各區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局，國家級開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局：
為加強食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場后的質量安全監(jiān)督管理，省局制定了《山東省批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管暫行辦法》（魯食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕1號）（以下簡稱《辦法》），于2015年3月1日起施行。為做好《辦法》的學習、貫徹工作，全面啟動食用農(nóng)產(chǎn)品進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱批發(fā)市場）后的質量安全監(jiān)督管理，結合我市“創(chuàng)城”工作實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體目標
規(guī)范批發(fā)市場監(jiān)督管理、保證食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全，促進批發(fā)市場開辦者、入場經(jīng)營者、監(jiān)管者自覺落實各自責任。在2015年完成市場監(jiān)管的基礎工作：一是批發(fā)市場開辦者全面落實質量安全承諾和各項質量安全制度，積極協(xié)助監(jiān)管部門開展質量安全管理工作。二是入場經(jīng)營者嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品準入規(guī)定，規(guī)范使用“一票通”，經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)可追溯。三是監(jiān)管部門駐場監(jiān)管體系基本建成，違法行為得到及時有效查處，批發(fā)市場長效監(jiān)管機制基本形成。通過三方責任的落實，實現(xiàn)批發(fā)市場經(jīng)營有序，食用農(nóng)產(chǎn)品質量可靠，日常監(jiān)管機制基本建立，切實把好食用農(nóng)產(chǎn)品入市第一道關口。
二、具體任務和時間安排
結合我市國家食品安全城市創(chuàng)建工作要求，將市商務局確定的標準化市場建設名錄中的批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場全部納入實施范圍。要求批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者、入場經(jīng)營者、監(jiān)管者分別按照2015年上半年、2015年下半年兩個時間段，推動工作全面實施（具體任務見附件）。
2015年6月底前，各區(qū)市要在全面推進《辦法》的基礎上，重點打造1個典型示范批發(fā)市場，沒有批發(fā)市場的區(qū)市選擇一個農(nóng)貿(mào)市場。該市場應全面達到目標要求，設置“場廠掛鉤、場地掛鉤”專區(qū)，爭創(chuàng)“食安山東”食品流通示范單位。
2015年底前，完成全部工作任務。此后實現(xiàn)批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)管常態(tài)化。
三、工作措施
（一）掌控底數(shù)
全面掌控批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場詳實信息，分析各類市場的分布特點，有針對性地做出工作部署。進行市場名稱、地址、經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品種類、面積、入場的各類經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量、年銷售額等基本信息調查梳理建檔，做到底數(shù)清、情況明。2015年3月27前將《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（農(nóng)貿(mào)市場）信息匯總表》（附件2）上報市局食品流通監(jiān)管科。
（二）完善基礎
市局于2015年4月完成《入場經(jīng)營者檔案》、《食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任書》、《批發(fā)市場開辦者守法經(jīng)營公開承諾書》、《批發(fā)市場開辦者日常檢查記錄》、《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息登記表》、《公示標牌》、《批發(fā)市場信息臺賬》、《食品藥品監(jiān)管部門日常檢查記錄》等8個示范文本制作，出臺我市《關于食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的實施意見》。
各區(qū)市局制定監(jiān)督抽查（含快檢）計劃，建好批發(fā)市場檔案，指導開辦者建立入場經(jīng)營者檔案，統(tǒng)一制作“一票通”、制作公示標牌、抓好入場經(jīng)營者產(chǎn)地信息記錄、“一票通”使用、準入證明材料的提供等工作落實。
（三）培訓宣傳
市局在2015年4月，召開一次批發(fā)市場開辦者、批發(fā)市場食品安全管理員、駐場監(jiān)管人員及食品檢測人員培訓動員會議，指導批發(fā)市場開辦者落實主體責任，明確各階段工作任務和操作要點，全面提升基層監(jiān)管人員監(jiān)管能力。
各區(qū)市局要加強《辦法》推進過程重要節(jié)點、示范經(jīng)驗、典型做法的跟蹤報道宣傳。要圍繞如何推進工作開展進行動員部署，細化工作目標和標準，制定具體的推進落實工作計劃方案。
（四）督導考核
《辦法》落實情況納入創(chuàng)建食品安全城市工作項目進行督查考核。市局將強化對《辦法》執(zhí)行情況的督導檢查和情況調度，不定期地深入各區(qū)市批發(fā)市場開展明查暗訪，檢查情況在全市通報。
（五）總結完善
各區(qū)市局要及時總結《辦法》執(zhí)行中存在的問題和經(jīng)驗做法，上報有價值的修訂完善建議，加強與市局和其他區(qū)市局的情況交流。
四、工作要求
（一）加強組織領導，推動工作開展
各區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門要把食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管工作當作創(chuàng)建國家食品安全城市的重點工作來抓，各級監(jiān)管部門要成立專門工作小組推動此項工作。要嚴格落實市局和《辦法》規(guī)定要求，切實加大工作力度，推動工作全面開展。
（二）嚴格依法監(jiān)管，落實各方責任
要一手抓主體責任落實，一手抓依法監(jiān)管。通過層層簽訂責任書，明確批發(fā)市場駐場監(jiān)管機構或監(jiān)管責任人，細化監(jiān)管責任，開展分級分類監(jiān)管。在遵循法律法規(guī)的大前提下，指導批發(fā)市場開辦者和入場經(jīng)營者通過協(xié)議約定等方式，進一步細化并落實雙方應盡責任，依法查處履職履責不到位以及食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全等違法行為。
（三）加強溝通協(xié)調，形成監(jiān)管合力
要加強與地方政府和有關部門的溝通協(xié)調，及時向當?shù)卣龊脜R報，積極爭取地方政府支持，要加強與農(nóng)業(yè)、商務等相關部門在信息掌控、追溯體系、應急處置、案件查處、信息發(fā)布等方面的溝通、協(xié)商，并爭取街道、村居、供銷社、行業(yè)協(xié)會等各方面支持。
（四）加強調度指導，嚴把工作進度
市局將按照本通知要求的工作內容定期對全市的批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管工作情況進行督導檢查和情況調度，跟蹤掌控工作進度和工作質量。各區(qū)市局要認真研判進展情況，不斷總結貼合實際、貼近監(jiān)管對象的有效監(jiān)管方法，抓好指導、培訓，確保按時完成各項階段任務。《2015年上半年工作進度匯報表》、階段工作總結于2015年6月20日前報市局，同時報送經(jīng)驗做法的影像資料。實施過程中的典型和經(jīng)驗做法等文字或影像資料隨時報送。下半年的工作進度報表將隨工作情況另行調整下發(fā)。
山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
質量安全監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強食用農(nóng)產(chǎn)品進入食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場后的質量安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 全省范圍內食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱批發(fā)市場）質量安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條省、市食品藥品監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內批發(fā)市場質量安全監(jiān)督管理，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門承擔具體監(jiān)督管理工作。
第四條 批發(fā)市場開辦者承擔食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全主體責任，入場經(jīng)營者承擔食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全首負責任。批發(fā)市場開辦者和入場經(jīng)營者依法履行責任，保障食用農(nóng)產(chǎn)品入場后的質量安全。
第五條 鼓勵支持批發(fā)市場開辦者在規(guī)范化管理的基礎上進行轉型升級，倡導實行信息化管理，提升管理水平，促進食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
第六條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門要建立與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度相對接的市場準入制度，推進建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯機制，做好與農(nóng)業(yè)部門食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系的有機銜接。
第二章批發(fā)市場開辦者
第七條 批發(fā)市場開辦者應當依法取得營業(yè)執(zhí)照。取得營業(yè)執(zhí)照后，應當如實向當?shù)乜h級食品藥品監(jiān)督管理部門報告如下信息：批發(fā)市場名稱、地址、法定代表人或負責人、食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理人員數(shù)量及身份證明，食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理制度，批發(fā)市場內經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品的種類、攤位數(shù)量等。
第八條 批發(fā)市場開辦者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理制度。明確食用農(nóng)產(chǎn)品檢測、準入、退市、銷毀等制度。
批發(fā)市場開辦者應當配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的質量安全管理員，明確管理職責，其法定代表人或負責人可以兼任質量安全管理員。
第九條 批發(fā)市場開辦者應當建立入場經(jīng)營者檔案。記載入場經(jīng)營者姓名（名稱）、聯(lián)系方式、身份證、住址、主要進貨渠道、經(jīng)營品種等基本信息。
農(nóng)民在批發(fā)市場內經(jīng)營自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的，批發(fā)市場開辦者應當建立名冊，如實記錄姓名、住址、身份證號、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品的品種等基本信息。
入場經(jīng)營者檔案和農(nóng)民自產(chǎn)自銷名冊應當及時更新，保證準確性、真實性、有效性。
第十條 批發(fā)市場開辦者應當與入場經(jīng)營者和自產(chǎn)自銷農(nóng)民簽定食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任書，明確雙方食品安全責任義務和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品直接銷毀的情形。食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任書一式兩份，一份留存檔案，一份交入場經(jīng)營者。未簽訂質量安全責任書者不得進入市場交易。
第十一條 批發(fā)市場開辦者應當實行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息登記制度。統(tǒng)一規(guī)定產(chǎn)地信息登記格式，提供入場經(jīng)營者規(guī)范登記。建立登記臺賬，以入場經(jīng)營者為單位，分門別類記錄進入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位或種植養(yǎng)殖村莊、社區(qū)名稱、地址及聯(lián)系方式等產(chǎn)地信息，保存期限不少于2年。
第十二條 批發(fā)市場開辦者應當公示入場經(jīng)營者經(jīng)營信息，統(tǒng)一制作場內固定攤位公示標牌，內容包括:姓名（名稱）、聯(lián)系方式、經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、檢驗(檢疫)證明、檢測報告或其他證明文件。
第十三條 批發(fā)市場開辦者應當按照省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣統(tǒng)一印制一票通，并分發(fā)入場經(jīng)營者使用。指導、督促入場經(jīng)營者建立以一票通為主體的進貨臺賬和銷貨臺賬。
第十四條 批發(fā)市場開辦者應當建立并執(zhí)行市場清潔衛(wèi)生制度，保持滿足食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營安全要求的環(huán)境衛(wèi)生。
第十五條 批發(fā)市場開辦者應當每個月對全部入場經(jīng)營者進行至少1次檢查，制作檢查記錄，檢查記錄內容應當包括：入場經(jīng)營者證照及經(jīng)營范圍、一票通使用、食用農(nóng)產(chǎn)品標識和產(chǎn)地證明、檢驗(檢疫)合格證明、經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生狀況等是否符合規(guī)定。檢查記錄保存期限不得少于2年。
第十六條 批發(fā)市場開辦者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測制度，設立食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室，配備與檢測工作量相適應的專業(yè)檢測人員，及時公示檢測信息。
確定檢測頻率，保證每個月對入場經(jīng)營者及經(jīng)營的主要品種至少檢測1次。每3個月對入場食用農(nóng)產(chǎn)品所有品種至少檢測1次。對不能提供產(chǎn)地證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，入場時實行批批檢測。對有不良信用記錄的經(jīng)營者所經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品，每周對其檢測不得少于1次。
食用農(nóng)產(chǎn)品檢測信息，特別是不合格食用農(nóng)產(chǎn)品檢測信息，應當于出具檢測結果當日公示。
建立檢測記錄，及時、準確、真實、規(guī)范地記錄檢測過程和數(shù)據(jù)，檢測記錄保存期限不少于2年。
可以委托、引入有資質的檢測機構，開展快速檢測和法定檢測。
第十七條 批發(fā)市場開辦者檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，應當要求經(jīng)營者立即停止銷售，按照雙方責任書約定作出銷毀等處理；對1年內累計3次抽檢不合格的經(jīng)營者，半年內停止在該批發(fā)市場內經(jīng)營。批發(fā)市場開辦者應當同時向當?shù)乜h級食品藥品監(jiān)督管理部門報告不合格食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、產(chǎn)地、經(jīng)營者等信息。
第十八條 批發(fā)市場開辦者應當在市場醒目位置公示以下信息：
（一）市場食品安全管理制度、食品安全管理員信息、監(jiān)督管理部門投訴舉報地址和電話；
（二）批發(fā)市場開辦者守法經(jīng)營公開承諾書；
（三）監(jiān)督管理部門和批發(fā)市場開辦者的檢測信息；
（四）監(jiān)督管理部門和批發(fā)市場開辦者認為應當公示的其它食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息。
第十九條 鼓勵實行場廠掛鉤、場地掛鉤。設立場廠掛鉤、場地掛鉤食用農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)集中經(jīng)營。
批發(fā)市場開辦者應當對場廠掛鉤、場地掛鉤的生產(chǎn)加工企業(yè)和種植養(yǎng)殖基地進行實地考察并建立管理檔案。
第三章 入場經(jīng)營者
第二十條 入場經(jīng)營者應當向批發(fā)市場開辦者如實提供營業(yè)執(zhí)照、姓名、聯(lián)系方式、身份證、住址、主要進貨渠道、經(jīng)營品種等信息。
農(nóng)民經(jīng)營自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的，應當向批發(fā)市場開辦者如實提供姓名、聯(lián)系方式、身份證、經(jīng)營品種等信息。
第二十一條 入場經(jīng)營者應當如實記錄進入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，產(chǎn)地信息應當注明食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位或種植養(yǎng)殖村莊、社區(qū)的名稱、地址及聯(lián)系方式。并提供下列任意一項證明材料：
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會出具的產(chǎn)地證明，或食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗（檢疫）合格證明（包括自檢合格證明）；
（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等質量安全認證有效證書復印件，以及近1年內農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗（檢疫）合格證明；
（三）依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品的檢疫合格標志、檢疫合格證明；
（四）進口的食用農(nóng)產(chǎn)品應當出具國家認可的檢驗檢測機構出具的質量安全檢驗（檢疫）合格證明。
不能提供前款（一）、（二）任意一項所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品，必須進行抽檢，抽檢合格的才能銷售。不能提供前款（三）證明材料的依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品以及前款（四）證明材料的進口食用農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。
第二十二條 入場經(jīng)營者應當主動向市場開辦者報備食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息，沒有產(chǎn)地證明的食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場時，入場經(jīng)營者應當主動向批發(fā)市場開辦者申請檢測。
第二十三條 入場經(jīng)營者應當建立并嚴格落實進貨檢查驗收制度，購銷全部使用一票通。
入場經(jīng)營者購進食用農(nóng)產(chǎn)品時應當填寫一票通，一聯(lián)交供貨者，一聯(lián)留存。入場經(jīng)營者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時應當向購買者開具一票通，一聯(lián)交購買者，一聯(lián)留存。
一票通記錄應當真實、完整，存根應當裝訂成冊，作為進貨臺賬和銷貨臺賬使用和備查，保存不少于2年。
鼓勵和引導有條件的入場經(jīng)營者采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化手段，實行食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營電子臺賬管理。
第二十四條 固定攤位的入場經(jīng)營者應當在攤位(柜臺)顯著位置懸掛市場開辦者統(tǒng)一制作的公示標牌。保證公示的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、合格證明等信息的真實、完整。
第二十五條 獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志的食用農(nóng)產(chǎn)品、已經(jīng)取得注冊商標的食用農(nóng)產(chǎn)品應當使用包裝，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外。包裝物上應當標注相應標志和發(fā)證機構，標注或者附加標識標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。
食用農(nóng)產(chǎn)品標識應當使用規(guī)范的簡體中文。標識所標注的內容應當準確、清晰，易于消費者辨認、識讀，方便查驗和追溯。
第二十六條 有下列情形之一的食用農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：
（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質的；
（二）農(nóng)藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合食品安全標準的；
（三）含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合食品安全標準的；
（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規(guī)范的；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
（六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類；
（七）其他不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的。
第二十七條 入場經(jīng)營者應當保證食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營存放環(huán)境安全、無毒、無害、清潔，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混放；凡國家法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范未規(guī)定可以使用的物質,不得添加使用;禁止使用國家明令禁止使用的有毒有害物質。
第二十八條 入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不得偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用食用農(nóng)產(chǎn)品認證標志、地理標志，不得摻雜使假、以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
第二十九條 入場經(jīng)營者應當對其所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質量負責，發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品應當主動退市，停止銷售，同時告知批發(fā)市場開辦者。
第四章 監(jiān)督管理
第三十條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當制定實施年度監(jiān)督管理計劃，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當明確批發(fā)市場監(jiān)督管理機構、人員、責任、檢查內容，組織開展日常監(jiān)督檢查，建立轄區(qū)批發(fā)市場信息臺賬。
第三十一條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門開展日常檢查，主要檢查批發(fā)市場開辦者責任、入場經(jīng)營者責任的履行情況和食用農(nóng)產(chǎn)品的質量情況。
第三十二條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以對批發(fā)市場實施駐場式監(jiān)督管理，在批發(fā)市場顯著位置設立監(jiān)督公示牌，公示監(jiān)督管理人員姓名、監(jiān)督舉報電話等信息。
駐場監(jiān)督管理機構對批發(fā)市場的監(jiān)督管理應當建立監(jiān)管檔案，記錄日常檢查、監(jiān)督抽查、受理投訴舉報、違法行為和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的查處等情況。
第三十三條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當定期按照有關規(guī)定對批發(fā)市場食品安全管理員進行培訓，并建立培訓檔案。
第三十四條 省、市食品藥品監(jiān)督管理部門要將批發(fā)市場監(jiān)督抽查納入年度檢驗監(jiān)測工作計劃，開展定期抽查。縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當裝備與批發(fā)市場規(guī)模相適應的快速檢測設備或設立快速檢測室，制定、實施監(jiān)督抽查計劃。
縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當確定監(jiān)督抽查頻次。抽查重點為：
（一）農(nóng)藥獸藥等有毒有害物質殘留較多的高風險類食用農(nóng)產(chǎn)品；
（二）有不良信用記錄的入場經(jīng)營者經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品；
（三）監(jiān)督抽查不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品。
縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當開展比對檢測，抽查批發(fā)市場開辦者檢測的相同經(jīng)營者的相同品種、相同批次食用農(nóng)產(chǎn)品，2個月內不少于1次。
第三十五條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當定期公示轄區(qū)內批發(fā)市場當月監(jiān)督抽查結果；駐場監(jiān)督管理機構應當在批發(fā)市場顯著位置公示本批發(fā)市場當天監(jiān)督抽查結果。
第三十六條 經(jīng)監(jiān)督抽查不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，入場經(jīng)營者有異議的，可以自收到抽查結果之日起5日內，向組織實施監(jiān)督抽查的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上級部門申請復檢；采用國家認定的快速檢測方法進行監(jiān)督抽查檢測，入場經(jīng)營者對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時起4小時內申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。
第三十七條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當監(jiān)督批發(fā)市場開辦者、入場經(jīng)營者對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市，對查封的確認不合格食用農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者銷毀。經(jīng)營者不具備無害化處理或者銷毀條件的，由食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)助處理，相關費用由經(jīng)營者承擔。
第三十八條 同一經(jīng)營者經(jīng)營的同一產(chǎn)地同類食用農(nóng)產(chǎn)品1年內累計3次被監(jiān)管部門和批發(fā)市場開辦者抽檢不合格的，檢出地所在縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時逐級上報市、省食品藥品監(jiān)督管理部門，由省食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布公告。
第三十九條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合安全標準并可能對人體健康造成嚴重危害的，應當依法予以查處，同時及時逐級上報、通報相關地農(nóng)業(yè)部門，并按照規(guī)定在轄區(qū)內予以公告。
第四十條 建立入場經(jīng)營者不良信用記錄制度，及時將有不良信用記錄的入場經(jīng)營者名單在批發(fā)市場內顯著位置和政府網(wǎng)站向社會公示。公示期1年。
入場經(jīng)營者有下列情形之一的，納入不良信用記錄：
（一）1年內被行政處罰2次以上的；
（二）半年內2次督促整改，仍未按期整改到位的；
（三）半年內出現(xiàn)3個批次以上不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的。
第四十一條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當每半年向本級政府報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處履行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質量安全管理隱患排查、信息報告、宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法等食品安全管理職責的情況。
第五章 法律適用
第四十二條 批發(fā)市場中銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品有本辦法第二十六條第（一）、（二）、（三）項或者第（七）項所列情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》第五十條規(guī)定，責令食用農(nóng)產(chǎn)品入場經(jīng)營者停止銷售，追回已經(jīng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十三條 批發(fā)市場中銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品有本辦法第二十六條第（四）項規(guī)定情形，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規(guī)范的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》第四十九條規(guī)定，責令停止銷售，對被污染的食用農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理，對不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十四條 批發(fā)市場中銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品有本辦法第二十六條第（五）、（六）項所列情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》第八十五條規(guī)定，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品和用于違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，冒用食用農(nóng)產(chǎn)品質量標志、地理標志的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》第五十一條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十六條 生產(chǎn)、銷售本辦法第二十六條所列食用農(nóng)產(chǎn)品，給消費者造成損害的，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》第五十四條規(guī)定，承擔賠償責任。
批發(fā)市場中銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的，消費者可以向批發(fā)市場要求賠償；屬于生產(chǎn)者、入場經(jīng)營者責任的，批發(fā)市場有權追償。消費者也可以直接向食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、入場經(jīng)營者要求賠償。
第四十七條 批發(fā)市場開辦者、入場經(jīng)營者未按規(guī)定履行責任或者違法從事經(jīng)營活動的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《山東省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》第五十八條第一款規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以下的罰款。
違反本辦法第二十三條規(guī)定，未建立并保存進貨臺賬和銷售臺賬的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《山東省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》第五十八條第二款規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以下的罰款。
第四十八條 在批發(fā)市場內違法銷售食用農(nóng)產(chǎn)品構成犯罪的，應當依照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，向公安機關移送。
第六章 附則
第四十九條 本辦法下列用語的含義：
食用農(nóng)產(chǎn)品，指來源于農(nóng)業(yè)活動的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的、供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，指由市場開辦者提供固定場地、設施和服務，向食品經(jīng)營者、其他用戶銷售食用農(nóng)產(chǎn)品為主的現(xiàn)貨交易市場。
批發(fā)市場開辦者，指依法設立，向入場經(jīng)營者提供場地、設施、服務以及日常管理的企業(yè)法人或其他組織。
入場經(jīng)營者，指在批發(fā)市場內從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易活動的企業(yè)法人、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟組織。
一票通，指購貨者進貨和供貨者銷貨時使用的統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內容的兩聯(lián)票據(jù)。票據(jù)內容主要包括食用農(nóng)產(chǎn)品品牌及名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、價格、收獲日期、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、銷售日期等內容。入場經(jīng)營者購貨和供貨，分別將票據(jù)作為進貨臺帳和銷貨臺帳使用和備查。
第五十條 全省食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行，市級和縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施細則。
第五十一條 本辦法由山東省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
第五十二條 本辦法自2015年3月1日起施行，有效期至
2017年2月28日。
威海市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年3月24日
為加強食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場后的質量安全監(jiān)督管理，省局制定了《山東省批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管暫行辦法》（魯食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕1號）（以下簡稱《辦法》），于2015年3月1日起施行。為做好《辦法》的學習、貫徹工作，全面啟動食用農(nóng)產(chǎn)品進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱批發(fā)市場）后的質量安全監(jiān)督管理，結合我市“創(chuàng)城”工作實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體目標
規(guī)范批發(fā)市場監(jiān)督管理、保證食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全，促進批發(fā)市場開辦者、入場經(jīng)營者、監(jiān)管者自覺落實各自責任。在2015年完成市場監(jiān)管的基礎工作：一是批發(fā)市場開辦者全面落實質量安全承諾和各項質量安全制度，積極協(xié)助監(jiān)管部門開展質量安全管理工作。二是入場經(jīng)營者嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品準入規(guī)定，規(guī)范使用“一票通”，經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)可追溯。三是監(jiān)管部門駐場監(jiān)管體系基本建成，違法行為得到及時有效查處，批發(fā)市場長效監(jiān)管機制基本形成。通過三方責任的落實，實現(xiàn)批發(fā)市場經(jīng)營有序，食用農(nóng)產(chǎn)品質量可靠，日常監(jiān)管機制基本建立，切實把好食用農(nóng)產(chǎn)品入市第一道關口。
二、具體任務和時間安排
結合我市國家食品安全城市創(chuàng)建工作要求，將市商務局確定的標準化市場建設名錄中的批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場全部納入實施范圍。要求批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開辦者、入場經(jīng)營者、監(jiān)管者分別按照2015年上半年、2015年下半年兩個時間段，推動工作全面實施（具體任務見附件）。
2015年6月底前，各區(qū)市要在全面推進《辦法》的基礎上，重點打造1個典型示范批發(fā)市場，沒有批發(fā)市場的區(qū)市選擇一個農(nóng)貿(mào)市場。該市場應全面達到目標要求，設置“場廠掛鉤、場地掛鉤”專區(qū)，爭創(chuàng)“食安山東”食品流通示范單位。
2015年底前，完成全部工作任務。此后實現(xiàn)批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)管常態(tài)化。
三、工作措施
（一）掌控底數(shù)
全面掌控批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場詳實信息，分析各類市場的分布特點，有針對性地做出工作部署。進行市場名稱、地址、經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品種類、面積、入場的各類經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量、年銷售額等基本信息調查梳理建檔，做到底數(shù)清、情況明。2015年3月27前將《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（農(nóng)貿(mào)市場）信息匯總表》（附件2）上報市局食品流通監(jiān)管科。
（二）完善基礎
市局于2015年4月完成《入場經(jīng)營者檔案》、《食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任書》、《批發(fā)市場開辦者守法經(jīng)營公開承諾書》、《批發(fā)市場開辦者日常檢查記錄》、《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息登記表》、《公示標牌》、《批發(fā)市場信息臺賬》、《食品藥品監(jiān)管部門日常檢查記錄》等8個示范文本制作，出臺我市《關于食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的實施意見》。
各區(qū)市局制定監(jiān)督抽查（含快檢）計劃，建好批發(fā)市場檔案，指導開辦者建立入場經(jīng)營者檔案，統(tǒng)一制作“一票通”、制作公示標牌、抓好入場經(jīng)營者產(chǎn)地信息記錄、“一票通”使用、準入證明材料的提供等工作落實。
（三）培訓宣傳
市局在2015年4月，召開一次批發(fā)市場開辦者、批發(fā)市場食品安全管理員、駐場監(jiān)管人員及食品檢測人員培訓動員會議，指導批發(fā)市場開辦者落實主體責任，明確各階段工作任務和操作要點，全面提升基層監(jiān)管人員監(jiān)管能力。
各區(qū)市局要加強《辦法》推進過程重要節(jié)點、示范經(jīng)驗、典型做法的跟蹤報道宣傳。要圍繞如何推進工作開展進行動員部署，細化工作目標和標準，制定具體的推進落實工作計劃方案。
（四）督導考核
《辦法》落實情況納入創(chuàng)建食品安全城市工作項目進行督查考核。市局將強化對《辦法》執(zhí)行情況的督導檢查和情況調度，不定期地深入各區(qū)市批發(fā)市場開展明查暗訪，檢查情況在全市通報。
（五）總結完善
各區(qū)市局要及時總結《辦法》執(zhí)行中存在的問題和經(jīng)驗做法，上報有價值的修訂完善建議，加強與市局和其他區(qū)市局的情況交流。
四、工作要求
（一）加強組織領導，推動工作開展
各區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門要把食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管工作當作創(chuàng)建國家食品安全城市的重點工作來抓，各級監(jiān)管部門要成立專門工作小組推動此項工作。要嚴格落實市局和《辦法》規(guī)定要求，切實加大工作力度，推動工作全面開展。
（二）嚴格依法監(jiān)管，落實各方責任
要一手抓主體責任落實，一手抓依法監(jiān)管。通過層層簽訂責任書，明確批發(fā)市場駐場監(jiān)管機構或監(jiān)管責任人，細化監(jiān)管責任，開展分級分類監(jiān)管。在遵循法律法規(guī)的大前提下，指導批發(fā)市場開辦者和入場經(jīng)營者通過協(xié)議約定等方式，進一步細化并落實雙方應盡責任，依法查處履職履責不到位以及食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全等違法行為。
（三）加強溝通協(xié)調，形成監(jiān)管合力
要加強與地方政府和有關部門的溝通協(xié)調，及時向當?shù)卣龊脜R報，積極爭取地方政府支持，要加強與農(nóng)業(yè)、商務等相關部門在信息掌控、追溯體系、應急處置、案件查處、信息發(fā)布等方面的溝通、協(xié)商，并爭取街道、村居、供銷社、行業(yè)協(xié)會等各方面支持。
（四）加強調度指導，嚴把工作進度
市局將按照本通知要求的工作內容定期對全市的批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管工作情況進行督導檢查和情況調度，跟蹤掌控工作進度和工作質量。各區(qū)市局要認真研判進展情況，不斷總結貼合實際、貼近監(jiān)管對象的有效監(jiān)管方法，抓好指導、培訓，確保按時完成各項階段任務。《2015年上半年工作進度匯報表》、階段工作總結于2015年6月20日前報市局，同時報送經(jīng)驗做法的影像資料。實施過程中的典型和經(jīng)驗做法等文字或影像資料隨時報送。下半年的工作進度報表將隨工作情況另行調整下發(fā)。
山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
質量安全監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強食用農(nóng)產(chǎn)品進入食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場后的質量安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 全省范圍內食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱批發(fā)市場）質量安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條省、市食品藥品監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內批發(fā)市場質量安全監(jiān)督管理，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門承擔具體監(jiān)督管理工作。
第四條 批發(fā)市場開辦者承擔食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全主體責任，入場經(jīng)營者承擔食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全首負責任。批發(fā)市場開辦者和入場經(jīng)營者依法履行責任，保障食用農(nóng)產(chǎn)品入場后的質量安全。
第五條 鼓勵支持批發(fā)市場開辦者在規(guī)范化管理的基礎上進行轉型升級，倡導實行信息化管理，提升管理水平，促進食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
第六條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門要建立與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度相對接的市場準入制度，推進建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯機制，做好與農(nóng)業(yè)部門食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系的有機銜接。
第二章批發(fā)市場開辦者
第七條 批發(fā)市場開辦者應當依法取得營業(yè)執(zhí)照。取得營業(yè)執(zhí)照后，應當如實向當?shù)乜h級食品藥品監(jiān)督管理部門報告如下信息：批發(fā)市場名稱、地址、法定代表人或負責人、食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理人員數(shù)量及身份證明，食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理制度，批發(fā)市場內經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品的種類、攤位數(shù)量等。
第八條 批發(fā)市場開辦者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理制度。明確食用農(nóng)產(chǎn)品檢測、準入、退市、銷毀等制度。
批發(fā)市場開辦者應當配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的質量安全管理員，明確管理職責，其法定代表人或負責人可以兼任質量安全管理員。
第九條 批發(fā)市場開辦者應當建立入場經(jīng)營者檔案。記載入場經(jīng)營者姓名（名稱）、聯(lián)系方式、身份證、住址、主要進貨渠道、經(jīng)營品種等基本信息。
農(nóng)民在批發(fā)市場內經(jīng)營自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的，批發(fā)市場開辦者應當建立名冊，如實記錄姓名、住址、身份證號、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品的品種等基本信息。
入場經(jīng)營者檔案和農(nóng)民自產(chǎn)自銷名冊應當及時更新，保證準確性、真實性、有效性。
第十條 批發(fā)市場開辦者應當與入場經(jīng)營者和自產(chǎn)自銷農(nóng)民簽定食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任書，明確雙方食品安全責任義務和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品直接銷毀的情形。食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任書一式兩份，一份留存檔案，一份交入場經(jīng)營者。未簽訂質量安全責任書者不得進入市場交易。
第十一條 批發(fā)市場開辦者應當實行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息登記制度。統(tǒng)一規(guī)定產(chǎn)地信息登記格式，提供入場經(jīng)營者規(guī)范登記。建立登記臺賬，以入場經(jīng)營者為單位，分門別類記錄進入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位或種植養(yǎng)殖村莊、社區(qū)名稱、地址及聯(lián)系方式等產(chǎn)地信息，保存期限不少于2年。
第十二條 批發(fā)市場開辦者應當公示入場經(jīng)營者經(jīng)營信息，統(tǒng)一制作場內固定攤位公示標牌，內容包括:姓名（名稱）、聯(lián)系方式、經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、檢驗(檢疫)證明、檢測報告或其他證明文件。
第十三條 批發(fā)市場開辦者應當按照省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣統(tǒng)一印制一票通，并分發(fā)入場經(jīng)營者使用。指導、督促入場經(jīng)營者建立以一票通為主體的進貨臺賬和銷貨臺賬。
第十四條 批發(fā)市場開辦者應當建立并執(zhí)行市場清潔衛(wèi)生制度，保持滿足食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營安全要求的環(huán)境衛(wèi)生。
第十五條 批發(fā)市場開辦者應當每個月對全部入場經(jīng)營者進行至少1次檢查，制作檢查記錄，檢查記錄內容應當包括：入場經(jīng)營者證照及經(jīng)營范圍、一票通使用、食用農(nóng)產(chǎn)品標識和產(chǎn)地證明、檢驗(檢疫)合格證明、經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生狀況等是否符合規(guī)定。檢查記錄保存期限不得少于2年。
第十六條 批發(fā)市場開辦者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測制度，設立食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室，配備與檢測工作量相適應的專業(yè)檢測人員，及時公示檢測信息。
確定檢測頻率，保證每個月對入場經(jīng)營者及經(jīng)營的主要品種至少檢測1次。每3個月對入場食用農(nóng)產(chǎn)品所有品種至少檢測1次。對不能提供產(chǎn)地證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，入場時實行批批檢測。對有不良信用記錄的經(jīng)營者所經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品，每周對其檢測不得少于1次。
食用農(nóng)產(chǎn)品檢測信息，特別是不合格食用農(nóng)產(chǎn)品檢測信息，應當于出具檢測結果當日公示。
建立檢測記錄，及時、準確、真實、規(guī)范地記錄檢測過程和數(shù)據(jù)，檢測記錄保存期限不少于2年。
可以委托、引入有資質的檢測機構，開展快速檢測和法定檢測。
第十七條 批發(fā)市場開辦者檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，應當要求經(jīng)營者立即停止銷售，按照雙方責任書約定作出銷毀等處理；對1年內累計3次抽檢不合格的經(jīng)營者，半年內停止在該批發(fā)市場內經(jīng)營。批發(fā)市場開辦者應當同時向當?shù)乜h級食品藥品監(jiān)督管理部門報告不合格食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、產(chǎn)地、經(jīng)營者等信息。
第十八條 批發(fā)市場開辦者應當在市場醒目位置公示以下信息：
（一）市場食品安全管理制度、食品安全管理員信息、監(jiān)督管理部門投訴舉報地址和電話；
（二）批發(fā)市場開辦者守法經(jīng)營公開承諾書；
（三）監(jiān)督管理部門和批發(fā)市場開辦者的檢測信息；
（四）監(jiān)督管理部門和批發(fā)市場開辦者認為應當公示的其它食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息。
第十九條 鼓勵實行場廠掛鉤、場地掛鉤。設立場廠掛鉤、場地掛鉤食用農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)集中經(jīng)營。
批發(fā)市場開辦者應當對場廠掛鉤、場地掛鉤的生產(chǎn)加工企業(yè)和種植養(yǎng)殖基地進行實地考察并建立管理檔案。
第三章 入場經(jīng)營者
第二十條 入場經(jīng)營者應當向批發(fā)市場開辦者如實提供營業(yè)執(zhí)照、姓名、聯(lián)系方式、身份證、住址、主要進貨渠道、經(jīng)營品種等信息。
農(nóng)民經(jīng)營自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的，應當向批發(fā)市場開辦者如實提供姓名、聯(lián)系方式、身份證、經(jīng)營品種等信息。
第二十一條 入場經(jīng)營者應當如實記錄進入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，產(chǎn)地信息應當注明食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位或種植養(yǎng)殖村莊、社區(qū)的名稱、地址及聯(lián)系方式。并提供下列任意一項證明材料：
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會出具的產(chǎn)地證明，或食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗（檢疫）合格證明（包括自檢合格證明）；
（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等質量安全認證有效證書復印件，以及近1年內農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗（檢疫）合格證明；
（三）依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品的檢疫合格標志、檢疫合格證明；
（四）進口的食用農(nóng)產(chǎn)品應當出具國家認可的檢驗檢測機構出具的質量安全檢驗（檢疫）合格證明。
不能提供前款（一）、（二）任意一項所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品，必須進行抽檢，抽檢合格的才能銷售。不能提供前款（三）證明材料的依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品以及前款（四）證明材料的進口食用農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。
第二十二條 入場經(jīng)營者應當主動向市場開辦者報備食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息，沒有產(chǎn)地證明的食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場時，入場經(jīng)營者應當主動向批發(fā)市場開辦者申請檢測。
第二十三條 入場經(jīng)營者應當建立并嚴格落實進貨檢查驗收制度，購銷全部使用一票通。
入場經(jīng)營者購進食用農(nóng)產(chǎn)品時應當填寫一票通，一聯(lián)交供貨者，一聯(lián)留存。入場經(jīng)營者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時應當向購買者開具一票通，一聯(lián)交購買者，一聯(lián)留存。
一票通記錄應當真實、完整，存根應當裝訂成冊，作為進貨臺賬和銷貨臺賬使用和備查，保存不少于2年。
鼓勵和引導有條件的入場經(jīng)營者采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化手段，實行食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營電子臺賬管理。
第二十四條 固定攤位的入場經(jīng)營者應當在攤位(柜臺)顯著位置懸掛市場開辦者統(tǒng)一制作的公示標牌。保證公示的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、合格證明等信息的真實、完整。
第二十五條 獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志的食用農(nóng)產(chǎn)品、已經(jīng)取得注冊商標的食用農(nóng)產(chǎn)品應當使用包裝，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外。包裝物上應當標注相應標志和發(fā)證機構，標注或者附加標識標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。
食用農(nóng)產(chǎn)品標識應當使用規(guī)范的簡體中文。標識所標注的內容應當準確、清晰，易于消費者辨認、識讀，方便查驗和追溯。
第二十六條 有下列情形之一的食用農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：
（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質的；
（二）農(nóng)藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合食品安全標準的；
（三）含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合食品安全標準的；
（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規(guī)范的；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
（六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類；
（七）其他不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的。
第二十七條 入場經(jīng)營者應當保證食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營存放環(huán)境安全、無毒、無害、清潔，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混放；凡國家法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范未規(guī)定可以使用的物質,不得添加使用;禁止使用國家明令禁止使用的有毒有害物質。
第二十八條 入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不得偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用食用農(nóng)產(chǎn)品認證標志、地理標志，不得摻雜使假、以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
第二十九條 入場經(jīng)營者應當對其所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質量負責，發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品應當主動退市，停止銷售，同時告知批發(fā)市場開辦者。
第四章 監(jiān)督管理
第三十條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當制定實施年度監(jiān)督管理計劃，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當明確批發(fā)市場監(jiān)督管理機構、人員、責任、檢查內容，組織開展日常監(jiān)督檢查，建立轄區(qū)批發(fā)市場信息臺賬。
第三十一條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門開展日常檢查，主要檢查批發(fā)市場開辦者責任、入場經(jīng)營者責任的履行情況和食用農(nóng)產(chǎn)品的質量情況。
第三十二條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以對批發(fā)市場實施駐場式監(jiān)督管理，在批發(fā)市場顯著位置設立監(jiān)督公示牌，公示監(jiān)督管理人員姓名、監(jiān)督舉報電話等信息。
駐場監(jiān)督管理機構對批發(fā)市場的監(jiān)督管理應當建立監(jiān)管檔案，記錄日常檢查、監(jiān)督抽查、受理投訴舉報、違法行為和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的查處等情況。
第三十三條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當定期按照有關規(guī)定對批發(fā)市場食品安全管理員進行培訓，并建立培訓檔案。
第三十四條 省、市食品藥品監(jiān)督管理部門要將批發(fā)市場監(jiān)督抽查納入年度檢驗監(jiān)測工作計劃，開展定期抽查。縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當裝備與批發(fā)市場規(guī)模相適應的快速檢測設備或設立快速檢測室，制定、實施監(jiān)督抽查計劃。
縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當確定監(jiān)督抽查頻次。抽查重點為：
（一）農(nóng)藥獸藥等有毒有害物質殘留較多的高風險類食用農(nóng)產(chǎn)品；
（二）有不良信用記錄的入場經(jīng)營者經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品；
（三）監(jiān)督抽查不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品。
縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當開展比對檢測，抽查批發(fā)市場開辦者檢測的相同經(jīng)營者的相同品種、相同批次食用農(nóng)產(chǎn)品，2個月內不少于1次。
第三十五條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當定期公示轄區(qū)內批發(fā)市場當月監(jiān)督抽查結果；駐場監(jiān)督管理機構應當在批發(fā)市場顯著位置公示本批發(fā)市場當天監(jiān)督抽查結果。
第三十六條 經(jīng)監(jiān)督抽查不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，入場經(jīng)營者有異議的，可以自收到抽查結果之日起5日內，向組織實施監(jiān)督抽查的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上級部門申請復檢；采用國家認定的快速檢測方法進行監(jiān)督抽查檢測，入場經(jīng)營者對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時起4小時內申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。
第三十七條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當監(jiān)督批發(fā)市場開辦者、入場經(jīng)營者對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市，對查封的確認不合格食用農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者銷毀。經(jīng)營者不具備無害化處理或者銷毀條件的，由食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)助處理，相關費用由經(jīng)營者承擔。
第三十八條 同一經(jīng)營者經(jīng)營的同一產(chǎn)地同類食用農(nóng)產(chǎn)品1年內累計3次被監(jiān)管部門和批發(fā)市場開辦者抽檢不合格的，檢出地所在縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時逐級上報市、省食品藥品監(jiān)督管理部門，由省食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布公告。
第三十九條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合安全標準并可能對人體健康造成嚴重危害的，應當依法予以查處，同時及時逐級上報、通報相關地農(nóng)業(yè)部門，并按照規(guī)定在轄區(qū)內予以公告。
第四十條 建立入場經(jīng)營者不良信用記錄制度，及時將有不良信用記錄的入場經(jīng)營者名單在批發(fā)市場內顯著位置和政府網(wǎng)站向社會公示。公示期1年。
入場經(jīng)營者有下列情形之一的，納入不良信用記錄：
（一）1年內被行政處罰2次以上的；
（二）半年內2次督促整改，仍未按期整改到位的；
（三）半年內出現(xiàn)3個批次以上不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的。
第四十一條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當每半年向本級政府報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處履行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質量安全管理隱患排查、信息報告、宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法等食品安全管理職責的情況。
第五章 法律適用
第四十二條 批發(fā)市場中銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品有本辦法第二十六條第（一）、（二）、（三）項或者第（七）項所列情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》第五十條規(guī)定，責令食用農(nóng)產(chǎn)品入場經(jīng)營者停止銷售，追回已經(jīng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十三條 批發(fā)市場中銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品有本辦法第二十六條第（四）項規(guī)定情形，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規(guī)范的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》第四十九條規(guī)定，責令停止銷售，對被污染的食用農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理，對不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十四條 批發(fā)市場中銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品有本辦法第二十六條第（五）、（六）項所列情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》第八十五條規(guī)定，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品和用于違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，冒用食用農(nóng)產(chǎn)品質量標志、地理標志的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》第五十一條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十六條 生產(chǎn)、銷售本辦法第二十六條所列食用農(nóng)產(chǎn)品，給消費者造成損害的，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》第五十四條規(guī)定，承擔賠償責任。
批發(fā)市場中銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的，消費者可以向批發(fā)市場要求賠償；屬于生產(chǎn)者、入場經(jīng)營者責任的，批發(fā)市場有權追償。消費者也可以直接向食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、入場經(jīng)營者要求賠償。
第四十七條 批發(fā)市場開辦者、入場經(jīng)營者未按規(guī)定履行責任或者違法從事經(jīng)營活動的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《山東省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》第五十八條第一款規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以下的罰款。
違反本辦法第二十三條規(guī)定，未建立并保存進貨臺賬和銷售臺賬的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《山東省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》第五十八條第二款規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以下的罰款。
第四十八條 在批發(fā)市場內違法銷售食用農(nóng)產(chǎn)品構成犯罪的，應當依照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，向公安機關移送。
第六章 附則
第四十九條 本辦法下列用語的含義：
食用農(nóng)產(chǎn)品，指來源于農(nóng)業(yè)活動的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的、供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，指由市場開辦者提供固定場地、設施和服務，向食品經(jīng)營者、其他用戶銷售食用農(nóng)產(chǎn)品為主的現(xiàn)貨交易市場。
批發(fā)市場開辦者，指依法設立，向入場經(jīng)營者提供場地、設施、服務以及日常管理的企業(yè)法人或其他組織。
入場經(jīng)營者，指在批發(fā)市場內從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易活動的企業(yè)法人、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟組織。
一票通，指購貨者進貨和供貨者銷貨時使用的統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內容的兩聯(lián)票據(jù)。票據(jù)內容主要包括食用農(nóng)產(chǎn)品品牌及名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、價格、收獲日期、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、銷售日期等內容。入場經(jīng)營者購貨和供貨，分別將票據(jù)作為進貨臺帳和銷貨臺帳使用和備查。
第五十條 全省食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行，市級和縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施細則。
第五十一條 本辦法由山東省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
第五十二條 本辦法自2015年3月1日起施行，有效期至
2017年2月28日。
威海市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年3月24日
