各縣區人民政府、蘭州新區、蘭州高新區、經開區管委會、市直有關部門：
根據市委、市政府《蘭州市經營主體全面開展“四轉”工程三年行動方案（2024-2026年）》（蘭辦發[2024]1號）工作部署，激發商貿業、服務業發展活力，加快限額以下批發、零售、住宿、餐飲、規模以下服務業經營主體做大做強，助力全市經濟社會高質量發展，經蘭州市“下轉上”工作專班研究同意，制定了《蘭州市經營主體“下轉上”工作實施方案（2024—2026年）》，現印發你們，請抓好貫徹落實。
蘭州市經營主體“下轉上”工作專班（代章）
2024年5月28日
蘭州市經營主體“下轉上”工作實施方案（2024-2026年）
為貫徹落實市委、市政府《蘭州市經營主體全面開展“四轉”工程三年行動方案（2024-2026年）》工作部署，激發商貿業、服務業發展活力，加快限額以下批發、零售、住宿、餐飲、規模以下服務業經營主體做大做強，助力全市經濟社會高質量發展，特制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平經濟思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照省、市主題教育、“三抓三促”和市委十四屆七次全會安排部署，把培育經營主體作為優化營商環境的重要舉措，圍繞構建“3+2”現代產業體系、“6+X”先進制造業產業集群，充分發揮政府引導、行業推動和產業促進作用，以提高發展質量和效益為中心，以促進經營主體轉型升級為宗旨，通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批，鼓勵有規模、有條件的經營主體不斷發展壯大，為全市經濟高質量發展、建設新時代美麗蘭州提供有力支撐。
（二）工作目標
以現有限下、規下經營主體為重點，全面掌握全市商貿業（批零住餐）和服務業企業數量及經營情況，鼓勵引導主營業務突出、示范帶動作用強的限下企業擴大經營，做到“應轉盡轉”，力爭每年新增“下轉上”330戶以上，“分轉子”每年新增10戶以上，到2026年底前力爭新增“下轉上”1000戶以上，力爭新增“分轉子”企業30戶以上。
二、主要措施
（一）全面開展經營主體摸底排查。結合“六必訪”“包抓聯”和“五經普”等工作措施，通過個別走訪、集中排查等形式，對批發、零售、住宿、餐飲等商貿業、服務業各行業現有經營主體開展全面深入摸底排查，重點關注資產、收入、規模等條件，分門別類梳理匯總。對已達到限額以上企業標準75%以上的經營主體，建立“準限上”“準規上”經營主體臺賬，準確掌握各行業經營主體發展現狀。積極宣講全市“四轉”工程政策，引導分公司積極轉為子公司，對無意轉為子公司的企業，了解企業存在的困難，建立臺賬，加強培育逐步實施。（責任單位：各縣區政府、功能區管委會）
（二）及時指導經營主體納統入庫。對已達到“下轉上”標準的批發、零售、住宿、餐飲、服務業各行業、分公司轉為子公司的經營主體，要加大監測培育力度，篩選一批主營業務突出、示范帶動作用強、發展前景好的企業推薦入庫納統。市級服務業各行業部門要加強對本行業企業的鼓勵引導，提高企業的入庫積極性。（責任單位：各縣區政府、功能區管委會）
（三）助力經營主體紓困解難。堅持有什么問題就解決什么問題的原則，依法依規協調市場經營主體遇到的困難問題。全面落實國家、省、市支持各類經營主體發展的有關政策措施，強化金融支持、減輕稅費負擔、落實稅費優惠。鼓勵各縣區、功能區、各有關部門，結合實際和財力情況，對符合要求的各類市場經營主體，在融資、用地、用電、用水等要素配套方面給予支持。（責任單位：各縣區政府、功能區管委會）
三、任務考核
（一）任務分解：“下轉上”按照三年1000戶，年度330戶的目標任務，根據各縣區、功能區、各有關部門經營主體總體規模、限上企業數量等進行分解量化。“分轉子”按照每年全市新增10戶分解（詳見附表）。
（二）任務考核：按照市場監管局亮牌考核制度要求，對“下轉上”“分轉子”實行月調度，季考核。每月對各縣區、功能區工作推進情況進行調度。每年4月20日、7月20日、10月20日及次年1月20日前，對各縣區、功能區、各部門“下轉上”“分轉子”完成率進行季度考核。對年底一次性集中入庫的限上企業、規上企業納入到次年完成情況。
四、資金管理
（一）獎勵標準：根據《蘭州市經營主體全面開展“四轉”工程三年行動方案（2024-2026年）》確定的獎勵標準，對符合條件的企業，根據不同類型給予適度資金獎勵。
（二）資金申請：資金申請以縣區、功能區為主，按照月度入庫、年度入庫兩種形式，根據各縣區、功能區資金申請報告，每月撥付上一月符合相關申請條件企業的獎勵資金。各縣區、功能區申請文件應包括申請文件、企業名錄、營業執照、入庫證明及納稅申報表等，并以縣區政府、功能區管委會名義，上報資金申請及企業明細。
（三）資金撥付：市商務局會同市場監管局、市財政局等部門，對各縣區、功能區申請企業名錄進行審查，對符合條件企業，根據獎勵資金額度撥付至各縣區、功能區，由各縣區、功能區撥付至各企業。
五、保障措施
（一）建立工作推進機制。“下轉上”工作專班統籌協調推進全市“下轉上”“分轉子”工作，各縣區政府、功能區管委會分管領導充分履行專班成員責任，具體組織實施轄區“下轉上”“分轉子”工作。工作專班下設辦公室，辦公室設在市商務局，負責組織開展具體工作。第三產業增加值各指標承擔部門，負責積極引導本行業企業開展“下轉上”“分轉子”工作，積極配合轄區政府、功能區管委會共同推進全市“下轉上”工作。
（二）分層分級壓實責任。建立“市區聯動、各負其責”的工作機制，市商務局負責“下轉上”及商貿領域“分轉子”工作的牽頭抓總，負責制定工作方案，分解目標，對各縣區、功能區、各有關部門完成情況進行督導考核。各縣區、功能區、各有關部門是“下轉上”“分轉子”工作的落實主體，要進一步制定工作細則，分解量化目標任務，明確具體工作措施，確定專人專班推進落實。加強對轄區“下轉上”“分轉子”工作的審核，嚴格資金申請和撥付，切實做好資金使用監管工作。
（三）強化政策引導宣傳培訓。充分利用電視、廣播和新媒體，積極開展形式多樣的宣傳輔導，廣泛宣傳“四轉”工程重要意義、相關政策和成功案例，形成各級領導重視、全社會關心、經營主體積極參與的良好氛圍。
