原創(chuàng)|「臺灣」食品安全管理現(xiàn)狀（1）

臺灣食品安全衛(wèi)生主要監(jiān)管機構概況

根據(jù)食品生產(chǎn)加工供應鏈的各個環(huán)節(jié)，行政院農(nóng)業(yè)委員會負責食品和農(nóng)產(chǎn)品原材料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，衛(wèi)生福利部食品藥物管理署負責食品的市場流通環(huán)節(jié)，同時負責對市場中銷售的食品進行抽檢，2011年以前，經(jīng)濟部標準檢驗局負責食品的進出境管制環(huán)節(jié)，2011年后劃歸衛(wèi)生福利部負責。其次還有財政部國庫署（煙酒管理）、臺灣優(yōu)良食品發(fā)展協(xié)會和臺灣區(qū)乳品工業(yè)同業(yè)公會等協(xié)助食品安全衛(wèi)生監(jiān)督。

（簡稱農(nóng)委會）負責食品和農(nóng)產(chǎn)品原材料的監(jiān)管，但原料生產(chǎn)所涉及的環(huán)境標準的制定、發(fā)布則為“環(huán)境保護局”的職權。與農(nóng)委會相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范包括：《優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品驗證管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品標章管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗證管理法》、《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗證管理法施行細則》、《有機農(nóng)產(chǎn)品驗證機構認證作業(yè)要點》、《有機農(nóng)產(chǎn)品及有機農(nóng)產(chǎn)加工品驗證管理辦法》、《有機農(nóng)產(chǎn)品及有機農(nóng)產(chǎn)加工品檢查及抽樣檢驗結果處置作業(yè)要點》、《進口有機農(nóng)產(chǎn)品及有機農(nóng)產(chǎn)加工品管理辦法》、《核發(fā)進口畜產(chǎn)品及畜產(chǎn)加工品有機標示同意文件審查作業(yè)要點》、《核發(fā)進口畜產(chǎn)品及畜產(chǎn)加工品有機標示同意文件審查作業(yè)要點》、《核發(fā)進口水產(chǎn)品及水產(chǎn)加工品有機標示同意文件審查作業(yè)要點》等。

“行政院衛(wèi)生署”于2013年7月23日改制為“衛(wèi)生福利部”，包括6個三級機關：國民健康署、疾病管制署、食品藥物管理署、中央健康保險署、社會及家庭署及國家中醫(yī)藥研究所，旨在打造以人為中心的衛(wèi)生福利網(wǎng)。其中，“衛(wèi)生福利部食品藥物管理署”負責食品市場流通的監(jiān)管，同時負責對市場中銷售的食品進行抽檢，以及食品的進出口監(jiān)管。與之相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范包括：《一般食品衛(wèi)生標準》、《輸入食品查驗辦法》（2010年12月30日修正為《輸入食品及相關產(chǎn)品查驗辦法》）、《動物用藥殘留標準》、《重金屬檢驗方法總則》、《食品衛(wèi)生委托檢驗辦法》、《農(nóng)藥殘留安全容許量標準》、《食品添加物使用范圍及限量暨規(guī)格標準》、《市售包裝食品營養(yǎng)標示規(guī)范》、《健康食品申請許可辦法》、《健康食品管理法》、《健康食品查驗委托辦法》、《健康食品安全性評估方法》等。

標準檢驗局（BSMI）是依據(jù)經(jīng)濟部組織法成立的臺灣最高商品檢驗機構，負責商品的標準、檢驗與計量，依據(jù)《商品檢驗法》受理輸出食品廠商的委托檢驗。2011年以前，經(jīng)濟部標準檢驗局負責食品的進出口管制環(huán)節(jié)，2011年后劃歸衛(wèi)生福利部負責。與之相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范包括：《食品衛(wèi)生管理法》及其“施行細則”、《商品檢驗法》及其“施行細則”、《標準法》及其“施行細則”、《輸入食品查驗作業(yè)要點》、《商品檢驗不合格處理辦法》、《深層海水自愿性產(chǎn)品驗證實施辦法》、《外銷食品及飼料廠場危害分析重要管制點管理系統(tǒng)驗證基準》、《定量包裝商品管理辦法》等。

“財政部國庫署”為財政部直屬機關，下設庫務管理組、支付管理組、債務管理組、財務規(guī)劃組、公股管理組和煙酒管理組等6組，在國家施政推動上扮演重要角色。其中煙酒管理組負責臺灣地區(qū)的酒類管理，相關法規(guī)標準有《進口酒類查驗管理作業(yè)要點》、《酒產(chǎn)制工廠設廠標準》、《酒制造業(yè)良好衛(wèi)生標準》、《進口酒類查驗管理辦法》(自2016年1月1日施行)、《酒類衛(wèi)生標準》和《酒品標示產(chǎn)制批號之執(zhí)行作業(yè)規(guī)范》等。

“臺灣優(yōu)良食品發(fā)展協(xié)會”始于1994年5月6日成立的臺灣食品GMP發(fā)展協(xié)會。1996年6月，食品GMP融合ISO及HACCP等國際食品衛(wèi)生安全系統(tǒng)的特點，建構更完善的質(zhì)量保證系統(tǒng)；2006年，HACCP條文正式納入食品GMP通則中，強化系統(tǒng)要求，追求更高的產(chǎn)品衛(wèi)生安全與質(zhì)量標準；2015年4月，“臺灣食品GMP協(xié)會”更名為“臺灣優(yōu)良食品發(fā)展協(xié)會”。該協(xié)會主要提供以下服務：

一、食品衛(wèi)生安全管理法規(guī)與標示咨詢

二、TQF驗證規(guī)章及ICT平臺在線登載

三、食品產(chǎn)業(yè)登錄及查驗登記咨詢

四、消費者食品安全咨詢

五、優(yōu)良食品認驗證制度推廣宣傳

六、食品產(chǎn)業(yè)自主管理與國際接軌推廣

臺灣還根據(jù)食品產(chǎn)品分類成立了一些專門的行業(yè)公會，公會成員由相關的食品企業(yè)組成，如臺灣區(qū)乳品工業(yè)同業(yè)公會、臺灣區(qū)飲料工業(yè)同業(yè)公會和臺灣區(qū)罐頭食品工業(yè)同業(yè)公會等。各公會網(wǎng)站對相關產(chǎn)品的法令規(guī)章進行了匯總，便于食品企業(yè)查閱參考。