為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民身體健康和生命安全，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)為基礎(chǔ)，從產(chǎn)地和市場兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)進(jìn)入興縣市場的食用農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行“從源頭到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)控，確保全縣人民吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。
二、實(shí)施原則
從與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全入手，本著“先易后難、先常規(guī)后特殊、先大宗后個(gè)別、先示范后推廣”的原則，從豬肉、蔬菜開始，逐步向糧、禽、蛋、魚、瓜、果、奶等農(nóng)產(chǎn)品及其延伸產(chǎn)品。
三、工作目標(biāo)
（一）有效降低農(nóng)產(chǎn)品、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥殘留及有害物質(zhì)的含量，嚴(yán)禁銷售“瘦肉精”豬肉，力爭蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在5%以下。其他農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量、重金屬、畜禽、水產(chǎn)品等有害物質(zhì)控制在國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，豬肉“瘦肉精”檢出合格率要達(dá)到100%。
（二）切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化流通進(jìn)程，增加無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品比例，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場竟?fàn)幜ΑＭㄟ^無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范樣板，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化流通，積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)品認(rèn)證，填補(bǔ)我縣有機(jī)食品認(rèn)證的空白。
（三）健全、完善各項(xiàng)制度。建立健全我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度等七項(xiàng)制度。
（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。組建一支由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法水平高的中青年技術(shù)骨干組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊(duì)伍，配備必備的辦案設(shè)施，著力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高依法管理水平。
四、工作措施
（一）明確部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1．設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任，副組長由縣政府辦公室主任和縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任擔(dān)任，縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、水利局、公安局、交通運(yùn)輸局、電視臺(tái)等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各成員單位要指定一名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與本單位有關(guān)的各項(xiàng)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門在本轄區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)企業(yè)也要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
2．明確部門職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，各有關(guān)部門一定要密切合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作順利進(jìn)行。
各部門主要職責(zé)分工：
農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程；負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
經(jīng)濟(jì)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通的指導(dǎo)和管理。
工商部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。
水利部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地灌溉水源管理和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。
財(cái)政部門：負(fù)責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理所需資金從2010年起納入地方財(cái)政預(yù)算并監(jiān)督使用。
公安部門：協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門開展行政執(zhí)法工作。
交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)開通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。
廣電部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的宣傳工作。
（二）全面建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管。
1．積極建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行全面規(guī)劃，加強(qiáng)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供良好的環(huán)境條件。縣農(nóng)委要主動(dòng)辦好無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)樣板，各職能部門要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化流通，采用龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、市場+農(nóng)戶等模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力與農(nóng)產(chǎn)品增加值，增加農(nóng)民收入，打造興縣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。
2．加強(qiáng)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。抓好試點(diǎn)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度，指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抓好新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和技術(shù)服務(wù)，推廣先進(jìn)的病蟲害防治技術(shù)，科學(xué)合理地使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等，并按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)民掌握并遵循安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，努力提高我縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測，及時(shí)、有效地防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)格禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放廢液、廢水、未經(jīng)處理的含病原體的污水、有害氣體及其他有毒有害物質(zhì)，或者傾倒廢棄物和生活垃圾。要制定水源保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供水水質(zhì)管理，合理施用肥料、農(nóng)藥，嚴(yán)格控制水源污染。對(duì)污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的行為，農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門要加大監(jiān)督檢查和處罰力度。
4．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴(yán)把種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準(zhǔn)入條件，依法加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品的宣傳和指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅的農(nóng)藥、獸藥，應(yīng)盡快予以淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為，要依法嚴(yán)肅查處。
（三）建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，實(shí)行全方位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。
1．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。按照“確定重點(diǎn)，量力而行，先易后難，有所側(cè)重，合理分工，資源共享”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，要整合現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室，充實(shí)儀器設(shè)備，配備專業(yè)人員，提高檢測能力和技術(shù)水平；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品加工配送企業(yè)和定點(diǎn)屠宰場、批發(fā)市場、超市等也要設(shè)立檢驗(yàn)檢測室，進(jìn)行自檢。
2．推廣速測技術(shù)。要依托現(xiàn)有的檢測設(shè)備和技術(shù)力量，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測。積極倡導(dǎo)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品加工配送企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等推廣速測技術(shù)，開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留定性檢測。
3．加強(qiáng)動(dòng)植物疫病的防疫監(jiān)督。要建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)、安全無害的動(dòng)植物病蟲害綜合防治體系和動(dòng)植物病蟲害預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中的疫病凈化和環(huán)境消毒工作。加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督體系建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，完善設(shè)備配套，強(qiáng)化動(dòng)物防疫執(zhí)法監(jiān)督工作，加快無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)。
（四）建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的相關(guān)制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
1．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和銷前抽檢制度。經(jīng)檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品使用全縣統(tǒng)一印制的合格證明標(biāo)識(shí)，憑合格證明標(biāo)識(shí)進(jìn)入縣域市場，檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品予以銷毀。
2．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)管理制度。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，逐步推行產(chǎn)品分級(jí)包裝銷售和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)（加工）者要標(biāo)明具有能夠說明產(chǎn)品真實(shí)情況的信息，包括品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、質(zhì)量等級(jí)、儲(chǔ)存條件、保質(zhì)期、產(chǎn)品成份和技術(shù)指標(biāo)（包括藥物殘留限量所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)）、產(chǎn)地與產(chǎn)品認(rèn)證證號(hào)等。凡列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理目錄的產(chǎn)品，要按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，予以正確標(biāo)識(shí)或標(biāo)注。
3．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸?shù)绞袌鲣N售各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄制度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，及時(shí)有效追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。
4．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。生產(chǎn)者要向經(jīng)營者、經(jīng)營者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，禁止使用國家明令禁止、淘汰或者未依法許可的農(nóng)業(yè)投入品，并做到適期收獲、屠宰，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)就其所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，向經(jīng)營、加工者做出承諾。農(nóng)產(chǎn)品加工配送企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市等是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的主渠道，要建立相應(yīng)的質(zhì)量安全控制制度，開展自律性檢測和進(jìn)貨把關(guān)查驗(yàn)，建立記錄檔案，配合主管部門的監(jiān)督管理工作，并就其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，向行政主管部門、向社會(huì)做出承諾，保證達(dá)到質(zhì)量安全衛(wèi)生責(zé)任制的要求。
5．實(shí)施不合格農(nóng)產(chǎn)品公示制度和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果定期公布制度，有關(guān)部門應(yīng)將檢測結(jié)果每周通過新聞媒體予以公布。同時(shí)通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)測與監(jiān)督檢驗(yàn)，定期推出一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、配送、經(jīng)營單位及品牌，向社會(huì)公布。
（五）加大宣傳力度，提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
通過廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，并采取印發(fā)宣傳材料等多種形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者加強(qiáng)自律，倡導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)具有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等認(rèn)證標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，形成全社會(huì)關(guān)心、支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的良好氛圍，并使廣大生產(chǎn)者和經(jīng)營者按要求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)為基礎(chǔ)，從產(chǎn)地和市場兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)進(jìn)入興縣市場的食用農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行“從源頭到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)控，確保全縣人民吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。
二、實(shí)施原則
從與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全入手，本著“先易后難、先常規(guī)后特殊、先大宗后個(gè)別、先示范后推廣”的原則，從豬肉、蔬菜開始，逐步向糧、禽、蛋、魚、瓜、果、奶等農(nóng)產(chǎn)品及其延伸產(chǎn)品。
三、工作目標(biāo)
（一）有效降低農(nóng)產(chǎn)品、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥殘留及有害物質(zhì)的含量，嚴(yán)禁銷售“瘦肉精”豬肉，力爭蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在5%以下。其他農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量、重金屬、畜禽、水產(chǎn)品等有害物質(zhì)控制在國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，豬肉“瘦肉精”檢出合格率要達(dá)到100%。
（二）切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化流通進(jìn)程，增加無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品比例，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場竟?fàn)幜ΑＭㄟ^無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范樣板，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化流通，積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)品認(rèn)證，填補(bǔ)我縣有機(jī)食品認(rèn)證的空白。
（三）健全、完善各項(xiàng)制度。建立健全我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度等七項(xiàng)制度。
（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。組建一支由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法水平高的中青年技術(shù)骨干組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊(duì)伍，配備必備的辦案設(shè)施，著力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高依法管理水平。
四、工作措施
（一）明確部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1．設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任，副組長由縣政府辦公室主任和縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任擔(dān)任，縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、水利局、公安局、交通運(yùn)輸局、電視臺(tái)等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各成員單位要指定一名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與本單位有關(guān)的各項(xiàng)工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門在本轄區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)企業(yè)也要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
2．明確部門職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，各有關(guān)部門一定要密切合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作順利進(jìn)行。
各部門主要職責(zé)分工：
農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程；負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
經(jīng)濟(jì)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通的指導(dǎo)和管理。
工商部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。
水利部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地灌溉水源管理和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。
財(cái)政部門：負(fù)責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理所需資金從2010年起納入地方財(cái)政預(yù)算并監(jiān)督使用。
公安部門：協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門開展行政執(zhí)法工作。
交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)開通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。
廣電部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的宣傳工作。
（二）全面建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管。
1．積極建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行全面規(guī)劃，加強(qiáng)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供良好的環(huán)境條件。縣農(nóng)委要主動(dòng)辦好無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)樣板，各職能部門要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化流通，采用龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、市場+農(nóng)戶等模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力與農(nóng)產(chǎn)品增加值，增加農(nóng)民收入，打造興縣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。
2．加強(qiáng)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。抓好試點(diǎn)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度，指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抓好新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和技術(shù)服務(wù)，推廣先進(jìn)的病蟲害防治技術(shù)，科學(xué)合理地使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等，并按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)民掌握并遵循安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，努力提高我縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測，及時(shí)、有效地防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)格禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放廢液、廢水、未經(jīng)處理的含病原體的污水、有害氣體及其他有毒有害物質(zhì)，或者傾倒廢棄物和生活垃圾。要制定水源保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供水水質(zhì)管理，合理施用肥料、農(nóng)藥，嚴(yán)格控制水源污染。對(duì)污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的行為，農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門要加大監(jiān)督檢查和處罰力度。
4．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴(yán)把種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準(zhǔn)入條件，依法加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品的宣傳和指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅的農(nóng)藥、獸藥，應(yīng)盡快予以淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為，要依法嚴(yán)肅查處。
（三）建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，實(shí)行全方位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。
1．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。按照“確定重點(diǎn)，量力而行，先易后難，有所側(cè)重，合理分工，資源共享”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，要整合現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室，充實(shí)儀器設(shè)備，配備專業(yè)人員，提高檢測能力和技術(shù)水平；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品加工配送企業(yè)和定點(diǎn)屠宰場、批發(fā)市場、超市等也要設(shè)立檢驗(yàn)檢測室，進(jìn)行自檢。
2．推廣速測技術(shù)。要依托現(xiàn)有的檢測設(shè)備和技術(shù)力量，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測。積極倡導(dǎo)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品加工配送企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等推廣速測技術(shù)，開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留定性檢測。
3．加強(qiáng)動(dòng)植物疫病的防疫監(jiān)督。要建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)、安全無害的動(dòng)植物病蟲害綜合防治體系和動(dòng)植物病蟲害預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中的疫病凈化和環(huán)境消毒工作。加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督體系建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，完善設(shè)備配套，強(qiáng)化動(dòng)物防疫執(zhí)法監(jiān)督工作，加快無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)。
（四）建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的相關(guān)制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
1．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和銷前抽檢制度。經(jīng)檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品使用全縣統(tǒng)一印制的合格證明標(biāo)識(shí)，憑合格證明標(biāo)識(shí)進(jìn)入縣域市場，檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品予以銷毀。
2．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)管理制度。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，逐步推行產(chǎn)品分級(jí)包裝銷售和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)（加工）者要標(biāo)明具有能夠說明產(chǎn)品真實(shí)情況的信息，包括品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、質(zhì)量等級(jí)、儲(chǔ)存條件、保質(zhì)期、產(chǎn)品成份和技術(shù)指標(biāo)（包括藥物殘留限量所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)）、產(chǎn)地與產(chǎn)品認(rèn)證證號(hào)等。凡列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理目錄的產(chǎn)品，要按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，予以正確標(biāo)識(shí)或標(biāo)注。
3．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸?shù)绞袌鲣N售各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄制度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，及時(shí)有效追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。
4．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。生產(chǎn)者要向經(jīng)營者、經(jīng)營者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，禁止使用國家明令禁止、淘汰或者未依法許可的農(nóng)業(yè)投入品，并做到適期收獲、屠宰，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)就其所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，向經(jīng)營、加工者做出承諾。農(nóng)產(chǎn)品加工配送企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市等是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的主渠道，要建立相應(yīng)的質(zhì)量安全控制制度，開展自律性檢測和進(jìn)貨把關(guān)查驗(yàn)，建立記錄檔案，配合主管部門的監(jiān)督管理工作，并就其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，向行政主管部門、向社會(huì)做出承諾，保證達(dá)到質(zhì)量安全衛(wèi)生責(zé)任制的要求。
5．實(shí)施不合格農(nóng)產(chǎn)品公示制度和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果定期公布制度，有關(guān)部門應(yīng)將檢測結(jié)果每周通過新聞媒體予以公布。同時(shí)通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)測與監(jiān)督檢驗(yàn)，定期推出一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、配送、經(jīng)營單位及品牌，向社會(huì)公布。
（五）加大宣傳力度，提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
通過廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，并采取印發(fā)宣傳材料等多種形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者加強(qiáng)自律，倡導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)具有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等認(rèn)證標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，形成全社會(huì)關(guān)心、支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的良好氛圍，并使廣大生產(chǎn)者和經(jīng)營者按要求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。
