2021年4月13日，海關(guān)總署發(fā)布第248號令和第249號令，公布了《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》和《《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》》，兩部法規(guī)均于自2022年1月1日起實(shí)施。上述兩部法規(guī)的發(fā)布，引發(fā)廣大食品進(jìn)出口企業(yè)網(wǎng)友的關(guān)注和探討，為此，食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部于4月26日舉辦了一場在線直播課，邀請了熟悉我國進(jìn)出口食品監(jiān)管及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的馮老師與食品伙伴網(wǎng)國內(nèi)食品法規(guī)專家尹老師對上述兩部法規(guī)進(jìn)行了解讀。本次課程推出的及時(shí)性、內(nèi)容的專業(yè)性吸引了200多位網(wǎng)友的熱切關(guān)注和積極參與，同時(shí)收集到了與會網(wǎng)友提出的近100個(gè)有關(guān)海關(guān)進(jìn)出口食品監(jiān)管新規(guī)的問題。在此，食品伙伴網(wǎng)邀請相關(guān)專家對其中有代表性的問題進(jìn)行了匯總解答，并分兩期分享給大家。今天發(fā)布的是《海關(guān)進(jìn)出口食品新規(guī)問答（上）》。
1、預(yù)包裝海苔產(chǎn)品，要不要按照第30條 進(jìn)口水產(chǎn)品要求，進(jìn)行標(biāo)識？
答：海苔屬于藻類蔬菜加工品，不需要按照此規(guī)定標(biāo)識。
2、您好老師~，想進(jìn)一步請教下關(guān)于19條，境外出口商貨代理商備案的問題。我們合作的境外出口商A有N個(gè)供應(yīng)商同步合作，在備案時(shí)只需要對境外出口商A備案即可，還是需要將A及全部供應(yīng)商都進(jìn)行備案。
答：只需要對直接向中國開展出口業(yè)務(wù)的境外出口商進(jìn)行備案。
3、第七條：注冊主體要求，備案國外的供應(yīng)商還是生產(chǎn)商？
答：注冊主體是境外食品生產(chǎn)企業(yè)。
4、進(jìn)口產(chǎn)品及添加劑的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如果有兩個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如何選擇？
答：應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
5、出口產(chǎn)品符合國標(biāo)，是否強(qiáng)制要求？
答：第三十八條規(guī)定 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求；中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。進(jìn)口國家（地區(qū)）暫無標(biāo)準(zhǔn)，合同也未作要求，且中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定無相關(guān)要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
6、食品添加劑和調(diào)味品是否都需要注冊？
答：《食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》規(guī)定的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)。第七條 下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊：調(diào)味料。
7、第十條 說到的進(jìn)出口商備案和合格保證，這個(gè)合格保證有具體要求或模板嗎？
答：目前沒有，請關(guān)注海關(guān)后續(xù)發(fā)布。
8、生產(chǎn)商注冊編碼是需要在內(nèi)外包裝上顯示出來嗎？
答：第十五條 已獲得注冊的企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號。
9、進(jìn)入保稅區(qū)備案的，水產(chǎn)品，肉類必須加貼中文標(biāo)簽嗎？
答：在進(jìn)入保稅區(qū)時(shí)，相關(guān)食品可不加貼中文標(biāo)簽，但是如出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)，需要看銷售目的市場和貿(mào)易方式，如果是擬通過一般貿(mào)易方式銷售到國內(nèi)市場必須加貼；如果是跨境電商，或復(fù)出口的則不需要。
10、出口食品企業(yè)，是否必須需要生產(chǎn)許可證
答：純出口企業(yè)不必獲取食品生產(chǎn)許可證，但也應(yīng)問詢當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和海關(guān)意見。
11、非法檢物料可以出檢驗(yàn)檢疫證明嗎？
答：非法檢物料不涉及海關(guān)檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，無法申領(lǐng)入境檢驗(yàn)檢疫證明。
12、4月12 號發(fā)布的海關(guān)法規(guī)，寬限期怎么解讀和界定？2022年1月1日開始注冊，還是必須完成注冊？
答：目前海關(guān)尚未出臺相關(guān)規(guī)定，建議持續(xù)關(guān)注。
13、第七條：境外生產(chǎn)企業(yè)由當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊的品類 特殊膳食食品都包括哪些品類？對于目前沒有涵蓋進(jìn)去的一些品類如嬰幼兒谷類輔助食品，如何執(zhí)行？若注冊是否有過渡期
答：這兩個(gè)問題目前沒有明確規(guī)定，建議持續(xù)關(guān)注。
14、新的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定提到，進(jìn)口食品內(nèi)外包裝要標(biāo)注注冊編號，法規(guī)明年1月1日生效，這個(gè)時(shí)間是按產(chǎn)品生產(chǎn)日期計(jì)算，還是入境日期或是其他呢？還有怎么理解內(nèi)外包裝
答：如果海關(guān)總署不再發(fā)布相應(yīng)說明或設(shè)置過渡期，可理解為生產(chǎn)日期。
15、第三十條：除肉類、水產(chǎn)品和保健品外，其他類別的食品都不需要說明書嗎？
答：依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。哪些品類需要有說明書需要看具體品類的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的規(guī)定。
16、針對以箱為銷售單元的預(yù)包裝食品，內(nèi)袋上也需要加上注冊編號嗎？
答：需要。
17、管理辦法中需要當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門推薦注冊的食品類別沒有詳細(xì)定義，是按照海關(guān)HS編碼體系中的定義來判定嗎？
答：建議關(guān)注海關(guān)后續(xù)發(fā)布的規(guī)定。
18、請問新規(guī)出臺前 即現(xiàn)行需要注冊的這些境外生產(chǎn)企業(yè) 申請的注冊材料是提交給海關(guān)總署還是各地方的海關(guān)呢？
答：現(xiàn)行需要注冊的企業(yè)提交給其生產(chǎn)國相應(yīng)的監(jiān)管部門，由其統(tǒng)一向海關(guān)總署推薦注冊。
19、該規(guī)定將于2022年1月1日實(shí)施，注冊資料的具體要求比如申請書模板，承諾函模板什么時(shí)候出來呢，企業(yè)需要在正式實(shí)施之前注冊完成還是需要在實(shí)施之前在進(jìn)口食品包裝上有注冊編號呢？如果是后者，是否可以通過加貼小標(biāo)簽的方式操作呢？
答：模板和過渡期的問題建議關(guān)注海關(guān)發(fā)布的后續(xù)法規(guī)。
20、第十條企業(yè)注冊申請書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、所在國家（地區(qū)）、生產(chǎn)場所地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號、申請注冊食品種類、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)能力等信息。請問所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號 在國外/地區(qū) 一定有嗎？怎么才能夠獲得呢？
答：由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)，建議咨詢本國主管機(jī)構(gòu)。
21、請問食品用豬皮明膠需不需要準(zhǔn)入？咨詢了屬地海關(guān)，屬地海關(guān)答復(fù)：咨詢了海關(guān)總署，暫時(shí)只能從法國和加拿大進(jìn)口。但是國內(nèi)同行或者供應(yīng)商有從德國和韓國進(jìn)口（有報(bào)關(guān)單）
答：需要準(zhǔn)入。
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部編輯整理，轉(zhuǎn)載請與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊申報(bào)備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
1、預(yù)包裝海苔產(chǎn)品，要不要按照第30條 進(jìn)口水產(chǎn)品要求，進(jìn)行標(biāo)識？
答：海苔屬于藻類蔬菜加工品，不需要按照此規(guī)定標(biāo)識。
2、您好老師~，想進(jìn)一步請教下關(guān)于19條，境外出口商貨代理商備案的問題。我們合作的境外出口商A有N個(gè)供應(yīng)商同步合作，在備案時(shí)只需要對境外出口商A備案即可，還是需要將A及全部供應(yīng)商都進(jìn)行備案。
答：只需要對直接向中國開展出口業(yè)務(wù)的境外出口商進(jìn)行備案。
3、第七條：注冊主體要求，備案國外的供應(yīng)商還是生產(chǎn)商？
答：注冊主體是境外食品生產(chǎn)企業(yè)。
4、進(jìn)口產(chǎn)品及添加劑的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如果有兩個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如何選擇？
答：應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
5、出口產(chǎn)品符合國標(biāo)，是否強(qiáng)制要求？
答：第三十八條規(guī)定 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求；中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。進(jìn)口國家（地區(qū)）暫無標(biāo)準(zhǔn)，合同也未作要求，且中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定無相關(guān)要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
6、食品添加劑和調(diào)味品是否都需要注冊？
答：《食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》規(guī)定的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)。第七條 下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊：調(diào)味料。
7、第十條 說到的進(jìn)出口商備案和合格保證，這個(gè)合格保證有具體要求或模板嗎？
答：目前沒有，請關(guān)注海關(guān)后續(xù)發(fā)布。
8、生產(chǎn)商注冊編碼是需要在內(nèi)外包裝上顯示出來嗎？
答：第十五條 已獲得注冊的企業(yè)向中國境內(nèi)出口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號。
9、進(jìn)入保稅區(qū)備案的，水產(chǎn)品，肉類必須加貼中文標(biāo)簽嗎？
答：在進(jìn)入保稅區(qū)時(shí)，相關(guān)食品可不加貼中文標(biāo)簽，但是如出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)，需要看銷售目的市場和貿(mào)易方式，如果是擬通過一般貿(mào)易方式銷售到國內(nèi)市場必須加貼；如果是跨境電商，或復(fù)出口的則不需要。
10、出口食品企業(yè)，是否必須需要生產(chǎn)許可證
答：純出口企業(yè)不必獲取食品生產(chǎn)許可證，但也應(yīng)問詢當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和海關(guān)意見。
11、非法檢物料可以出檢驗(yàn)檢疫證明嗎？
答：非法檢物料不涉及海關(guān)檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，無法申領(lǐng)入境檢驗(yàn)檢疫證明。
12、4月12 號發(fā)布的海關(guān)法規(guī)，寬限期怎么解讀和界定？2022年1月1日開始注冊，還是必須完成注冊？
答：目前海關(guān)尚未出臺相關(guān)規(guī)定，建議持續(xù)關(guān)注。
13、第七條：境外生產(chǎn)企業(yè)由當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊的品類 特殊膳食食品都包括哪些品類？對于目前沒有涵蓋進(jìn)去的一些品類如嬰幼兒谷類輔助食品，如何執(zhí)行？若注冊是否有過渡期
答：這兩個(gè)問題目前沒有明確規(guī)定，建議持續(xù)關(guān)注。
14、新的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定提到，進(jìn)口食品內(nèi)外包裝要標(biāo)注注冊編號，法規(guī)明年1月1日生效，這個(gè)時(shí)間是按產(chǎn)品生產(chǎn)日期計(jì)算，還是入境日期或是其他呢？還有怎么理解內(nèi)外包裝
答：如果海關(guān)總署不再發(fā)布相應(yīng)說明或設(shè)置過渡期，可理解為生產(chǎn)日期。
15、第三十條：除肉類、水產(chǎn)品和保健品外，其他類別的食品都不需要說明書嗎？
答：依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。哪些品類需要有說明書需要看具體品類的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的規(guī)定。
16、針對以箱為銷售單元的預(yù)包裝食品，內(nèi)袋上也需要加上注冊編號嗎？
答：需要。
17、管理辦法中需要當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門推薦注冊的食品類別沒有詳細(xì)定義，是按照海關(guān)HS編碼體系中的定義來判定嗎？
答：建議關(guān)注海關(guān)后續(xù)發(fā)布的規(guī)定。
18、請問新規(guī)出臺前 即現(xiàn)行需要注冊的這些境外生產(chǎn)企業(yè) 申請的注冊材料是提交給海關(guān)總署還是各地方的海關(guān)呢？
答：現(xiàn)行需要注冊的企業(yè)提交給其生產(chǎn)國相應(yīng)的監(jiān)管部門，由其統(tǒng)一向海關(guān)總署推薦注冊。
19、該規(guī)定將于2022年1月1日實(shí)施，注冊資料的具體要求比如申請書模板，承諾函模板什么時(shí)候出來呢，企業(yè)需要在正式實(shí)施之前注冊完成還是需要在實(shí)施之前在進(jìn)口食品包裝上有注冊編號呢？如果是后者，是否可以通過加貼小標(biāo)簽的方式操作呢？
答：模板和過渡期的問題建議關(guān)注海關(guān)發(fā)布的后續(xù)法規(guī)。
20、第十條企業(yè)注冊申請書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、所在國家（地區(qū)）、生產(chǎn)場所地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號、申請注冊食品種類、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)能力等信息。請問所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號 在國外/地區(qū) 一定有嗎？怎么才能夠獲得呢？
答：由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)，建議咨詢本國主管機(jī)構(gòu)。
21、請問食品用豬皮明膠需不需要準(zhǔn)入？咨詢了屬地海關(guān)，屬地海關(guān)答復(fù)：咨詢了海關(guān)總署，暫時(shí)只能從法國和加拿大進(jìn)口。但是國內(nèi)同行或者供應(yīng)商有從德國和韓國進(jìn)口（有報(bào)關(guān)單）
答：需要準(zhǔn)入。
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部編輯整理，轉(zhuǎn)載請與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊申報(bào)備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
