西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)〔2006〕40號）精神，切實(shí)做好種子管理體制和市場監(jiān)管工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就種子管理體制改革和市場監(jiān)管有關(guān)工作通知如下。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神
種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，種子工作不僅關(guān)系國家的糧食安全，也事關(guān)農(nóng)民的利益。但當(dāng)前種子工作中還存在管理體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、手段缺乏、監(jiān)管不力等問題，一些地區(qū)種子市場秩序比較混亂，假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，損害了農(nóng)牧民利益，影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)牧民增收。針對當(dāng)前種子市場存在的突出問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注，多次做出重要批示，要求深化種子管理體制改革，強(qiáng)化種子市場監(jiān)管，培育現(xiàn)代種子企業(yè)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》，對推進(jìn)種子管理體制改革和強(qiáng)化市場監(jiān)管提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。各地區(qū)、各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示和國務(wù)院辦公廳的文件精神上來，依法行政、科學(xué)行政，采取切實(shí)措施，加大工作力度，扎實(shí)有效推進(jìn)，促進(jìn)種子市場秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織力量，搞好調(diào)研
由于我省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平差異較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況不盡相同，種子機(jī)構(gòu)設(shè)置、種子生產(chǎn)經(jīng)營情況都有各自的特點(diǎn)，種子管理體制改革和市場監(jiān)管的情況比較復(fù)雜、任務(wù)十分艱巨。摸清情況，是做好種子管理體制改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。各地要組織專門力量，對農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、資產(chǎn)及種子經(jīng)營活動(dòng)情況，對農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的推廣、科研、良種場從事種子經(jīng)營的情況，以及種子管理機(jī)構(gòu)基本情況和種子管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，全面掌握本地區(qū)種子管理及種子生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為改革種子管理體制，加強(qiáng)種子市場監(jiān)管提供可靠依據(jù)。
三、結(jié)合實(shí)際，制定方案
省種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定“全省種子管理體制及市場監(jiān)管調(diào)研方案”，各地根據(jù)該調(diào)研方案，因地制宜地提出本地區(qū)種子管理體制政企分開的初步方案，并將方案報(bào)省種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在此基礎(chǔ)上，由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)牽頭，會同省種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，提出全省種子管理體制政企分開整體方案和種子管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作方案，報(bào)請省政府批準(zhǔn)實(shí)施。各地要按照《種子法》的規(guī)定，嚴(yán)格種子市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對種子企業(yè)和種子市場、種子品種的管理。市場監(jiān)管辦法由省農(nóng)牧廳會同省工商局研究制定。各項(xiàng)工作要按照國辦《意見》要求，于2007年6月30日前全面完成。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)
種子管理體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。為確保種子管理體制改革順利進(jìn)行和對農(nóng)民良種服務(wù)工作不受影響，省政府已專門成立了種子體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也要相應(yīng)成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)牧（業(yè)）局、發(fā)展改革委、國資委、財(cái)政局、編委、工商局、科技局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)胤N子管理體制改革工作。要建立協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，確保種子管理體制改革工作任務(wù)及時(shí)全面完成。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對州(地、市)、縣(市、區(qū))改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究、及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保種子管理體制改革工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
青海省人民政府辦公廳
二○○六年十一月十五日
