2021年4月13日，海關總署發布第248號令和第249號令，公布了《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》和《《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》》，兩部法規均于自2022年1月1日起實施。上述兩部法規的發布，引發廣大食品進出口企業網友的關注和探討，為此，食品伙伴網食品安全合規事業部于4月26日舉辦了一場在線直播課，邀請了熟悉我國進出口食品監管及法規標準的馮老師與食品伙伴網國內食品法規專家尹老師對上述兩部法規進行了解讀。本次課程推出的及時性、內容的專業性吸引了200多位網友的熱切關注和積極參與，同時收集到了與會網友提出的近100個有關海關進出口食品監管新規的問題。在此，食品伙伴網邀請相關專家對其中有代表性的問題進行了匯總解答，并分兩期分享給大家。今天發布的是《海關進出口食品新規問答（下）》。
1、請問是否新規實施后，所有食品均需要注冊？
答：是的，所有食品都需要注冊。
2、請問內包裝是指什么？有些產品在包裝盒內還有內包裝袋，此內袋也需要標注冊編碼嗎？
答：外包裝分貨物外包裝和產品外包裝，指不與食品直接接觸的包裝，內包裝是指與食品直接接觸的包裝。
3、油脂制品，例如植物黃油，脂肪涂抹醬等是否屬于食用油脂和油料？需要官方推薦注冊么？
答：油脂制品不屬于油脂油料。
4、請問調味料中含肉粉，調味料需要注冊嗎？
答：需要注冊。
5、第二章第九條 對于進口尚無國家標準的食品，應當符合國務院衛生行政部門公布的暫予適用的相關標準要求 請問暫予適用的相關標準是指哪方面的標準？地方標準、行業標準、商業標準等算嗎
答：是指針對進口無國標的食品，專門由衛健委公布的標準。具體例子參見龍舌蘭酒和乳滲析物。
6、港澳臺向中國大陸出口食品的生產、加工、儲存企業，是否同樣參照本規定？
答：同樣參照。
7、請問，第二十七條，檢驗檢疫審批，在簽訂貿易合同前要取得檢驗檢疫許可，請問這里的檢驗檢疫主要檢什么？第二十九條，年度進口食品安全監管抽檢計劃會公開嗎。
答：檢驗檢疫主要針對動植物疫情疫病的風險。年度進口食品安全監管抽檢計劃一般不公開。
8、老師說的“境外生產企業注冊工作指南”預計何時出臺？
答：請關注海關總署網站。
9、請問進口保健食品中文標簽不得加貼，那是境外生產商提供的產品標簽就要符合大陸法規要求嗎？
答：境外生產商提供的產品標簽應符合我國標準法規的要求。
10、進口食品境外生產企業是指實際生產企業嗎？可以是經銷商嗎
答：生產商是指實際生產企業。
11、關于GACC備案號，以后全部需要加貼在產品上嗎？
答：全部需要標識。
12、進出口食品安全管理辦法：第三十條 進口食品的包裝和標簽、標識應當符合中國法律法規和食品安全國家標準——包括英文標識嗎？
答：包括英文標識。依據GB 7718，可以同時使用外文，但應與中文有對應關系（商標、進口食品的制造者和地址、國外經銷者的名稱和地址、網址除外）。所有外文不得大于相應的漢字(商標除外)。
13、您好，請問寵物食品進口需要按248號令的要求注冊嗎？
答：寵物食品不屬于食品。不按照本規定管理。
14、請問248號令的工作指南會按產品類別分別出嗎？
答：請關注海關總署后續發布的法規。
15、第八條 所在國家（地區）主管當局 這個是指那個部門 是海關相關部門還是FDA
答：是指所在國家或地區的出口食品安全監管部門。
16、生產企業注冊管理該規定第十五條中內外包裝標準注冊編號，一定要在標簽上標嗎，印在產品包裝桶上可以嗎
答：可以。
17、境外18種生產企業注冊后，進口商在海關總署的備案是否需要調整？
答：海關總署有可能對備案政策進行調整，具體調整請關注海關總署后續發布的法規。
18、目前，海關準入政策是否僅以43.248.49.223《符合評估審查要求及有傳統貿易的國家或地區輸華食品目錄 》為主要判斷目錄？海關是否還會參照以前質檢總局的“首次進口需風險分析的植物源性食品及已有輸華貿易的國家或地區目錄（2013年7月修訂）”這個列表判定？
答：以《符合評估審查要求及有傳統貿易的國家或地區輸華食品目錄 》為主要判斷目錄。
19、請問，代用茶產品屬于植物源性食品，是否必須要在 《符合評估審查要求及有傳統貿易的國家或地區輸華食品目錄 》中才可準入？比如，玫瑰茄（代用茶）原產國德國，在加工過程中采取了嚴格的滅蟲卵及高溫消毒殺菌等工藝，加工程度使商品不再可能受到檢疫性有害生物的侵染，用于泡茶喝，該產品HS：1212999990，不在《符合評估審查要求及有傳統貿易的國家或地區輸華食品目錄 》內，另外玫瑰茄在2004年已經被衛健委批準為普通食品。所以，請問基于這兩點，可否視為玫瑰茄（代用茶）不需要檢疫審核，且是可以準入的？
答：基于以上分析，加工過程中采取了嚴格的滅蟲卵及高溫消毒殺菌等工藝，加工程度使商品不再可能受到檢疫性有害生物的侵染，可不需要檢疫審核，且是可以準入的。
20、《預包裝食品標簽通則》GB7718-2011是針對食品進口標簽要求，食品添加劑是否也要求按此《預包裝食品標簽通則》中文標簽要求？
答：食品添加劑的標簽應符合 GB 29924-2013 食品安全國家標準 食品添加劑標識通則 的規定。
21、老師，您好！現在的境外生產企業，都只注冊了以前的四大品類，依據新規，是擴充注冊還是重新注冊，具體的流程和材料是全部依據新規還是會有另外的法規做指導？以及審批大概需要多長時間呢？
答：全部品類都需要注冊，具體流程和資料請關注海關總署后續發布的法規。
22、對于 進口鮮凍肉類產品的標簽，是否既要考慮進出口食品安全管理辦法，還要考慮GB 7718等要求？
答：需要符合我國法規和GB 7718等食品安全國家標準的規定。
23、自己提交材料中有個符合性聲明，這個聲明有模板嗎？是簡單的符合規定的描述，還是要把要符合的內容詳細列出來，然后一項一項對照說明？
答：目前沒有模板。聲明的內容和詳細程度應使海關能夠判斷出口企業和產品的符合性。
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部編輯整理，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
1、請問是否新規實施后，所有食品均需要注冊？
答：是的，所有食品都需要注冊。
2、請問內包裝是指什么？有些產品在包裝盒內還有內包裝袋，此內袋也需要標注冊編碼嗎？
答：外包裝分貨物外包裝和產品外包裝，指不與食品直接接觸的包裝，內包裝是指與食品直接接觸的包裝。
3、油脂制品，例如植物黃油，脂肪涂抹醬等是否屬于食用油脂和油料？需要官方推薦注冊么？
答：油脂制品不屬于油脂油料。
4、請問調味料中含肉粉，調味料需要注冊嗎？
答：需要注冊。
5、第二章第九條 對于進口尚無國家標準的食品，應當符合國務院衛生行政部門公布的暫予適用的相關標準要求 請問暫予適用的相關標準是指哪方面的標準？地方標準、行業標準、商業標準等算嗎
答：是指針對進口無國標的食品，專門由衛健委公布的標準。具體例子參見龍舌蘭酒和乳滲析物。
6、港澳臺向中國大陸出口食品的生產、加工、儲存企業，是否同樣參照本規定？
答：同樣參照。
7、請問，第二十七條，檢驗檢疫審批，在簽訂貿易合同前要取得檢驗檢疫許可，請問這里的檢驗檢疫主要檢什么？第二十九條，年度進口食品安全監管抽檢計劃會公開嗎。
答：檢驗檢疫主要針對動植物疫情疫病的風險。年度進口食品安全監管抽檢計劃一般不公開。
8、老師說的“境外生產企業注冊工作指南”預計何時出臺？
答：請關注海關總署網站。
9、請問進口保健食品中文標簽不得加貼，那是境外生產商提供的產品標簽就要符合大陸法規要求嗎？
答：境外生產商提供的產品標簽應符合我國標準法規的要求。
10、進口食品境外生產企業是指實際生產企業嗎？可以是經銷商嗎
答：生產商是指實際生產企業。
11、關于GACC備案號，以后全部需要加貼在產品上嗎？
答：全部需要標識。
12、進出口食品安全管理辦法：第三十條 進口食品的包裝和標簽、標識應當符合中國法律法規和食品安全國家標準——包括英文標識嗎？
答：包括英文標識。依據GB 7718，可以同時使用外文，但應與中文有對應關系（商標、進口食品的制造者和地址、國外經銷者的名稱和地址、網址除外）。所有外文不得大于相應的漢字(商標除外)。
13、您好，請問寵物食品進口需要按248號令的要求注冊嗎？
答：寵物食品不屬于食品。不按照本規定管理。
14、請問248號令的工作指南會按產品類別分別出嗎？
答：請關注海關總署后續發布的法規。
15、第八條 所在國家（地區）主管當局 這個是指那個部門 是海關相關部門還是FDA
答：是指所在國家或地區的出口食品安全監管部門。
16、生產企業注冊管理該規定第十五條中內外包裝標準注冊編號，一定要在標簽上標嗎，印在產品包裝桶上可以嗎
答：可以。
17、境外18種生產企業注冊后，進口商在海關總署的備案是否需要調整？
答：海關總署有可能對備案政策進行調整，具體調整請關注海關總署后續發布的法規。
18、目前，海關準入政策是否僅以43.248.49.223《符合評估審查要求及有傳統貿易的國家或地區輸華食品目錄 》為主要判斷目錄？海關是否還會參照以前質檢總局的“首次進口需風險分析的植物源性食品及已有輸華貿易的國家或地區目錄（2013年7月修訂）”這個列表判定？
答：以《符合評估審查要求及有傳統貿易的國家或地區輸華食品目錄 》為主要判斷目錄。
19、請問，代用茶產品屬于植物源性食品，是否必須要在 《符合評估審查要求及有傳統貿易的國家或地區輸華食品目錄 》中才可準入？比如，玫瑰茄（代用茶）原產國德國，在加工過程中采取了嚴格的滅蟲卵及高溫消毒殺菌等工藝，加工程度使商品不再可能受到檢疫性有害生物的侵染，用于泡茶喝，該產品HS：1212999990，不在《符合評估審查要求及有傳統貿易的國家或地區輸華食品目錄 》內，另外玫瑰茄在2004年已經被衛健委批準為普通食品。所以，請問基于這兩點，可否視為玫瑰茄（代用茶）不需要檢疫審核，且是可以準入的？
答：基于以上分析，加工過程中采取了嚴格的滅蟲卵及高溫消毒殺菌等工藝，加工程度使商品不再可能受到檢疫性有害生物的侵染，可不需要檢疫審核，且是可以準入的。
20、《預包裝食品標簽通則》GB7718-2011是針對食品進口標簽要求，食品添加劑是否也要求按此《預包裝食品標簽通則》中文標簽要求？
答：食品添加劑的標簽應符合 GB 29924-2013 食品安全國家標準 食品添加劑標識通則 的規定。
21、老師，您好！現在的境外生產企業，都只注冊了以前的四大品類，依據新規，是擴充注冊還是重新注冊，具體的流程和材料是全部依據新規還是會有另外的法規做指導？以及審批大概需要多長時間呢？
答：全部品類都需要注冊，具體流程和資料請關注海關總署后續發布的法規。
22、對于 進口鮮凍肉類產品的標簽，是否既要考慮進出口食品安全管理辦法，還要考慮GB 7718等要求？
答：需要符合我國法規和GB 7718等食品安全國家標準的規定。
23、自己提交材料中有個符合性聲明，這個聲明有模板嗎？是簡單的符合規定的描述，還是要把要符合的內容詳細列出來，然后一項一項對照說明？
答：目前沒有模板。聲明的內容和詳細程度應使海關能夠判斷出口企業和產品的符合性。
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部編輯整理，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
