。省級衛生和計劃生育部門要高度重視，根據職能轉變工作要求，深入分析當前涉水產品監管工作存在的問題，進一步明確監管職責，創新管理機制，抓緊完善工作制度，增強服務意識，扎實推進涉水產品監管工作，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明。
二、加強規范，依法履行涉水產品行政審批職責
（一）做好涉水產品職能轉變的銜接工作。
1.省級衛生和計劃生育部門要按照我委2013年第1號公告的要求，對衛生監督中心移交的通過技術審查的進口涉水產品、國產水質處理器及國產防護涂料，抓緊完成產品行政審批程序，發放省級涉水產品許可批件，確保平穩過渡。
2.申請進口涉水產品、國產水質處理器及國產防護涂料行政許可的，應當向實際生產企業或在華責任單位所在地的省級衛生和計劃生育部門提出申請，提交的申報材料應當符合原衛生部《涉及飲用水衛生安全產品衛生行政許可申報受理規定》（衛監督發〔2006〕191號）的有關要求。
3.已獲得國家衛生許可批件的進口涉水產品、國產水質處理器及國產防護涂料申請延續許可有效期、變更許可事項以及補發許可批件的，應當向實際生產企業或在華責任單位所在地的省級衛生和計劃生育部門提出申請，提交的申報材料應當符合《省級涉及飲用水衛生安全產品衛生行政許可程序》（衛監督發〔2009〕75號）的有關要求。
4.省級衛生和計劃生育部門對受理的進口涉水產品、國產水質處理器及國產防護涂料，應當按照《省級涉及飲用水衛生安全產品衛生行政許可程序》（衛監督發〔2009〕75號）的規定進行審批，依據有關法律法規及標準規范，做好產品的技術審查。對不符合要求的，一律不予批準，嚴格把好審批關。
（二）加強行政許可政務公開。省級衛生和計劃生育部門在繼續做好行政許可相關法律法規規定、工作程序等信息公開的同時，要將本轄區獲得衛生許可批件的涉水產品生產企業及產品名錄上網公布并及時更新。要加快建立完善涉水產品網上申報系統和網上查詢系統，方便企業申報和查詢許可進度，提高許可工作的透明性和公正性，接受各方面的監督。
（三）不斷提升人員能力。各地要進一步加強對從事涉水產品行政審批人員的法律法規、標準、專業知識和技能培訓，不斷提升人員的政策水平、職業道德和業務素質，確保涉水產品行政審批工作順利開展。
三、突出重點，切實加大涉水產品監督執法力度
（一）嚴格涉水產品生產企業的監督檢查。省級衛生監督機構對申請涉水產品行政許可的生產企業，要按照從嚴管理的原則，嚴格生產能力審核，對不符合條件的生產企業現場審核不予通過。各地要加強對獲得衛生許可批件的涉水產品生產企業的日常監督檢查，制訂并實施重點監督檢查計劃。加強對生產企業生產過程的監督檢查，對擅自改變產品配方、生產工藝以及生產條件不符合要求的，要依法查處。
（二）加大涉水產品抽檢力度。各地要合理制訂涉水產品抽檢計劃，加大對涉水產品的抽檢頻次和范圍，特別是加強對群眾比較關注的自動售水機、家用水質處理器等產品的監督抽檢。要加大對不合格涉水產品的曝光力度，讓群眾切實感受到監管成效。
（三）加強涉水產品使用單位的監督檢查。各地要加強對供水單位、學校等單位使用涉水產品情況的監督檢查，重點監督檢查供水單位、學校等單位依法落實涉水產品采購索證制度的情況，對其采購的重點產品開展專項抽檢，依法查處采購和使用不合格涉水產品的行為，督促使用單位加強自律，嚴格落實涉水產品采購索證制度。
四、廣泛宣傳，營造良好氛圍
各地要充分利用“12320”熱線和衛生監督投訴舉報電話開展涉水產品衛生知識咨詢，引導群眾科學認識涉水產品，增強消費者自我保護能力。要支持新聞媒體開展輿論監督，認真研究處理新聞媒體反映的涉水產品衛生安全問題，及時發布有關信息，充分發揮社會監督作用。
各地在執行中發現的有關問題，請及時函告我委監督局。
國家衛生計生委辦公廳
2013年8月27日
