各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門:
近年來,我市各級高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,截止目前,肉牛屠宰加工能力穩(wěn)居全省首位;櫻桃谷鴨綜合生產(chǎn)能力已躍居全省第二位;生豬出欄以及豬肉產(chǎn)量同比均增長近30%;重大動物疫病防控、飼草飼料產(chǎn)業(yè)以及種畜禽管理工作等進入了全省先進行列。為進一步加快我市肉雞肉鴨、生豬、牛羊和奶業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快建設(shè)畜牧強市,現(xiàn)通知如下:
一、充分認識發(fā)展畜牧業(yè)四大產(chǎn)業(yè)的重要意義
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力在畜牧業(yè)。國內(nèi)外發(fā)達國家和地區(qū),畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重大多在60%以上。大力發(fā)展畜牧業(yè),既能有力地拉動種植業(yè)的發(fā)展,又能有效地促進畜產(chǎn)品加工、飼料、獸藥、畜牧裝備、運銷以及飲食服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品的需求將大幅度增加,畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條延伸潛力巨大,發(fā)展前景十分廣闊。加快發(fā)展畜牧業(yè),對農(nóng)民致富、財政增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等都具有重要意義。
(二)“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。2004年,全市禽肉產(chǎn)量6.62萬噸,產(chǎn)值4.5億元,比2000年分別增長61%、45.6%;豬肉產(chǎn)量12.26萬噸,產(chǎn)值11.2億元,分別增長72.4%、77.8%;牛羊肉產(chǎn)量7.99萬噸,產(chǎn)值9.36億元,分別增長32.1%、126%;奶產(chǎn)量12.12萬噸,產(chǎn)值2.21億元,分別增長708%、714%;四大產(chǎn)業(yè)合計產(chǎn)值27.27億元,占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的70%。四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2000年增長97.5%,增幅高于畜牧業(yè)產(chǎn)值42個百分點。
(三)“四大產(chǎn)業(yè)”比較效益顯著。據(jù)調(diào)查分析,養(yǎng)殖業(yè)年投資回報率由高到低依次是:肉鴨養(yǎng)殖、種豬繁育、綿羊放牧、肉雞養(yǎng)殖、肉鵝養(yǎng)殖、架子牛育肥、育肥豬飼養(yǎng)、奶牛養(yǎng)殖、山羊飼養(yǎng)、母牛繁育。立足濱州實際,著力發(fā)展肉雞肉鴨產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)、牛羊產(chǎn)業(yè)和奶業(yè)是現(xiàn)階段全市畜牧業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破點。
(四)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)有利于農(nóng)村勞動力就業(yè)。畜牧業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)的發(fā)展,有利于吸納農(nóng)村富余勞動力,增加農(nóng)民就業(yè)機會,有利于合理、有效地配置農(nóng)業(yè)資源,減輕就業(yè)壓力,促進農(nóng)民增收。
二、加大措施,加快畜牧四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快畜牧四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是:以招商為重點,以防疫為保障,以市場為導(dǎo)向,著力推進肉雞肉鴨、生豬、牛羊和奶業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出發(fā)展各類畜禽生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè),不斷完善產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系,努力打造畜牧強市。
主要目標是:到2010年,培育建立起以肉雞肉鴨、生豬、牛羊和奶業(yè)四大產(chǎn)業(yè)為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全市肉牛存欄量達到100萬頭,年出欄60萬頭;肉羊存欄150萬只,年出欄260萬只;肉禽存養(yǎng)3000萬只,年出欄15000萬只,其中肉雞、肉鴨各7500萬只;生豬存欄150萬頭,年出欄260萬頭;奶牛存欄10萬頭,年產(chǎn)奶量30萬噸;80%以上的畜禽產(chǎn)品實現(xiàn)加工增值;四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)52億元,比2004年增加24.73億元,增長90%以上;畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提高。
(一)突出搞好重大動物疫病防控工作。搞好重大動物疫病防控,是畜牧業(yè)發(fā)展的基本保障。各級政府要重點保障重大動物疫病防控工作所需經(jīng)費,確保全面完成省、市重大動物疫病防控指揮部下達的防疫任務(wù)。要切實加強檢疫工作,進一步完善和規(guī)范定點屠宰,確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品食品安全。要切實加強市、縣(區(qū))以及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)化驗室硬、軟件建設(shè),全面開展動物疫情監(jiān)測。要健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級防疫體系,完善動物疫情網(wǎng)絡(luò)化管理和重大動物疫情預(yù)警機制,確保“堵住病源不輸入,內(nèi)部免疫不發(fā)病,一旦有疫速封殺,徹底消毒不傳播”。建立健全飼養(yǎng)檔案,并實行動態(tài)化管理。通過開展無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè),打造無疫區(qū)品牌,創(chuàng)建綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
(二)著力推進規(guī)模化飼養(yǎng)和標準化生產(chǎn)。規(guī)模化飼養(yǎng)是實施標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。各級各部門要因勢利導(dǎo),采取龍頭企業(yè)拉動,養(yǎng)殖業(yè)戶示范帶動,落實養(yǎng)殖用地、小額信貸和財政貼息等多種措施,發(fā)展規(guī)模化飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū),實施標準化生產(chǎn)。依托我市現(xiàn)有龍頭企業(yè),加快國家級牛羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和畜產(chǎn)品出口基地建設(shè)。
(三)大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在大力開展招商引資、發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)的同時,市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)貼息資金要重點扶持發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌鲂抛u好、帶動能力強的畜牧龍頭企業(yè);要鼓勵畜牧企業(yè)擴大再生產(chǎn),開展技術(shù)創(chuàng)新,增加產(chǎn)品品種,提高產(chǎn)品檔次,爭創(chuàng)國內(nèi)外名牌;要引導(dǎo)企業(yè)實施標準化生產(chǎn),為市場提供方便衛(wèi)生的肉、蛋、奶等高質(zhì)量產(chǎn)品,實現(xiàn)畜產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值。同時,要幫助企業(yè)與農(nóng)戶建立并不斷完善合理的利益連接機制和穩(wěn)定的購銷關(guān)系,努力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。
(四)建立健全良種繁育體系。畜禽良種化是實現(xiàn)畜牧業(yè)高產(chǎn)、高效的基礎(chǔ)。一是健全完善家畜改良體系,建成以市為中心、以縣為重點、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的家畜改良網(wǎng)絡(luò),重點推廣肉牛、肉羊、奶牛、生豬人工授精技術(shù)。二是建設(shè)肉雞、肉鴨、生豬等種畜禽場,建設(shè)、完善各類畜禽良種繁育體系。三是強化種畜禽管理,嚴格實行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度。四是市、縣兩級要積極爭取省畜禽良種補貼資金,推廣畜禽良種,提高養(yǎng)殖效益。五是加強渤海黑牛、德州驢、洼地綿羊和魯北白山羊等地方畜禽種質(zhì)資源的保護、開發(fā)和利用。
(五)積極發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織。要按照“民辦、民營、民受益”的原則,打破所有制和行政區(qū)域界限,出臺小額貸款等優(yōu)惠政策,鼓勵支持各級畜牧部門、涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟組織,開展技術(shù)、信息、供銷等服務(wù),使生產(chǎn)者實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保畜牧四大產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
各級各部門要進一步提高對發(fā)展畜牧業(yè)的認識,切實加強對發(fā)展畜牧業(yè)四大產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))要正確分析畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在,理清發(fā)展思路。要按照“市級抓綜合,縣級抓龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地,村戶搞飼養(yǎng)”的路子,立足優(yōu)勢、突出特色、重點突破。要制定并落實有效措施,著力推進各類畜禽生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)建設(shè),加快創(chuàng)建、完善畜牧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。要通過招商引資等舉措,廣泛吸納社會資金,增加對畜牧四大產(chǎn)業(yè)的投入,加大對規(guī)模飼養(yǎng)生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)建設(shè)的扶持力度,全面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標如期實現(xiàn)。
濱州市人民政府辦公室
二○○五年十一月二日
