各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)衛(wèi)健局（衛(wèi)健醫(yī)保局），委屬各單位，委機(jī)關(guān)各科室：
為嚴(yán)格依法行政，規(guī)范全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰聽證程序，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市衛(wèi)生健康工作實際，我委組織制定《南寧市衛(wèi)生健康委員會行政處罰聽證程序規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
南寧市衛(wèi)生健康委員會
2021年9月1日
南寧市衛(wèi)生健康委員會行政處罰聽證程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為嚴(yán)格依法行政，規(guī)范全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰聽證程序，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市衛(wèi)生健康工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 聽證程序遵循依法、公開、公正、及時和便民的原則。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第三條 聽證程序?qū)嵭懈嬷⒒乇苤贫龋?dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)。
第四條 全市各級衛(wèi)生健康行政部門擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實、行政處罰的法律依據(jù)和擬給予的行政處罰，并告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證：
（一）較大數(shù)額罰款；
（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；
（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
（五）其他較重的行政處罰；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二章 聽證組織機(jī)關(guān)和聽證人員
第五條 衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由該行政機(jī)關(guān)組織行政處罰聽證。
第六條 行政處罰聽證實行聽證會制度。聽證會由聽證主持人、聽證員組成。聽證會組成人員應(yīng)為單數(shù)。
聽證主持人和聽證員由負(fù)責(zé)聽證的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)指定。聽證主持人由負(fù)責(zé)法制工作的人員擔(dān)任。聽證員協(xié)助聽證主持人組織聽證。
聽證會設(shè)書記員一名，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他聽證事務(wù)。
第七條 聽證主持人履行下列職責(zé)：
（一）決定舉行聽證的時間、地點(diǎn)并通知聽證參加人；
（二）審查聽證參加人的資格；
（三）主持聽證，并就案件的事實、證據(jù)或者與之相關(guān)的法律進(jìn)行詢問，要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；
（四）維護(hù)聽證的秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；
（五）對聽證筆錄進(jìn)行審閱，并提出審核意見；
（六）決定中止、終止或者延期聽證，宣布結(jié)束聽證；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 聽證主持人、聽證員、書記員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請回避：
（一）本案調(diào)查人員；
（二）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；
（三）擔(dān)任過本案的證人；
（四）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系。
前款規(guī)定，適用于翻譯人員、鑒定人、勘驗人。
第九條 當(dāng)事人申請聽證員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人回避的，由聽證主持人決定；申請聽證主持人回避的，由組織聽證會的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。對駁回申請回避的決定，當(dāng)事人可以向組織聽證的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。
第十條 有條件的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)可以設(shè)立聽證室，必要時可以采取錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。
第三章 聽證參加人
第十一條 聽證參加人包括：
（一）案件調(diào)查人員；
（二）當(dāng)事人及其代理人；
（三）與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人及其代理人；
（四）證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員；
（五）其他有關(guān)的人員。
第三人參加聽證的，由聽證主持人決定。
第十二條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時到達(dá)指定地點(diǎn)參加聽證，遵守聽證紀(jì)律，如實回答聽證主持人及聽證員的詢問。
第十三條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
（一）要求或者放棄聽證；
（二）依照本辦法申請回避；
（三）出席聽證會或者委托一至二人代理參加聽證，并出具委托代理書，明確代理人權(quán)限；
（四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
（五）核對聽證筆錄。
無民事行為能力或者限制民事行為能力的人，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，由其法定代理人代為參加聽證，法定代理人享有前款規(guī)定的權(quán)利。
第四章 證 據(jù)
第十四條 聽證的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。
第十五條 證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證會上出示和辨認(rèn)，并經(jīng)質(zhì)證，凡未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為定案的證據(jù)。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，由聽證會驗證，不得在公開聽證時出示。
第五章 聽證的告知、提出和受理
第十六條 衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)對適用聽證程序的行政處罰應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，作出《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。
《行政處罰事先告知書》內(nèi)容包括：
（一）當(dāng)事人的違法事實；
（二）行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；
（三）享有要求聽證的權(quán)利及提出聽證要求的期限。
第十七條 當(dāng)事人對適用聽證程序的行政處罰要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書》之日起五日內(nèi)提出申請。
當(dāng)事人可以在法定時限內(nèi)以書面形式向衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)提出申請；當(dāng)事人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。當(dāng)事人也可以在接到《行政處罰事先告知書》時在當(dāng)事人意見記錄欄表明是否申請聽證。當(dāng)事人的意思表示相沖突的，以時間在后的意思表示為準(zhǔn)。
當(dāng)事人由于不可抗力或者其他特殊情況未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，在障礙消除后五日以內(nèi)，可以申請延長期限。申請是否準(zhǔn)許，由組織聽證的衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)決定。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利，不得再要求聽證。
第十八條 衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)收到聽證申請后，應(yīng)進(jìn)行下列工作：
（一）負(fù)責(zé)承辦案件的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將行政處罰認(rèn)定的主要違法事實、證據(jù)等材料移交負(fù)責(zé)聽證的機(jī)構(gòu)；
（二）負(fù)責(zé)聽證的機(jī)構(gòu)接到移交的案卷材料后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)確定聽證會組成人員，制作《行政處罰聽證通知書》交給負(fù)責(zé)承辦案件的機(jī)構(gòu)，并將聽證時間、地點(diǎn)等事項通知除當(dāng)事人以外的其他參加人。
（三）負(fù)責(zé)承辦案件的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，將《行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。
（四）公開聽證的案件應(yīng)在聽證會舉行五日前公告案由、當(dāng)事人姓名或者名稱、聽證舉行時間和地點(diǎn)。
第十九條 《行政處罰聽證通知書》內(nèi)容包括：
（一）聽證會舉行的時間、地點(diǎn)；
（二）聽證會組成人員的姓名；
（三）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；
（四）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項。
第六章 聽證會的舉行
第二十條 聽證會舉行前，書記員應(yīng)查明當(dāng)事人和其他參加人是否到會，宣布聽證紀(jì)律。
聽證會開始時，由聽證主持人核對當(dāng)事人身份，宣布案由，宣布聽證會組成人員、書記員名單；告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。
第二十一條 在聽證會調(diào)查階段，案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和擬作出的行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；案件調(diào)查人員可以向當(dāng)事人提問。
當(dāng)事人可以向案件調(diào)查人員提問。
當(dāng)事人的代理人經(jīng)聽證主持人同意，可以向案件調(diào)查人員、當(dāng)事人提問。
聽證會組成人員可以向案件調(diào)查人員、當(dāng)事人提問。
第二十二條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向聽證會出示證據(jù)，讓當(dāng)事人辨認(rèn)、質(zhì)證。
第二十三條 聽證會組成人員對證據(jù)有疑問的，可以暫停聽證，待對證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實后再繼續(xù)聽證。
第二十四條 案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請通知新的證人到會，調(diào)取新的證據(jù)，申請重新鑒定或者勘驗。
對于上述申請，聽證主持人應(yīng)當(dāng)作出是否同意的決定。
第二十五條 在聽證會辯論階段，在聽證主持人的組織下，案件調(diào)查人員、當(dāng)事人和代理人可以對證據(jù)和案件情況發(fā)表意見并且可以互相辯論。
聽證主持人在宣布申辯終結(jié)后，當(dāng)事人有最后陳述的權(quán)利。
第二十六條 聽證會的全部過程應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)作為衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）案由；
（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；
（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；
（四）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；
（五）案件調(diào)查人員提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；
（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）其他有關(guān)聽證的內(nèi)容。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交給當(dāng)事人和其他參加人員審核無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄中注明。
聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證會組成人員和書記員簽字或蓋章。
第二十七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)組織聽證會組成人員依法對案件作出獨(dú)立、客觀、公正的判斷，并寫出《聽證意見書》連同聽證筆錄一并報告衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。聽證會組成人員有不同意見的，應(yīng)如實報告。
《聽證意見書》內(nèi)容包括：
（一）案件基本情況；
（二）當(dāng)事人陳述內(nèi)容及提供的證據(jù)；
（三）案件承辦人員陳述的內(nèi)容及提供的依據(jù)；
（四）聽證人員提出的聽證意見；
（五）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見。
第二十八條 衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)除因不可抗力或特殊情況決定延期舉行聽證外，聽證應(yīng)當(dāng)按期舉行。當(dāng)事人申請延期的，由衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)決定是否準(zhǔn)許。
第二十九條 有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)中止聽證：
（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；
（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；
（三）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新鑒定或者勘驗的；
（四）出現(xiàn)其他需要中止聽證情形的。
中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。
第三十條 有下列情形之一的，衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止聽證：
（一）當(dāng)事人死亡或者解散滿三個月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；
（二）當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的；
（三）出現(xiàn)其他需要終止聽證情形的。
第七章 附 則
第三十一條 本規(guī)定所稱當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。
本規(guī)定所稱案件調(diào)查人員是指衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)內(nèi)部具體承辦行政處罰案件調(diào)查取證工作的人員。
第三十二條 當(dāng)事人不承擔(dān)衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
第三十三條 本辦法中三日、五日、七日是指工作日，不含法定節(jié)假日。
第三十四條 本規(guī)定自2021年10月1日起施行,有效期五年。《關(guān)于印發(fā)南寧市衛(wèi)生計生委重大行政執(zhí)法案件聽證制度的通知》（南衛(wèi)規(guī)〔2017〕5號）同時廢止。
