各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
《西藏自治區(qū)推進(jìn)西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2021年6月24日
西藏自治區(qū)推進(jìn)西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平，便利企業(yè)群眾異地辦事，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）和《西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”2021年工作要點(diǎn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議精神，聚焦企業(yè)群眾普遍關(guān)切的異地辦事需求，2021年底前全面實(shí)現(xiàn)西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”148項(xiàng)通辦事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)大廳線下專窗受理，線上全流程可辦。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）統(tǒng)一“跨省通辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞西南五省確定的“跨省通辦”事項(xiàng)清單，由區(qū)（中）直有關(guān)部門統(tǒng)一指導(dǎo)本系統(tǒng)開展事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，先期實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)全統(tǒng)一。根據(jù)實(shí)際辦理情形進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的事項(xiàng)拆分，調(diào)整優(yōu)化事項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣三級(jí)同一事項(xiàng)編碼、名稱、類型和設(shè)定依據(jù)、權(quán)限范圍、辦結(jié)時(shí)限、受理?xiàng)l件、辦理流程、材料目錄、申請(qǐng)表單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果全統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上逐步推動(dòng)西南五省通辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)規(guī)范化管理，同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。〔責(zé)任單位：區(qū)（中）直有關(guān)單位及各地（市）、縣（區(qū)）；完成時(shí)限：2021年7月〕
（二）設(shè)置“跨省通辦”線下服務(wù)窗口。按照國(guó)家“跨省通辦”窗口設(shè)置要求，全區(qū)縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳要全面完成“跨省通辦”窗口設(shè)置，配備專職人員及通用設(shè)備（含遠(yuǎn)程協(xié)助所需的高清攝像頭、耳機(jī)、麥克風(fēng)、高拍儀等），放置必要的宣傳資料、事項(xiàng)清單、樣表單據(jù)等，設(shè)置好“跨省通辦”窗口指引標(biāo)牌等。加強(qiáng)“跨省通辦”窗口的管理，建立專人負(fù)責(zé)制，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的各類問題，及時(shí)準(zhǔn)確做好“跨省通辦”窗口聯(lián)絡(luò)清單信息動(dòng)態(tài)更新。〔責(zé)任單位：各地（市）、縣（區(qū)）；完成時(shí)限：2021年6月〕
（三）建立“跨省通辦”窗口授信機(jī)制。按照西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)調(diào)小組印發(fā)的相關(guān)制度文件，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善我區(qū)“跨省通辦”窗口授信機(jī)制，制定“跨省通辦”授權(quán)文件模板并下發(fā)。自治區(qū)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)“跨省通辦”事項(xiàng)窗口具體授權(quán)工作。實(shí)現(xiàn)異地代收事項(xiàng)，由收件地通辦窗口代為履行收件職責(zé)，通過(guò)線上流轉(zhuǎn)、寄遞等方式將材料寄送至屬地通辦窗口，屬地辦結(jié)送達(dá)；全程網(wǎng)辦事項(xiàng)，由通辦窗口人員引導(dǎo)、輔助申請(qǐng)人通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完成申報(bào)。〔牽頭單位：區(qū)職轉(zhuǎn)辦；責(zé)任單位：區(qū)（中）直有關(guān)單位及各地（市）、縣（區(qū)）；完成時(shí)限：2021年6月〕
（四）完善郵政寄遞服務(wù)。進(jìn)一步完善各級(jí)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳寄遞服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)郵政寄遞業(yè)務(wù)縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳全覆蓋，為“跨省通辦”線上線下“收、寄”提供物流支撐。區(qū)政府辦公廳加強(qiáng)與自治區(qū)郵政公司溝通協(xié)調(diào)，分析研究提出我區(qū)“跨省通辦”郵政寄遞服務(wù)費(fèi)用承擔(dān)主體，呈報(bào)自治區(qū)人民政府研究決定。〔責(zé)任單位：區(qū)職轉(zhuǎn)辦、區(qū)郵政公司；配合單位：各地（市）、縣（區(qū)）；完成時(shí)限：2021年7月〕
（五）完善“跨省通辦”服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”系統(tǒng)、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道，加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”評(píng)價(jià)體系，完善評(píng)價(jià)規(guī)則，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，傾聽收集企業(yè)群眾意見建議，及時(shí)解決突出問題，改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”服務(wù)質(zhì)量。〔責(zé)任單位：區(qū)（中）直有關(guān)單位及各地（市）、縣（區(qū)）；完成時(shí)限：2021年7月〕
（六）加強(qiáng)“跨省通辦”業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。加強(qiáng)各地“跨省通辦”工作跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。分層級(jí)、分批次組織開展管理人員、窗口人員政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”政策講解和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快讓相關(guān)工作人員熟悉掌握西南五省通辦流程、操作規(guī)程及收件受理標(biāo)準(zhǔn)，確保“跨省通辦”落地生效。〔牽頭單位：區(qū)職轉(zhuǎn)辦；責(zé)任單位：區(qū)（中）直有關(guān)單位及各地（市）、縣（區(qū)）；完成時(shí)限：2021年9月〕
（七）實(shí)現(xiàn)支撐系統(tǒng)與自治區(qū)一體化平臺(tái)互聯(lián)互通。西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”支撐系統(tǒng)上線運(yùn)行后，要積極推進(jìn)與我區(qū)一體化平臺(tái)融合對(duì)接，逐步提升線上服務(wù)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦件流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用互信互認(rèn)、在線評(píng)價(jià)互聯(lián)互通。加強(qiáng)完善政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”支撐系統(tǒng)后期迭代升級(jí)和運(yùn)維項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的保障工作。〔責(zé)任單位：區(qū)職轉(zhuǎn)辦、區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳；配合單位：區(qū)（中）直有關(guān)單位及各地（市）、縣（區(qū)）；完成時(shí)限：2021年12月〕
三、工作要求
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)政府辦公廳加強(qiáng)我區(qū)西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統(tǒng)籌調(diào)度、組織實(shí)施、督促檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，負(fù)責(zé)對(duì)工作落實(shí)情況督辦考核評(píng)估。區(qū)、中直有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，加大對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合。各地各部門要高度重視此項(xiàng)改革工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，確保“跨省通辦”工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)支撐保障。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門要抓好我區(qū)一體化平臺(tái)應(yīng)用和實(shí)體政務(wù)大廳“跨省通辦”窗口建設(shè)，可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式充實(shí)“跨省通辦”窗口人員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)綜合受理窗口人員選配和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)政府辦公廳大力推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合對(duì)接和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)保障支撐。全區(qū)各級(jí)人民政府要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，層層壓實(shí)責(zé)任，確保政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作順利推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門要及時(shí)總結(jié)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳推廣力度，通過(guò)政府網(wǎng)站、西藏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、融媒體、廣播電視等多渠道、多層次廣泛宣傳西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作，不斷提升企業(yè)和群眾知曉度和滿意度。
