一、出臺(tái)四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”制度的背景及意義
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是最大的民生工程。近年來(lái)，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體較好，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者違法違規(guī)使用禁用物質(zhì)，超劑量、超范圍使用農(nóng)藥、獸藥，不嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期或休藥期規(guī)定等問(wèn)題依然存在，質(zhì)量安全隱患不容忽視。
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)充分調(diào)查研究和論證，建立實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)名單”）制度，及時(shí)向社會(huì)公布列入“兩個(gè)名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，對(duì)違法違規(guī)者實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，形成失信受損的約束機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體增強(qiáng)自律意識(shí)，倒逼生產(chǎn)者誠(chéng)信守法，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，意義重大。此項(xiàng)工作在全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)具有創(chuàng)新性、領(lǐng)先性。
二、“兩個(gè)名單”的判定和懲戒
（一）判定原則
對(duì)檢出違禁物質(zhì)、農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)、違反用藥規(guī)定和農(nóng)（獸）藥安全間隔期（休藥期）要求、冒用或虛假開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、受到各級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰、無(wú)正當(dāng)理由拒絕檢查抽檢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體有下列情形之一的，列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”：部、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢出違禁物質(zhì)，或農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的；省級(jí)相關(guān)部門通報(bào)檢出違禁物質(zhì)，或農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，追溯至生產(chǎn)主體的；在部、省級(jí)監(jiān)督檢查、暗查暗訪、飛行檢查中，發(fā)現(xiàn)違反用藥規(guī)定和農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期要求，或發(fā)現(xiàn)冒用或虛假開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為受到各級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰的；無(wú)正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督檢查、飛行檢查或監(jiān)督抽檢的；其他應(yīng)列入的情形。
對(duì)使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品、偽造冒用質(zhì)量標(biāo)志、受到刑事處罰、發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體列入“黑名單”。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體有下列情形之一的，列入“黑名單”：對(duì)列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，在監(jiān)控期間再次出現(xiàn)判定原則規(guī)定情形的，或拒不整改，或按期整改不到位的；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為受到刑事處罰的；使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或其他危害人體健康物質(zhì)的；偽造或冒用綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志的；發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；其他應(yīng)列入的情形。
（二）懲戒措施
對(duì)列入“兩個(gè)名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，將采取以下措施：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳定期向社會(huì)公布；各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將加大日常監(jiān)管巡查力度，增加抽檢和檢查頻次，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，每季度至少跟蹤抽檢1次或現(xiàn)場(chǎng)檢查2次，并隨時(shí)追蹤整改情況。
對(duì)列入“黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，除采取上述措施外，同時(shí)還采取以下懲戒措施：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向省級(jí)相關(guān)部門和市（州）通報(bào)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳約談其主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分管負(fù)責(zé)人參加約談。不能列為各級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金、政策扶持對(duì)象。不受理綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP)等認(rèn)證申請(qǐng)；已獲得相關(guān)認(rèn)證或農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用權(quán)的，按照有關(guān)法律法規(guī)處置。不受理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)等評(píng)選申請(qǐng)；已獲得相關(guān)評(píng)定的，省級(jí)的按規(guī)定給予摘牌除名，國(guó)家級(jí)的上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建議給予摘牌除名。不推薦參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、農(nóng)業(yè)展示展銷等活動(dòng)。商請(qǐng)稅務(wù)部門取消該生產(chǎn)主體享受的相關(guān)稅收減免等優(yōu)惠政策，商請(qǐng)省發(fā)改委列入四川省失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。按《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和有關(guān)法律法規(guī)符合從重處罰情形的，依法從重處罰。
三、“兩個(gè)名單”的認(rèn)定解除程序
為科學(xué)、公平、公正認(rèn)定或解除“兩個(gè)名單”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將建立由省內(nèi)熟悉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的行政管理、技術(shù)、法律等有關(guān)專家構(gòu)成的“兩個(gè)名單”專家?guī)欤S機(jī)抽取審定專家成立成定組，根據(jù)審定組意見(jiàn)認(rèn)定或解除“兩個(gè)名單”。
（一）認(rèn)定程序
1.擬定建議名單
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育處、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心根據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于建立四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”制度的通知》（川農(nóng)〔2020〕45號(hào)）規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“兩個(gè)名單”的判定原則，對(duì)符合相應(yīng)判定情形的，提出擬納入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”或“黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體建議名單。
2.研究確定名單
在“兩個(gè)名單”審定專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上（應(yīng)為單數(shù)）成立審定組。審定組對(duì)擬納入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”或“黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體建議名單集中研究論證，論證結(jié)束后采取無(wú)記名投票方式，少數(shù)服從多數(shù)，最終確定是否納入四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”或“黑名單”。不予納入的，說(shuō)明情況，由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育處存檔；予以納入的，按規(guī)定程序辦理。“兩個(gè)名單”有效期限原則上為2年。
3.通知送達(dá)
名單確定后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出具《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“兩個(gè)名單”事先告知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“事先告知書(shū)”》）和《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“兩個(gè)名單”認(rèn)定表》（以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)定表”），事先告知書(shū)和認(rèn)定表通過(guò)郵寄方式送至農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體所在市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，由市（州）或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門送達(dá)該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體。涉事生產(chǎn)主體收到事先告知書(shū)和認(rèn)定表后簽署簽收回執(zhí)，拒絕簽字的，由送達(dá)人員在回執(zhí)上注明。簽收回執(zhí)由送達(dá)單位郵寄至農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育處存檔。
4.異議處理
事先告知書(shū)送達(dá)后，涉事生產(chǎn)主體有異議的，可在接到事先告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出書(shū)面陳述或者申辯意見(jiàn)。逾期不提出的，視為放棄陳述和申辯權(quán)利。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳自收到書(shū)面申訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核（對(duì)留樣進(jìn)行復(fù)檢的時(shí)間除外）。需要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看核實(shí)的，將隨機(jī)抽取上述名單審定組3名專家前往實(shí)地查看核實(shí)。不需現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看核實(shí)的，將組織上述名單審定組專家再次召開(kāi)論證會(huì)，上述審定組專家因故無(wú)法到會(huì)的，可由本單位其他人員代替參會(huì)。論證結(jié)束后采取無(wú)記名投票方式，少數(shù)服從多數(shù)，最終確定是否納入四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”或“黑名單”。不予納入的，說(shuō)明情況，由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育處存檔；予以納入的，按規(guī)定程序辦理。
5.公布名單
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在官方網(wǎng)站公布納入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名單，并依法向社會(huì)公布其法定代表人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的姓名、單位、職務(wù)等有關(guān)信息。
（二）解除程序
1.提出解除申請(qǐng)
列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”的，期滿后自動(dòng)解除，涉事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體不需要提出申請(qǐng)；列入“黑名單”的，期滿前30天內(nèi)，可向縣（市、區(qū)）、市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級(jí)提出解除“黑名單”申請(qǐng)，填寫(xiě)《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“黑名單”解除申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)表”），同時(shí)附相關(guān)材料。
2.初步檢查
縣（市、區(qū)）、市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到申請(qǐng)后，組織3位以上（含3位）監(jiān)管人員到申請(qǐng)生產(chǎn)主體進(jìn)行初步現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，結(jié)合監(jiān)控情況提出是否同意解除的意見(jiàn)，并在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)。同意解除的將申請(qǐng)表及相關(guān)材料上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，不同意解除的不再上報(bào)。
3.現(xiàn)場(chǎng)核查
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳收到申請(qǐng)后，需要實(shí)地核實(shí)的，隨機(jī)抽取“兩個(gè)名單”專家?guī)?人以上（含2人）審定專家前往實(shí)地查看核實(shí)。
4.研究論證
在“兩個(gè)名單”專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上（應(yīng)為單數(shù)）成立審定組。審定組集中研究充分論證，論證結(jié)束后采取無(wú)記名投票方式，少數(shù)服從多數(shù)，最終確定是否解除四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“黑名單”。不予解除的，說(shuō)明情況，由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育處存檔；予以解除的，按規(guī)定程序辦理。
5.名單解除
經(jīng)研究論證予以解除“黑名單”的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)存檔，將解除企業(yè)名單在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官方網(wǎng)站上公布，同時(shí)告知市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和生產(chǎn)主體。
對(duì)于列入“黑名單”的生產(chǎn)主體，解除“黑名單”后保留到“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，有效期限為1年。連續(xù)2次被列入“黑名單”的，有效期迭加累計(jì)；連續(xù)3次被列入“黑名單”的，終身列入“黑名單”。
四、施行日期及有效期
自2020年5月14日起施行，有效期5年。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是最大的民生工程。近年來(lái)，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體較好，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者違法違規(guī)使用禁用物質(zhì)，超劑量、超范圍使用農(nóng)藥、獸藥，不嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期或休藥期規(guī)定等問(wèn)題依然存在，質(zhì)量安全隱患不容忽視。
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)充分調(diào)查研究和論證，建立實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)名單”）制度，及時(shí)向社會(huì)公布列入“兩個(gè)名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，對(duì)違法違規(guī)者實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，形成失信受損的約束機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體增強(qiáng)自律意識(shí)，倒逼生產(chǎn)者誠(chéng)信守法，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，意義重大。此項(xiàng)工作在全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)具有創(chuàng)新性、領(lǐng)先性。
二、“兩個(gè)名單”的判定和懲戒
（一）判定原則
對(duì)檢出違禁物質(zhì)、農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)、違反用藥規(guī)定和農(nóng)（獸）藥安全間隔期（休藥期）要求、冒用或虛假開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、受到各級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰、無(wú)正當(dāng)理由拒絕檢查抽檢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體有下列情形之一的，列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”：部、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢出違禁物質(zhì)，或農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的；省級(jí)相關(guān)部門通報(bào)檢出違禁物質(zhì)，或農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，追溯至生產(chǎn)主體的；在部、省級(jí)監(jiān)督檢查、暗查暗訪、飛行檢查中，發(fā)現(xiàn)違反用藥規(guī)定和農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期要求，或發(fā)現(xiàn)冒用或虛假開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為受到各級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰的；無(wú)正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督檢查、飛行檢查或監(jiān)督抽檢的；其他應(yīng)列入的情形。
對(duì)使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品、偽造冒用質(zhì)量標(biāo)志、受到刑事處罰、發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體列入“黑名單”。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體有下列情形之一的，列入“黑名單”：對(duì)列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，在監(jiān)控期間再次出現(xiàn)判定原則規(guī)定情形的，或拒不整改，或按期整改不到位的；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為受到刑事處罰的；使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或其他危害人體健康物質(zhì)的；偽造或冒用綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志的；發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；其他應(yīng)列入的情形。
（二）懲戒措施
對(duì)列入“兩個(gè)名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，將采取以下措施：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳定期向社會(huì)公布；各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將加大日常監(jiān)管巡查力度，增加抽檢和檢查頻次，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，每季度至少跟蹤抽檢1次或現(xiàn)場(chǎng)檢查2次，并隨時(shí)追蹤整改情況。
對(duì)列入“黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，除采取上述措施外，同時(shí)還采取以下懲戒措施：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向省級(jí)相關(guān)部門和市（州）通報(bào)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳約談其主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分管負(fù)責(zé)人參加約談。不能列為各級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金、政策扶持對(duì)象。不受理綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP)等認(rèn)證申請(qǐng)；已獲得相關(guān)認(rèn)證或農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用權(quán)的，按照有關(guān)法律法規(guī)處置。不受理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)等評(píng)選申請(qǐng)；已獲得相關(guān)評(píng)定的，省級(jí)的按規(guī)定給予摘牌除名，國(guó)家級(jí)的上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建議給予摘牌除名。不推薦參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、農(nóng)業(yè)展示展銷等活動(dòng)。商請(qǐng)稅務(wù)部門取消該生產(chǎn)主體享受的相關(guān)稅收減免等優(yōu)惠政策，商請(qǐng)省發(fā)改委列入四川省失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。按《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和有關(guān)法律法規(guī)符合從重處罰情形的，依法從重處罰。
三、“兩個(gè)名單”的認(rèn)定解除程序
為科學(xué)、公平、公正認(rèn)定或解除“兩個(gè)名單”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將建立由省內(nèi)熟悉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的行政管理、技術(shù)、法律等有關(guān)專家構(gòu)成的“兩個(gè)名單”專家?guī)欤S機(jī)抽取審定專家成立成定組，根據(jù)審定組意見(jiàn)認(rèn)定或解除“兩個(gè)名單”。
（一）認(rèn)定程序
1.擬定建議名單
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育處、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心根據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于建立四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”制度的通知》（川農(nóng)〔2020〕45號(hào)）規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“兩個(gè)名單”的判定原則，對(duì)符合相應(yīng)判定情形的，提出擬納入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”或“黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體建議名單。
2.研究確定名單
在“兩個(gè)名單”審定專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上（應(yīng)為單數(shù)）成立審定組。審定組對(duì)擬納入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”或“黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體建議名單集中研究論證，論證結(jié)束后采取無(wú)記名投票方式，少數(shù)服從多數(shù)，最終確定是否納入四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”或“黑名單”。不予納入的，說(shuō)明情況，由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育處存檔；予以納入的，按規(guī)定程序辦理。“兩個(gè)名單”有效期限原則上為2年。
3.通知送達(dá)
名單確定后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出具《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“兩個(gè)名單”事先告知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“事先告知書(shū)”》）和《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“兩個(gè)名單”認(rèn)定表》（以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)定表”），事先告知書(shū)和認(rèn)定表通過(guò)郵寄方式送至農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體所在市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，由市（州）或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門送達(dá)該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體。涉事生產(chǎn)主體收到事先告知書(shū)和認(rèn)定表后簽署簽收回執(zhí)，拒絕簽字的，由送達(dá)人員在回執(zhí)上注明。簽收回執(zhí)由送達(dá)單位郵寄至農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育處存檔。
4.異議處理
事先告知書(shū)送達(dá)后，涉事生產(chǎn)主體有異議的，可在接到事先告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出書(shū)面陳述或者申辯意見(jiàn)。逾期不提出的，視為放棄陳述和申辯權(quán)利。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳自收到書(shū)面申訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核（對(duì)留樣進(jìn)行復(fù)檢的時(shí)間除外）。需要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看核實(shí)的，將隨機(jī)抽取上述名單審定組3名專家前往實(shí)地查看核實(shí)。不需現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看核實(shí)的，將組織上述名單審定組專家再次召開(kāi)論證會(huì)，上述審定組專家因故無(wú)法到會(huì)的，可由本單位其他人員代替參會(huì)。論證結(jié)束后采取無(wú)記名投票方式，少數(shù)服從多數(shù)，最終確定是否納入四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”或“黑名單”。不予納入的，說(shuō)明情況，由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育處存檔；予以納入的，按規(guī)定程序辦理。
5.公布名單
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在官方網(wǎng)站公布納入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名單，并依法向社會(huì)公布其法定代表人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的姓名、單位、職務(wù)等有關(guān)信息。
（二）解除程序
1.提出解除申請(qǐng)
列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”的，期滿后自動(dòng)解除，涉事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體不需要提出申請(qǐng)；列入“黑名單”的，期滿前30天內(nèi)，可向縣（市、區(qū)）、市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級(jí)提出解除“黑名單”申請(qǐng)，填寫(xiě)《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“黑名單”解除申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)表”），同時(shí)附相關(guān)材料。
2.初步檢查
縣（市、區(qū)）、市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到申請(qǐng)后，組織3位以上（含3位）監(jiān)管人員到申請(qǐng)生產(chǎn)主體進(jìn)行初步現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，結(jié)合監(jiān)控情況提出是否同意解除的意見(jiàn)，并在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)。同意解除的將申請(qǐng)表及相關(guān)材料上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，不同意解除的不再上報(bào)。
3.現(xiàn)場(chǎng)核查
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳收到申請(qǐng)后，需要實(shí)地核實(shí)的，隨機(jī)抽取“兩個(gè)名單”專家?guī)?人以上（含2人）審定專家前往實(shí)地查看核實(shí)。
4.研究論證
在“兩個(gè)名單”專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上（應(yīng)為單數(shù)）成立審定組。審定組集中研究充分論證，論證結(jié)束后采取無(wú)記名投票方式，少數(shù)服從多數(shù)，最終確定是否解除四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“黑名單”。不予解除的，說(shuō)明情況，由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育處存檔；予以解除的，按規(guī)定程序辦理。
5.名單解除
經(jīng)研究論證予以解除“黑名單”的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)存檔，將解除企業(yè)名單在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官方網(wǎng)站上公布，同時(shí)告知市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和生產(chǎn)主體。
對(duì)于列入“黑名單”的生產(chǎn)主體，解除“黑名單”后保留到“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，有效期限為1年。連續(xù)2次被列入“黑名單”的，有效期迭加累計(jì)；連續(xù)3次被列入“黑名單”的，終身列入“黑名單”。
四、施行日期及有效期
自2020年5月14日起施行，有效期5年。
