各縣（市）區人民政府，市直機關各單位，市屬及駐市各企事業單位、大中專院校，各人民團體：為切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發〔2010〕36號）和《湖南省食品安全委員會辦公室關于印發湖南省2010年地溝油專項整治行動方案的通知》（湘衛傳電〔2010〕49號）精神，經市人民政府同意，現就加強“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理提出以下意見：
一、開展“地溝油”專項整治
（一）嚴厲打擊非法生產、銷售“地溝油”及不合格食用油行為。從現在開始，各縣（市）區、各有關部門要將“地溝油”及不合格食用油整治作為食品安全整頓的重要內容，以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法生產“地溝油”及不合格食用油的黑窩點，摸清“地溝油”及不合格食用油原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。要以集貿市場、批發市場等場所為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。
（二）嚴防“地溝油”及不合格食用油流入食品生產經營單位。以城市（鎮）、廠礦、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證的檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”及不合格食用油加工食品的行為。對使用“地溝油”及不合格食用油的食品生產經營單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。
二、加強餐廚廢棄物管理
（三）規范餐廚廢棄物處置。各縣（市）區要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。
（四）加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應當具備相應資格并獲得相關許可或備案。餐廚廢棄物應當實行密閉化運輸，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識并整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。
（五）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。各地要創造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控。
（六）嚴肅查處有關違法違規行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰；對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂（餐廳）不按照規定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。
三、明確分工，落實責任
（七）強化食品生產經營單位的主體責任。食品生產經營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執行生產經營衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。
（八）建立縣（市）區人民政府行政首長負責制。城市是餐廚廢棄物的主要產生地，城市周邊是餐廚廢棄物收運和“地溝油”及不合格食用油提煉的主要集散地。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務的重要組成部分。要建立“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理工作縣（市）區人民政府行政首長負責制，加強統一領導和組織協調，結合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項措施落實。
（九）落實部門監管責任。各有關部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，認真做好有關工作。質檢部門要加強對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”及不合格食用油加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”及不合格食用油的行為。食品藥品監管部門要加強對餐飲服務單位的監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”及不合格食用油的行為，指導餐飲單位餐廚廢棄物的規范處置。環保部門要指導和監督餐廚廢棄物收運單位的規范運行，指導和監督餐飲單位、食品加工企業規范處置廢棄食用油脂。衛生部門要做好綜合協調工作。
（十）建立健全全程監管和執法聯動機制。各縣（市）區、各有關部門要加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，實現對“地溝油”及不合格食用油和餐廚廢棄物的全程監管，確保不留隱患和“死角”。
四、加強督導檢查和宣傳教育
（十一）認真組織督導檢查。各有關部門要對“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理工作目標任務完成情況，逐級開展督導檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。
（十二）充分發揮社會和輿論監督作用。各縣（市）區、各有關部門要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”及不合格食用油和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。新聞媒體要及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”及不合格食用油的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光。
（十三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環境。
二○一○年九月二十八日
