各設區市、省直管試點縣(市)食品藥品監督管理局、教育局，樟樹市食品藥品監督管理局，各大中專院校：
近年來，在各級黨委、政府的正確領導下，食品藥品監管部門和教育行政主管部門密切合作，不斷強化學校（含托幼機構，下同）餐飲安全監管工作，全省學校食堂持證率逐年提高，學校周邊餐飲經營秩序逐步規范，農村義務教育營養改善計劃食堂供餐比例顯著提升，廣大師生飲食安全得到有效保障。但學校及周邊餐飲安全風險和隱患依然存在，農村地區學校食堂基礎條件依然薄弱，食物中毒事故仍未根本杜絕。為進一步鞏固歷年來的工作成果，保證廣大師生餐飲食品安全，現就開展2015年餐飲食品安全“護校行動”的有關事項通知如下：
一、健全學校食堂管理體系，嚴格落實主體責任
各級各類學校均要建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任體系，完善食品安全管理制度，提高自我管理水平，落實主體責任。
1.完善食品安全管理機構與人員設置。學校要建立和完善食堂食品安全管理網絡和責任體系，應設置食品安全管理組織機構，按要求配備專職食品安全管理員，明確崗位職責。
2.建立健全食品安全管理制度。建立完善適合本學校實際的從業人員管理、食品采購、關鍵環節操作、庫房管理、餐廚廢棄物處置等相關制度，將制度落實到各環節、各崗位。要重視引入危害分析和關鍵控制點體系、五常法、6T法等科學管理方法，強化內部經營管理。
3.嚴把原材料采購關。學校食堂要100%嚴格落實索證索票、進貨查驗和臺賬登記制度，有條件的學校食堂要建立電子臺賬和電子追溯體系，配備必要的快檢儀器設備對原料進行檢驗檢測。
4.建立食品安全風險自查報告制度。要在開學之初、期中和期末等三個時間節點，開展學校食堂管理機構、制度執行、環境衛生、結構布局、設施設備、清洗消毒、人員健康狀況自查，認真排查食品安全隱患。自查要形成書面報告，上報當地食品藥品監管部門和教育行政主管部門。
5.完善應急處置機制。各級各類學校要建立完善食品安全事故應急處置方案，開展一次應急演練，提高快速反應和應急處置能力，一旦發生食物中毒事件，要嚴格按照應對規程進行處置，及時上報當地食品藥品監管部門和教育行政主管部門。
二、加強學校食堂基礎建設，滿足食品安全條件
各級各類學校要爭取政府重視和各方支持，將食堂建設改造納入學校基礎設施建設范疇，積極籌集資金用于改善提升學校食堂的基礎設施條件，為全體師生提供規范、潔凈、安全的備餐和就餐環境。
1.具備合理的結構布局。要嚴格按照許可的功能分區、布局流程進行加工操作，不得隨意改變，嚴格按照生進熟出的原則，不符合要求的，要積極利用寒暑假期間進行改造，消除食品加工制作各場所和各環節之間交叉污染的風險。
2.配備必要的設施設備。要根據學生用餐人數的實際，配備滿足需要的食品加工、貯存、保溫、冷藏、冷凍、留樣、清洗、消毒、保潔等設施設備，設置防鼠、防蠅、防塵等設施，并加強設施設備的定期維護，確保運轉正常。
3.做好學校食堂的新、改、擴建工作。學校食堂在新建、改建和擴建過程中，要及時將設計圖紙送當地食品藥品監管部門進行審核后，嚴格按設計圖紙施工，未經允許，不得改變，確保符合許可條件。
三、嚴格學校及周邊食品安全監管，防范重大食品安全事故
各級食品藥品監管部門要切實擔負起監管責任，按照“分區負責、責任到人”的網格化監管原則，守住不發生系統性、區域性餐飲安全風險的底線。各級教育行政主管部門要發揮職能部門的主管作用，將食品安全納入學校社會管理綜合治理考核、績效考核內容，加強學校餐飲安全管理。
1.加強對學校的檢查指導。各級食品藥品監管部門和教育行政主管部門要在春、秋季開學前，組織對學校食堂進行全面檢查，重點檢查設備運轉是否正常、加工場所是否干凈衛生、場所布局和加工流程是否發生改變等，不符合要求的要跟蹤責令整改到位。
2.加強重點時段的隱患排查工作。各級食品藥品監管部門要以開學期間、中高考期間為重點時段，加大對學校食堂和學校周邊以及為學校配送訂餐服務的集體用餐配送單位的監督檢查力度，重點檢查食品原料采購、餐飲具清洗消毒、高風險食品制作等環節，防止發生重大食品安全事故。
3.開展重點領域專項整治。各級食品藥品監管部門要適時聯合有關部門組織開展學校及周邊餐飲安全專項整治，嚴厲打擊無證經營和超范圍經營行為，對采購、貯存、使用亞硝酸鹽行為、利用有毒有害原料加工食品行為、在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，施以重拳、嚴厲懲治。
4.發揮食品安全抽檢功效。各級食品藥品監管部門要加大對學校食堂及周邊餐飲單位的抽檢力度，重點抽檢大米、小麥粉、食用植物油、肉與肉制品、餐飲具等品種。要加大專項抽檢經費投入，并充分利用省局的專項安排，擴大抽檢范圍，確保覆蓋60%以上的農村中小學食堂。要做好不合格食品的后處理工作，重視抽檢結果的運用，系統分析轄區內學校餐飲食品安全形勢，制定更具針對性的監管措施，防范食品安全風險。
5.加大督查考核力度。各級食品藥品監管部門要繼續開展飛行檢查，檢查結果第一時間通報當地政府和教育行政主管部門。各級教育行政主管部門要建立完善檢查督導制度，開展學校食品安全階段性治理和檢查，在接到食品藥品監管部門的相關通報后，要及時督促學校落實整改。省食品藥品監督管理局和省教育廳將適時組成聯合督導組，對各地責任落實情況進行督查。
四、加大農村學校、集體用餐配送單位監管力度
各級食品藥品監管部門要將農村中小學校、農村義務教育營養改善計劃供餐食堂和為學校供餐的集體用餐配送單位作為監管重點，增加指導和監督檢查頻次。各級教育行政主管部門要加強對農村地區學校食堂的資金和政策支持力度，積極改善農村學生就餐條件。
1.加強農村學校食堂基礎建設。各級教育行政主管部門要積極爭取當地政府支持，進一步加大農村義務教育學校食堂基礎設施建設力度，加快學校食堂供餐步伐，確保按計劃全部轉為食堂供餐。
2.嚴格農村義務教育營養改善計劃供餐學校供餐管理。各級食品藥品監管部門和教育行政主管部門要把好供餐準入關，學校食堂供餐的，必須符合基本條件，取得許可證，未經許可的不得開餐。對其他方式供餐的，要嚴格執行供餐標準和采購程序，不得隨意變更。
3.嚴格學生集體用餐配送監管。各級食品藥品監管部門和教育行政主管部門要加強學校訂購學生集體用餐的監管和指導。學校要與具備集體用餐配送經營資質的餐飲服務單位簽訂含有食品安全內容的采購合同，同時實地考察該單位的供應能力、食品安全信譽等級等情況，加工場所和設施設備達不到供應能力、食品安全等級未達到優秀的，不得列為供餐單位。學校應將簽訂合同的集體用餐配送單位，及時報當地食品藥品監管部門和教育行政主管部門備案。食品藥品監管部門要加大對學校配餐的餐飲服務單位的監管力度，對管理混亂、設施設備不足、食品安全無保障的要及時指導學校解除供應合同，并通報教育行政主管部門。教育行政主管部門要及時落實監督，確保學生集體用餐安全。
五、強化宣傳教育，提高學校及周邊餐飲安全綜合治理水平
各級食品藥品監管部門和教育行政主管部門要密切工作協作，主動創新方式方法，充分調動企業、媒體、公眾等參與學校及周邊餐飲安全治理的積極性，發揮社會監督作用，努力構建學校餐飲安全社會共治格局。
1.加強從業人員培訓。各地要高度重視學校食堂管理員和從業人員培訓工作，督促學校食堂及周邊餐飲單位定期組織內部培訓，提高自我管理水平。
2.積極開展“食品安全進校園”活動。各級各類學校要運用課堂、黑板報、現場教學等方式向師生宣傳食品安全知識，引導師生形成科學、安全、健康的飲食習慣，增強食品安全意識。
3.組織開展“學校食堂開放日”活動。各級各類學校要在食品安全宣傳周期間，組織師生、家長、媒體和市民代表參與，將學校食堂的食品制作加工場所和過程“亮出來、曬出來”，搭建學校食堂食品安全監督平臺。
4.實施“紅黑名單”制度。各級食品藥品監管部門要將日常監管、專項整治、飛行檢查和稽查辦案信息納入學校食堂誠信檔案，對違法違規的學校食堂及時列入“黑名單”，在一定范圍內進行通報，必要時公開曝光。同時，公布餐飲安全制度體系完善、管理規范、食品安全等級高的優秀典型，示范引導學校食堂整體安全水平提升。
5.深化量化分級管理工作。各級食品藥品監管部門要持續深化學校食堂量化分級管理工作，廣泛開展“明廚亮灶”示范創建工作，提高學校食堂中優秀和良好等級的比例，按照食品安全等級實施分級分類管理。
各地要結合實際，認真研究制定細化工作方案，采取切實可行的措施，確保工作落到實處。相關工作進展情況要在2015年6月30日前、9月30日前以及2015年度工作總結時分別報送省食品藥品監督管理局和省教育廳。
江西省食品藥品監督管理局辦公室 江西省教育廳辦公室
2015年5月5日 2015年5月5日
近年來，在各級黨委、政府的正確領導下，食品藥品監管部門和教育行政主管部門密切合作，不斷強化學校（含托幼機構，下同）餐飲安全監管工作，全省學校食堂持證率逐年提高，學校周邊餐飲經營秩序逐步規范，農村義務教育營養改善計劃食堂供餐比例顯著提升，廣大師生飲食安全得到有效保障。但學校及周邊餐飲安全風險和隱患依然存在，農村地區學校食堂基礎條件依然薄弱，食物中毒事故仍未根本杜絕。為進一步鞏固歷年來的工作成果，保證廣大師生餐飲食品安全，現就開展2015年餐飲食品安全“護校行動”的有關事項通知如下：
一、健全學校食堂管理體系，嚴格落實主體責任
各級各類學校均要建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任體系，完善食品安全管理制度，提高自我管理水平，落實主體責任。
1.完善食品安全管理機構與人員設置。學校要建立和完善食堂食品安全管理網絡和責任體系，應設置食品安全管理組織機構，按要求配備專職食品安全管理員，明確崗位職責。
2.建立健全食品安全管理制度。建立完善適合本學校實際的從業人員管理、食品采購、關鍵環節操作、庫房管理、餐廚廢棄物處置等相關制度，將制度落實到各環節、各崗位。要重視引入危害分析和關鍵控制點體系、五常法、6T法等科學管理方法，強化內部經營管理。
3.嚴把原材料采購關。學校食堂要100%嚴格落實索證索票、進貨查驗和臺賬登記制度，有條件的學校食堂要建立電子臺賬和電子追溯體系，配備必要的快檢儀器設備對原料進行檢驗檢測。
4.建立食品安全風險自查報告制度。要在開學之初、期中和期末等三個時間節點，開展學校食堂管理機構、制度執行、環境衛生、結構布局、設施設備、清洗消毒、人員健康狀況自查，認真排查食品安全隱患。自查要形成書面報告，上報當地食品藥品監管部門和教育行政主管部門。
5.完善應急處置機制。各級各類學校要建立完善食品安全事故應急處置方案，開展一次應急演練，提高快速反應和應急處置能力，一旦發生食物中毒事件，要嚴格按照應對規程進行處置，及時上報當地食品藥品監管部門和教育行政主管部門。
二、加強學校食堂基礎建設，滿足食品安全條件
各級各類學校要爭取政府重視和各方支持，將食堂建設改造納入學校基礎設施建設范疇，積極籌集資金用于改善提升學校食堂的基礎設施條件，為全體師生提供規范、潔凈、安全的備餐和就餐環境。
1.具備合理的結構布局。要嚴格按照許可的功能分區、布局流程進行加工操作，不得隨意改變，嚴格按照生進熟出的原則，不符合要求的，要積極利用寒暑假期間進行改造，消除食品加工制作各場所和各環節之間交叉污染的風險。
2.配備必要的設施設備。要根據學生用餐人數的實際，配備滿足需要的食品加工、貯存、保溫、冷藏、冷凍、留樣、清洗、消毒、保潔等設施設備，設置防鼠、防蠅、防塵等設施，并加強設施設備的定期維護，確保運轉正常。
3.做好學校食堂的新、改、擴建工作。學校食堂在新建、改建和擴建過程中，要及時將設計圖紙送當地食品藥品監管部門進行審核后，嚴格按設計圖紙施工，未經允許，不得改變，確保符合許可條件。
三、嚴格學校及周邊食品安全監管，防范重大食品安全事故
各級食品藥品監管部門要切實擔負起監管責任，按照“分區負責、責任到人”的網格化監管原則，守住不發生系統性、區域性餐飲安全風險的底線。各級教育行政主管部門要發揮職能部門的主管作用，將食品安全納入學校社會管理綜合治理考核、績效考核內容，加強學校餐飲安全管理。
1.加強對學校的檢查指導。各級食品藥品監管部門和教育行政主管部門要在春、秋季開學前，組織對學校食堂進行全面檢查，重點檢查設備運轉是否正常、加工場所是否干凈衛生、場所布局和加工流程是否發生改變等，不符合要求的要跟蹤責令整改到位。
2.加強重點時段的隱患排查工作。各級食品藥品監管部門要以開學期間、中高考期間為重點時段，加大對學校食堂和學校周邊以及為學校配送訂餐服務的集體用餐配送單位的監督檢查力度，重點檢查食品原料采購、餐飲具清洗消毒、高風險食品制作等環節，防止發生重大食品安全事故。
3.開展重點領域專項整治。各級食品藥品監管部門要適時聯合有關部門組織開展學校及周邊餐飲安全專項整治，嚴厲打擊無證經營和超范圍經營行為，對采購、貯存、使用亞硝酸鹽行為、利用有毒有害原料加工食品行為、在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，施以重拳、嚴厲懲治。
4.發揮食品安全抽檢功效。各級食品藥品監管部門要加大對學校食堂及周邊餐飲單位的抽檢力度，重點抽檢大米、小麥粉、食用植物油、肉與肉制品、餐飲具等品種。要加大專項抽檢經費投入，并充分利用省局的專項安排，擴大抽檢范圍，確保覆蓋60%以上的農村中小學食堂。要做好不合格食品的后處理工作，重視抽檢結果的運用，系統分析轄區內學校餐飲食品安全形勢，制定更具針對性的監管措施，防范食品安全風險。
5.加大督查考核力度。各級食品藥品監管部門要繼續開展飛行檢查，檢查結果第一時間通報當地政府和教育行政主管部門。各級教育行政主管部門要建立完善檢查督導制度，開展學校食品安全階段性治理和檢查，在接到食品藥品監管部門的相關通報后，要及時督促學校落實整改。省食品藥品監督管理局和省教育廳將適時組成聯合督導組，對各地責任落實情況進行督查。
四、加大農村學校、集體用餐配送單位監管力度
各級食品藥品監管部門要將農村中小學校、農村義務教育營養改善計劃供餐食堂和為學校供餐的集體用餐配送單位作為監管重點，增加指導和監督檢查頻次。各級教育行政主管部門要加強對農村地區學校食堂的資金和政策支持力度，積極改善農村學生就餐條件。
1.加強農村學校食堂基礎建設。各級教育行政主管部門要積極爭取當地政府支持，進一步加大農村義務教育學校食堂基礎設施建設力度，加快學校食堂供餐步伐，確保按計劃全部轉為食堂供餐。
2.嚴格農村義務教育營養改善計劃供餐學校供餐管理。各級食品藥品監管部門和教育行政主管部門要把好供餐準入關，學校食堂供餐的，必須符合基本條件，取得許可證，未經許可的不得開餐。對其他方式供餐的，要嚴格執行供餐標準和采購程序，不得隨意變更。
3.嚴格學生集體用餐配送監管。各級食品藥品監管部門和教育行政主管部門要加強學校訂購學生集體用餐的監管和指導。學校要與具備集體用餐配送經營資質的餐飲服務單位簽訂含有食品安全內容的采購合同，同時實地考察該單位的供應能力、食品安全信譽等級等情況，加工場所和設施設備達不到供應能力、食品安全等級未達到優秀的，不得列為供餐單位。學校應將簽訂合同的集體用餐配送單位，及時報當地食品藥品監管部門和教育行政主管部門備案。食品藥品監管部門要加大對學校配餐的餐飲服務單位的監管力度，對管理混亂、設施設備不足、食品安全無保障的要及時指導學校解除供應合同，并通報教育行政主管部門。教育行政主管部門要及時落實監督，確保學生集體用餐安全。
五、強化宣傳教育，提高學校及周邊餐飲安全綜合治理水平
各級食品藥品監管部門和教育行政主管部門要密切工作協作，主動創新方式方法，充分調動企業、媒體、公眾等參與學校及周邊餐飲安全治理的積極性，發揮社會監督作用，努力構建學校餐飲安全社會共治格局。
1.加強從業人員培訓。各地要高度重視學校食堂管理員和從業人員培訓工作，督促學校食堂及周邊餐飲單位定期組織內部培訓，提高自我管理水平。
2.積極開展“食品安全進校園”活動。各級各類學校要運用課堂、黑板報、現場教學等方式向師生宣傳食品安全知識，引導師生形成科學、安全、健康的飲食習慣，增強食品安全意識。
3.組織開展“學校食堂開放日”活動。各級各類學校要在食品安全宣傳周期間，組織師生、家長、媒體和市民代表參與，將學校食堂的食品制作加工場所和過程“亮出來、曬出來”，搭建學校食堂食品安全監督平臺。
4.實施“紅黑名單”制度。各級食品藥品監管部門要將日常監管、專項整治、飛行檢查和稽查辦案信息納入學校食堂誠信檔案，對違法違規的學校食堂及時列入“黑名單”，在一定范圍內進行通報，必要時公開曝光。同時，公布餐飲安全制度體系完善、管理規范、食品安全等級高的優秀典型，示范引導學校食堂整體安全水平提升。
5.深化量化分級管理工作。各級食品藥品監管部門要持續深化學校食堂量化分級管理工作，廣泛開展“明廚亮灶”示范創建工作，提高學校食堂中優秀和良好等級的比例，按照食品安全等級實施分級分類管理。
各地要結合實際，認真研究制定細化工作方案，采取切實可行的措施，確保工作落到實處。相關工作進展情況要在2015年6月30日前、9月30日前以及2015年度工作總結時分別報送省食品藥品監督管理局和省教育廳。
江西省食品藥品監督管理局辦公室 江西省教育廳辦公室
2015年5月5日 2015年5月5日
