水利部關(guān)于印發(fā)《計劃用水管理辦法》的通知
水資源〔2014〕360號
各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：
為深入貫徹中央節(jié)水優(yōu)先方針，落實最嚴格水資源管理制度，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，強化用水單位用水需求和過程管理，提高計劃用水管理規(guī)范化精細化水平，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，我部制定了《計劃用水管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
水利部
2014年11月5日
計劃用水管理辦法
第一條 為落實最嚴格水資源管理制度，強化用水需求和過程管理，控制用水總量，提高用水效率，依據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實行計劃用水管理。
第三條 用水單位用水計劃的建議、核定、下達、調(diào)整及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第四條 行政區(qū)域內(nèi)用水單位的年度計劃用水總量不得超過本區(qū)域的年度用水總量控制指標。
第五條 水利部負責全國計劃用水制度的監(jiān)督管理工作，全國節(jié)約用水辦公室負責具體組織實施。流域管理機構(gòu)依照法律法規(guī)授權(quán)和水利部授予的管理權(quán)限，負責所管轄范圍內(nèi)計劃用水制度的監(jiān)督管理工作，其直接發(fā)放取水許可證的用水單位計劃用水相關(guān)管理工作，委托用水單位所在地省級人民政府水行政主管部門承擔。縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)計劃用水制度的管理和監(jiān)督工作。
第六條 用水單位的用水計劃由年計劃用水總量、月計劃用水量、水源類型和用水用途構(gòu)成。年計劃用水總量、水源類型和用水用途由具有管理權(quán)限的水行政主管部門（以下簡稱管理機關(guān)）核定下達，不得擅自變更。月計劃用水量由用水單位根據(jù)核定下達的年計劃用水總量自行確定，并報管理機關(guān)備案。納入取水許可管理的用水單位，其用水計劃中水源類型、用水用途應(yīng)當與取水許可證明確的水源類型、取水用途保持一致；月計劃用水量不得超過取水許可登記表明確的月度分配水量。
第七條 用水單位應(yīng)當于每年12月31日前向管理機關(guān)提出下一年度的用水計劃建議；新增用水單位應(yīng)當在用水前30日內(nèi)提出本年度用水計劃建議。
第八條 用水單位提出用水計劃建議時，應(yīng)當提供用水計劃建議表和用水情況說明材料。用水計劃建議表由省級人民政府水行政主管部門自行確定。用水情況說明應(yīng)當包括用水單位基本情況、用水需求、用水水平及所采取的相關(guān)節(jié)水措施和管理制度。管理機關(guān)應(yīng)當將用水計劃建議表示范文本和所需提交材料的目錄在辦公場所和政府網(wǎng)站公示，并逐步實行網(wǎng)上辦理。
第九條 管理機關(guān)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標、用水定額和用水單位的用水記錄，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，核定用水單位的用水計劃。
第十條 管理機關(guān)應(yīng)當于每年1月31日前書面下達所管轄范圍內(nèi)用水單位的本年度用水計劃；新增用水單位的用水計劃，應(yīng)當自收到建議之日起20日內(nèi)下達。逾期不能下達用水計劃的，經(jīng)管理機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知用水單位。
第十一條 獲得省級節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位稱號的用水單位，下一年度用水計劃根據(jù)實際需要報管理機關(guān)備案。
第十二條 除停止用水及其他正當事由外，用水單位未在規(guī)定期限內(nèi)提出用水計劃建議的，管理機關(guān)應(yīng)當書面告知其限期辦理用水計劃；逾期仍未辦理的，按照用水單位所在行業(yè)先進用水水平核定其用水計劃，并書面通知用水單位。
第十三條 用水單位調(diào)整年計劃用水總量的，應(yīng)當向管理機關(guān)提出用水計劃調(diào)整建議，并提交計劃用水總量增減原因的說明和相關(guān)證明材料。用水單位不調(diào)整年計劃用水總量，僅調(diào)整月計劃用水量的，應(yīng)當重新報管理機關(guān)備案。
第十四條 管理機關(guān)應(yīng)當自收到用水單位的用水計劃調(diào)整建議之日起15日內(nèi)核定或者備案，并書面通知用水單位。
第十五條 用水單位具有下列情形之一的，管理機關(guān)應(yīng)當核減其年計劃用水總量：（一）用水水平未達到用水定額標準的；（二）使用國家明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的；（三）具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的。
第十六條 因重大旱情或者突發(fā)水污染事件等原因無法滿足正常供水的，管理機關(guān)應(yīng)當制定應(yīng)急用水方案，經(jīng)本級人民政府批準后，管理機關(guān)可以核減用水單位的計劃用水量。重大旱情或者突發(fā)水污染事件影響解除后，應(yīng)當即時恢復(fù)原用水狀況。
第十七條 用水單位應(yīng)當按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準要求，安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的用水計量設(shè)施，并進行定期檢查和維護，保證計量設(shè)施的正常運行。用水單位有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當分別安裝用水計量設(shè)施。未按規(guī)定安裝用水計量設(shè)施，用水計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，按照其設(shè)計最大取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運行核定用水量。
第十八條 管理機關(guān)應(yīng)當加強計劃用水的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立用水統(tǒng)計臺賬和重點用水單位監(jiān)控名錄，實施用水在線監(jiān)控和動態(tài)管理。用水單位應(yīng)當建立健全用水原始記錄和統(tǒng)計臺賬，按月向管理機關(guān)報送用水情況。
第十九條 用水單位月實際用水量超過月計劃用水量10%的，管理機關(guān)應(yīng)當給予警示。用水單位月實際用水量超過月計劃用水量50%以上，或者年實際用水量超過年計劃用水總量30%以上的，管理機關(guān)應(yīng)當督促、指導(dǎo)其開展水平衡測試，查找超量原因，制定節(jié)約用水方案和措施。
第二十條 用水單位超計劃用水的，對超用部分按季度實行加價收費；有條件的地區(qū)，可以按月或者雙月實行加價收費。
第二十一條 省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當于每年3月底前將本行政區(qū)域上一年度用水計劃管理情況和本年度用水計劃核定備案情況報送水利部，其中流域管理機構(gòu)委托管理的應(yīng)當同時報送相應(yīng)流域管理機構(gòu)。
第二十二條 省級行政區(qū)計劃用水制度實施情況納入國家實行最嚴格水資源管理制度考核。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十四條 本辦法所稱其他用水大戶的類別和規(guī)模，由省級人民政府水行政主管部門確定。
第二十五條 本辦法由水利部負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
