各區市場監管局，臨港新片區市場監管局：
近期，部分區市場監管局查實有特種設備安全管理人員、作業人員（以下統稱為“特種設備作業人員”）在申請特種設備作業人員證時提供虛假材料，還有特種設備作業人員在考試中出現舞弊現象；部分區市場監管局在特種設備作業人員資格認定中存在超法定時限、超承諾時限辦結的情況。上述問題影響了特種設備作業人員資格認定工作的正常進行。為此，根據《行政許可法》《特種設備安全法》《特種設備作業人員監督管理辦法》以及《特種設備作業人員考核規則》（TSG Z6001—2019）等相關安全技術規范，現就進一步規范特種設備作業人員資格認定工作有關事項通知如下：
一、嚴格特種設備作業人員資格認定申請材料審查和審批時限管理。各單位應仔細核對特種設備作業人員提交的申請材料，如申請人員姓名、身份證號與本人身份證是否一致，選擇的復審項目是否與原持證項目一致，學歷證明是否滿足取證項目要求。對申請材料不符合要求的，一律不予受理；對提供虛假材料的行政相對人，要記入黑名單，如果系已經取得特種設備作業人員證的，要撤銷其證件。申請材料符合要求的，各單位應按照承諾時限按期辦結。
二、加強考試工作管理。根據《行政許可法》第五十四條規定，特種設備作業人員考試是特種設備作業人員資格認定的重要環節，各單位要將其納入到整個許可審批流程中加強管理。要認真梳理考試流程，排查風險點；要做好考試工作安排，在考試前2個月公布考試時間、地點、作業項目等信息，按照相應考試大綱的要求組織考試；要嚴格執行考試管理制度，確保考試質量。原則上不得組織突擊考試、突擊發證。如因疫情等特殊原因導致企業特種設備作業人員嚴重缺失，影響企業正常經營的，經企業申請，可以組織面向特定企業的專場考試。專場考試所有考生來自同一企業，客觀上造成了相互監督缺失的情況。對此，發證單位要加強考場管理；委托第三方機構組織考試的，發證單位要派專人全程參加考試現場管理。
三、強化考試機構條件審核和監督抽查。發證單位如果不能直接組織考試，需要委托第三方機構作為考試機構組織考試的，要仔細審核考試機構基本條件是否滿足《上海市市場監督管理局關于貫徹實施〈特種設備作業人員考核規則〉的若干意見》（滬市監特種〔2019〕268號）中有關要求，并嚴格落實考培分離。特種設備作業人員考試是為公共安全服務的，各單位應選取公益意識強的機構作為考試機構（焊工考試機構除外），并督促簽約考試機構與現有特種設備作業人員行政審批模塊做好數據交換工作。為防止特種設備作業人員考試機構無序增加，發證單位在簽約前要充分聽取市局的業務指導意見。市局每年組織一次對考試機構資源條件、質保體系等基本條件的監督抽查，以免各委托單位重復檢查，干擾考試機構的正常工作。考試機構所在地的區市場監管局應派員參加對考試機構的監督抽查工作，其他委托單位根據工作需要參加。委托單位應將考試機構監督抽查結果合格或按期整改后合格作為合同履行的必要條件。
四、重視信訪和舉報投訴件的調查處理。各單位收到與特種設備作業人員資格認定相關的信訪和舉報投訴件，要加強分析研判，一查到底，對責任人嚴肅處理，堅決維護政府公信力。
上海市市場監督管理局
2021年9月3日
附件：上海市市場監督管理局關于進一步規范特種設備安全管理人員和作業人員資格認定工作的通知 .doc
