各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市應對氣候變化領導小組成員單位：
應對氣候變化需要世界經(jīng)濟的發(fā)展模式從“高碳”向“低碳”轉型，發(fā)展低碳能源產(chǎn)業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)，需要巨額資金的投入，金融產(chǎn)品和工具伴隨金融創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)金融繼承種類多樣化。現(xiàn)將相關材料進行了整理，印發(fā)給大家供學習參考。
附件：應對氣候變化參閱材料（2021年第16期）
重慶市應對氣候變化領導小組辦公室
2021年7月7日
附件
應對氣候變化參閱材料（2021年第16期）
本期要目
◇人民銀行計劃推出碳減排支持工具
◇重慶首家！重慶三峽銀行正式簽署聯(lián)合國《負責任銀行原則》
◇華證-SIIFC氣候投融資ESG指數(shù)正式上線
人民銀行計劃推出碳減排支持工具
2021年4月15日，中國人民銀行與國際貨幣基金組織聯(lián)合召開“綠色金融和氣候政策”高級別研討會，人民銀行行長易綱出席開幕式并致辭。
中國已宣布2030年前碳達峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目標，也被稱作“30.60”目標。這要求經(jīng)濟全面、系統(tǒng)性轉型。在此過程中，綠色金融可發(fā)揮“加速器”的作用。
人民銀行高度重視發(fā)展綠色金融。2016年，人民銀行牽頭制定了構建綠色金融體系的《指導意見》，并制定了時間表和路線圖，推動具體政策逐步落地，綠色金融政策體系初步建立。在此基礎上，中國綠色金融市場快速發(fā)展。2020年末，中國綠色貸款余額約1.8萬億美元，綠色債券存量約1250億美元，規(guī)模分別居世界第一和世界第二。近期，市場主體已發(fā)行40多只碳中和債，規(guī)模超過100億美元。
碳達峰、碳中和目標對金融部門提出了新的更高要求，我們需要應對好一系列挑戰(zhàn)。第一，在社會層面，綠色減排意識亟待提升。第二，在市場層面，要充分發(fā)揮碳市場的定價作用。只有對碳排放合理定價，才能引導資源合理配置。目前，我國全國性碳排放交易市場剛剛起步，需要進一步發(fā)揮碳市場的金融屬性。第三，在機構層面，氣候信息披露需要進一步完善。披露主體的范圍要擴大，覆蓋上市公司、金融機構等各類主體，披露方式要逐步從自愿披露向強制披露轉變。第四，在風險管理層面，需要密切關注化石燃料相關的轉型風險。中國能源消費結構中，八成是化石燃料，主要是煤炭。據(jù)估測，到2060年，化石燃料占比將不足20%。中國金融機構持有了一些高碳資產(chǎn)，綠色轉型帶來的資產(chǎn)價值變化風險等問題值得我們關注。
易綱表示，未來有幾方面的重點工作需要推進。
第一個方面，是要進一步以市場化方式動員公共和私人部門資金，支持綠色經(jīng)濟活動。預計2030年前，中國碳減排需每年投入2.2萬億元；2030～2060年，需每年投入3.9萬億元。要實現(xiàn)這些投入，單靠政府資金是遠遠不夠的，需引導和激勵更多社會資本參與。為此，需要做好兩項基礎性工作。一是加強信息披露。人民銀行計劃分步推動建立強制披露制度，統(tǒng)一披露標準，推動金融機構和企業(yè)實現(xiàn)信息共享；同時將在G20框架下，推動加強信息披露方面的國際協(xié)調。二是完善并統(tǒng)籌綠色金融分類標準。人民銀行即將完成對綠色債券標準的修訂，刪除化石能源相關內(nèi)容。我們正在與其他國家共同推動綠色分類標準的國際趨同。
“在提供政策激勵方面，央行可以發(fā)揮作用。人民銀行計劃推出碳減排支持工具，為碳減排提供一部分低成本資金。人民銀行還將通過商業(yè)信用評級、存款保險費率、公開市場操作抵押品框架等渠道加大對綠色金融的支持力度。”易綱表示。
第二個方面，是要研究應對氣候變化對金融穩(wěn)定的影響。從碳達峰到碳中和，歐盟將用時70年，美國45年，中國只有30年左右，時間短，曲線陡，金融機構面臨的風險突出，所以要積極督促金融機構盡早開始轉型。
人民銀行正在探索在對金融機構的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素，并逐步將氣候變化相關風險納入宏觀審慎政策框架。人民銀行已按季評估金融機構的綠色信貸、綠色債券的情況，同時鼓勵金融機構評估和管理其環(huán)境和氣候風險。
第三個方面，要發(fā)揮好碳市場的價格發(fā)現(xiàn)作用。預計今年6月底，中國全國性碳排放權交易市場將啟動運營。相關部門正在就管理條例征求意見，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關部門參與碳市場的管理。構建碳市場應更多體現(xiàn)金融屬性，引入碳金融衍生品交易機制，推動碳價格充分反映風險，最大化發(fā)揮碳價格的激勵約束作用。
易綱還表示，國際協(xié)調對做好上述工作都十分重要。在這一方面，基金組織發(fā)揮了獨特作用。近期，基金組織提出把氣候變化問題納入監(jiān)督工作，以及把氣變風險納入金融部門評估的情境分析。基金組織也在NGFS下牽頭開展數(shù)據(jù)缺口相關工作。我們支持這些工作，期待基金組織的研究成果和政策建議。
“我們也愿意和基金組織在能力建設上加強合作。人民銀行已通過經(jīng)驗分享等形式，支持發(fā)展中國家制定綠色分類標準。基金組織也非常重視能力建設工作。雙方可通過‘中國—基金組織能力建設中心’（CICDC），提供氣候風險管理等能力建設項目。”易綱說。
易綱還指出，總的來說，央行可為實現(xiàn)碳中和發(fā)揮積極作用，這包括構建強有力的政策體系，發(fā)展豐富多元的市場體系，以及加強國際協(xié)調。
（來源：中國經(jīng)營報）
重慶首家！重慶三峽銀行正式簽署聯(lián)合國
《負責任銀行原則》
6月18日，重慶三峽銀行正式簽署聯(lián)合國《負責任銀行原則》，加入聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融倡議組織（UNEP FI），成為中國第10家、重慶市首家簽署《負責任銀行原則》的銀行，開啟了深入踐行綠色發(fā)展理念、加快推進高質量發(fā)展的新篇章。
《負責任銀行原則》是由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融倡議組織牽頭，國內(nèi)外30家銀行組織的核心工作小組共同制定，于2019年9月在聯(lián)合國年度大會期間正式發(fā)布，為全球銀行業(yè)應對和推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了衡量標準和行動指南。全球130家銀行成為首批簽署行。截至目前，簽署金融機構已增至230家。
發(fā)布會上，重慶三峽銀行還發(fā)布了《“碳達峰、碳中和”金融行動方案》，著力推動業(yè)務結構更加合理、風控能力更加強化、綠色辦公更加高效，進一步明確了做好綠色金融工作的總體要求、具體策略、保障措施。
自成立以來，重慶三峽銀行積極踐行綠色發(fā)展理念，將推進綠色金融發(fā)展作為長期堅持的重要戰(zhàn)略，持續(xù)加強綠色金融組織建設工作。2017年率先在重慶市地方法人銀行中成立總行綠色金融專營部門，2020年成立綠色金融發(fā)展中心并確定打造4家綠色金融示范支行、1家?guī)靺^(qū)綠色金融排頭兵分行、13家?guī)靺^(qū)綠色金融重點支行，構建起了多層次、高效率的綠色金融服務體系。同時，不斷加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，先后推出林權抵押貸、知識產(chǎn)權質押貸、富農(nóng)貸、新能源汽車補貼貸、融e貸、鏈e貸等系列綠色金融產(chǎn)品，滿足不同客戶的融資需求。2017年至2020年末，綠色信貸累計投放超80億元，年平均增速超50%，重點支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等項目200余個，為重慶經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提供了源源不斷地動能。
（來源：中國金融信息網(wǎng)）
華證-SIIFC氣候投融資ESG指數(shù)正式上線
在2021年5月30日舉辦的第九屆（2021）SIIFC“氣候投融資助推實現(xiàn)‘30達峰60中和’碳目標”研討會上，上海財經(jīng)大學上海國際金融中心研究院與上海華證指數(shù)信息服務有限公司共同聯(lián)合發(fā)布全國（乃至全球）首個氣候投融資ESG指數(shù)：華證-SIIFC氣候投融資ESG指數(shù)。該指數(shù)旨在客觀評價上市公司在應對及適應氣候變化方面的行為和表現(xiàn)，引導中外投資者關注及參與氣候投融資，激勵上市公司和機構投資者為實現(xiàn)“30碳達峰、60碳中和”目標做出積極貢獻。
2021年6月28日，華證-SIIFC氣候投融資ESG指數(shù)在金融終端正式上線，指數(shù)代碼為999108.SSI，指數(shù)簡稱“氣候投融資”，指數(shù)編制方案詳見上海華證指數(shù)信息服務有限公司網(wǎng)站（www.chindices.com）。
華證-SIIFC氣候投融資ESG指數(shù)由上海華證指數(shù)信息服務有限公司（上海華證指數(shù)）與上海財經(jīng)大學上海國際金融中心研究院（SIIFC）合作編制開發(fā)，指數(shù)標的以A股上市公司為樣本空間，基于SIIFC與上海華證指數(shù)關于氣候投融資的研究成果編制，包括氣候投融資評價體系、華證ESG評價體系、華證ESG風險數(shù)據(jù)及華證碳排放數(shù)據(jù)等，選擇了在節(jié)能減排領域排名靠前的100只股票作為氣候投融資指數(shù)樣本股，旨在建立對氣候有減緩、適應作用的行業(yè)和企業(yè)投資標的，反映在氣候投融資領域起到長期、關鍵作用的上市公司的整體表現(xiàn)。氣候投融資指數(shù)成分股行業(yè)分類包括：（1）在減緩和適應氣候變化方面起到關鍵作用的新能源升級、電力設備、新能源車、低碳建筑、新材料、智慧農(nóng)業(yè)、碳服務上市公司；（2）氣候相關金融服務等行業(yè)的上市公司。自2018年底基日起，截至2021年6月28日，華證-SIIFC氣候投融資ESG指數(shù)已累計上漲168.5%。
（來源：上海國際金融中心研究院）
【應對氣候變化小百科】
綠色金融
綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。
綠色金融可以促進環(huán)境保護及治理，引導資源從高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)流向理念、技術先進的部門。當前我國綠色金融政策穩(wěn)步推進，在信貸、債券、基金等領域都有長足發(fā)展。
