各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局：
近期，部分區(qū)市場監(jiān)管局查實(shí)有特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員（以下統(tǒng)稱為“特種設(shè)備作業(yè)人員”）在申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員證時(shí)提供虛假材料，還有特種設(shè)備作業(yè)人員在考試中出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象；部分區(qū)市場監(jiān)管局在特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定中存在超法定時(shí)限、超承諾時(shí)限辦結(jié)的情況。上述問題影響了特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定工作的正常進(jìn)行。為此，根據(jù)《行政許可法》《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》以及《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001—2019）等相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定申請(qǐng)材料審查和審批時(shí)限管理。各單位應(yīng)仔細(xì)核對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員提交的申請(qǐng)材料，如申請(qǐng)人員姓名、身份證號(hào)與本人身份證是否一致，選擇的復(fù)審項(xiàng)目是否與原持證項(xiàng)目一致，學(xué)歷證明是否滿足取證項(xiàng)目要求。對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，一律不予受理；對(duì)提供虛假材料的行政相對(duì)人，要記入黑名單，如果系已經(jīng)取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的，要撤銷其證件。申請(qǐng)材料符合要求的，各單位應(yīng)按照承諾時(shí)限按期辦結(jié)。
二、加強(qiáng)考試工作管理。根據(jù)《行政許可法》第五十四條規(guī)定，特種設(shè)備作業(yè)人員考試是特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定的重要環(huán)節(jié)，各單位要將其納入到整個(gè)許可審批流程中加強(qiáng)管理。要認(rèn)真梳理考試流程，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；要做好考試工作安排，在考試前2個(gè)月公布考試時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)項(xiàng)目等信息，按照相應(yīng)考試大綱的要求組織考試；要嚴(yán)格執(zhí)行考試管理制度，確保考試質(zhì)量。原則上不得組織突擊考試、突擊發(fā)證。如因疫情等特殊原因?qū)е缕髽I(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員嚴(yán)重缺失，影響企業(yè)正常經(jīng)營的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可以組織面向特定企業(yè)的專場考試。專場考試所有考生來自同一企業(yè)，客觀上造成了相互監(jiān)督缺失的情況。對(duì)此，發(fā)證單位要加強(qiáng)考場管理；委托第三方機(jī)構(gòu)組織考試的，發(fā)證單位要派專人全程參加考試現(xiàn)場管理。
三、強(qiáng)化考試機(jī)構(gòu)條件審核和監(jiān)督抽查。發(fā)證單位如果不能直接組織考試，需要委托第三方機(jī)構(gòu)作為考試機(jī)構(gòu)組織考試的，要仔細(xì)審核考試機(jī)構(gòu)基本條件是否滿足《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹實(shí)施〈特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則〉的若干意見》（滬市監(jiān)特種〔2019〕268號(hào)）中有關(guān)要求，并嚴(yán)格落實(shí)考培分離。特種設(shè)備作業(yè)人員考試是為公共安全服務(wù)的，各單位應(yīng)選取公益意識(shí)強(qiáng)的機(jī)構(gòu)作為考試機(jī)構(gòu)（焊工考試機(jī)構(gòu)除外），并督促簽約考試機(jī)構(gòu)與現(xiàn)有特種設(shè)備作業(yè)人員行政審批模塊做好數(shù)據(jù)交換工作。為防止特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)無序增加，發(fā)證單位在簽約前要充分聽取市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見。市局每年組織一次對(duì)考試機(jī)構(gòu)資源條件、質(zhì)保體系等基本條件的監(jiān)督抽查，以免各委托單位重復(fù)檢查，干擾考試機(jī)構(gòu)的正常工作。考試機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)派員參加對(duì)考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查工作，其他委托單位根據(jù)工作需要參加。委托單位應(yīng)將考試機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果合格或按期整改后合格作為合同履行的必要條件。
四、重視信訪和舉報(bào)投訴件的調(diào)查處理。各單位收到與特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定相關(guān)的信訪和舉報(bào)投訴件，要加強(qiáng)分析研判，一查到底，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)政府公信力。
上海市市場監(jiān)督管理局
2021年9月3日
附件：上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員資格認(rèn)定工作的通知 .doc
