各市、自治州市場(chǎng)監(jiān)管局:
《貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)公示信息輕微差錯(cuò)免列入經(jīng)營(yíng)異常名錄指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)2021年9月18日省市場(chǎng)監(jiān)管局第(20)次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年9月24日
貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)公示信息輕微差錯(cuò)免列入經(jīng)營(yíng)異常名錄指導(dǎo)意見(jiàn)
為進(jìn)一步建立完善企業(yè)公示信息輕微差錯(cuò)免列入經(jīng)營(yíng)異常名錄(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)公示信息輕微差錯(cuò)免列異)容錯(cuò)機(jī)制,創(chuàng)新信用監(jiān)管制度,加快推行包容審慎監(jiān)管,將信用約束重心從側(cè)重事后列異列嚴(yán)向側(cè)重事前教育引導(dǎo)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)與事后列異列嚴(yán)相結(jié)合轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)失信企業(yè)被列異前主動(dòng)糾正失信行為,強(qiáng)化信用修復(fù),激發(fā)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí),以柔性監(jiān)管助推商事主體發(fā)展,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則(2020修訂)》《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》《工商總局關(guān)于做好企業(yè)公示信息抽查工作有關(guān)問(wèn)題的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定,制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)公示信息輕微差錯(cuò)免列異重要意義
企業(yè)公示信息輕微差錯(cuò)免列異是指市場(chǎng)監(jiān)管部門在開(kāi)展企業(yè)公示信息抽查檢查過(guò)程中,根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果,綜合考慮企業(yè)公示信息違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度,結(jié)合行政指導(dǎo)等措施,對(duì)違法行為輕微并及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù),未造成危害后果的,定性為公示信息輕微差錯(cuò)行為,不予列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄。對(duì)企業(yè)公示信息輕微差錯(cuò)免列異,是對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào))關(guān)于“在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施”“包容審慎監(jiān)管”“關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的要求,創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管不予處罰”“督促失信市場(chǎng)主體限期整改”“探索建立信用修復(fù)機(jī)制”“確保過(guò)懲相當(dāng)”“建立健全信用修復(fù)配套機(jī)制”等規(guī)定的細(xì)化和明確,是積極回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切、落實(shí)包容審慎監(jiān)管要求的重要舉措,有助于提升企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí),促進(jìn)市場(chǎng)主體快速發(fā)展;有助于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,助力市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn);有助于鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò),履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù);對(duì)于進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,更大程度釋放市場(chǎng)主體活力具有重要意義。
二、指導(dǎo)原則
(一)包容審慎監(jiān)管。一是企業(yè)該項(xiàng)公示信息首次出現(xiàn)輕微差錯(cuò)的;二是企業(yè)年報(bào)填報(bào)不一致,但差距不大,不影響社會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況正確判斷的;三是非主觀故意導(dǎo)致的填報(bào)馬虎或操作失誤,且社會(huì)危害程度較小的;四是對(duì)公示信息填報(bào)錯(cuò)誤經(jīng)提示及時(shí)修改完善履行公示義務(wù)的;五是企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)的。對(duì)于不予列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的輕微差錯(cuò)行為,市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施,促進(jìn)企業(yè)依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提升企業(yè)的誠(chéng)信守法意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
(二)嚴(yán)格依法監(jiān)管。涉及公共安全、生產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,或連續(xù)2次以上出現(xiàn)相同公示信息錯(cuò)誤行為,或已經(jīng)造成重大社會(huì)影響或存在利益糾紛,或拒絕配合抽查檢查或不提供受檢材料,或未在責(zé)令改正期限改正的企業(yè),不適用輕微差錯(cuò)免列異措施。
(三)嚴(yán)格程序規(guī)范。市場(chǎng)監(jiān)管部門在針對(duì)企業(yè)年報(bào)公示信息抽查檢查后,列出認(rèn)為符合本指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定情形的企業(yè)清單,經(jīng)集體討論研究不予列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的輕微差錯(cuò)行為和擬采取的行政指導(dǎo)措施,并報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù),誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。省局科技信息處負(fù)責(zé)完善免列異技術(shù)保障,并為市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門定時(shí)開(kāi)通信用修復(fù)權(quán)限。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作臺(tái)賬及資料歸檔,不斷完善相關(guān)工作機(jī)制。
三、其他有關(guān)事項(xiàng)
企業(yè)公示信息輕微差錯(cuò)免列異事項(xiàng)實(shí)行清單化管理,清單將根據(jù)法律法規(guī)和工作實(shí)踐適時(shí)予以調(diào)整。免列異措施由企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)公示信息輕微差錯(cuò)免列異事項(xiàng)清單
(2021版)
| 序號(hào) | 免列異類型(列舉) | 實(shí)施主體 | 相關(guān)措施 |
| 1 | 公示的聯(lián)系電話、郵政編碼、電子郵箱、企業(yè)通信地址與檢查情況不一致,經(jīng)提醒指導(dǎo),企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門 | 責(zé)令企業(yè)在10日內(nèi)改正批評(píng)教育指導(dǎo)約談 |
| 2 | 公示的企業(yè)開(kāi)業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息與檢查情況不一致,經(jīng)提醒指導(dǎo),企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 3 | 公示的企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址與檢查情況不一致,經(jīng)提醒指導(dǎo),企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 4 | 公示的黨建信息與檢查情況不一致,經(jīng)提醒指導(dǎo),企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 5 | 有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)未按規(guī)定公示,經(jīng)提醒指導(dǎo),企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 6 | 有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)未按規(guī)定公示,經(jīng)提醒指導(dǎo),企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 7 | 企業(yè)行政許可取得、變更、延續(xù)信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)未按規(guī)定公示,經(jīng)提醒指導(dǎo),企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 8 | 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)未按規(guī)定公示,經(jīng)提醒指導(dǎo),企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 9 | 企業(yè)受到行政處罰的信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)未按規(guī)定公示,經(jīng)提醒指導(dǎo),企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 10 | 大型企業(yè)未按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(國(guó)務(wù)院令第728號(hào))規(guī)定,在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息,經(jīng)提醒指導(dǎo),企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 11 | 對(duì)實(shí)地核查登記的住所與實(shí)際不符,但通過(guò)聯(lián)系電話聯(lián)系責(zé)令其限期改正,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 12 | 公示的納稅總額與實(shí)際不符,實(shí)際納稅額高于公示數(shù),企業(yè)及時(shí)改正的。 | ||
| 13 | 公示信息中負(fù)債數(shù)據(jù)與實(shí)際不一致,差異不超過(guò)20%,且企業(yè)配合程度較好,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 14 | 公示的對(duì)外投資信息與實(shí)際不符,但差距不超過(guò)20%,且企業(yè)配合程度較好,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 15 | 公示的主營(yíng)業(yè)收入與實(shí)際不符,但差距不超過(guò)20%,且企業(yè)配合程度較好,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 16 | 公示的股東信息與實(shí)際信息不一致,未造成不良影響和后果,企業(yè)及時(shí)改正的。 | ||
| 17 | 公示資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不一致,但差距不超過(guò)20%,且企業(yè)配合程度較好,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 18 | 公司股東認(rèn)繳出資時(shí)間與實(shí)際出資時(shí)間不符,但差距不超過(guò)6個(gè)月,且企業(yè)配合程度較好,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 19 | 企業(yè)實(shí)繳出資到位,在年報(bào)中公示的股東及發(fā)起人實(shí)繳出資額相差不超過(guò)20%的,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 20 | 企業(yè)實(shí)繳出資到位,但在年報(bào)公示中將債權(quán)出資誤填為貨幣或現(xiàn)金出資,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 21 | 首次被抽查企業(yè)年度報(bào)告中,選擇不對(duì)外公示的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),與企業(yè)實(shí)際情況差額小于20%,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 22 | 首次被抽查企業(yè)的年度報(bào)告中,明顯由于小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)原因致使數(shù)據(jù)錯(cuò)誤擴(kuò)大或減少,以及錯(cuò)誤把系統(tǒng)默認(rèn)的數(shù)據(jù)單位“萬(wàn)元”按“元”的數(shù)據(jù)填報(bào),致使出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤,且企業(yè)無(wú)主觀故意,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 23 | 國(guó)家企業(yè)注冊(cè)資本制度改革實(shí)施前(2014年3月1日前)實(shí)繳出資到位的企業(yè),在年報(bào)公示中填報(bào)的股東及發(fā)起人的實(shí)繳出資時(shí)間填報(bào)錯(cuò)誤或未填報(bào)實(shí)繳出資時(shí)間,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 24 | 在本年度內(nèi)發(fā)生股權(quán)變更的企業(yè),如其年報(bào)中已公示具體股權(quán)變更信息,但在企業(yè)股權(quán)是否變更欄目誤填為“否”,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 25 | 股東出資信息中多個(gè)出資人出資數(shù)額填報(bào)錯(cuò)誤或者出資數(shù)額合并填報(bào),但其出資總額沒(méi)有錯(cuò)誤,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 26 | 企業(yè)分支機(jī)構(gòu)填報(bào)年報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為“0”,其年報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)由上級(jí)公司年報(bào)公示,并提供相應(yīng)材料證明,企業(yè)及時(shí)改正,未造成不良影響和后果的。 | ||
| 27 | 對(duì)規(guī)定免列異的輕微差錯(cuò)行為,企業(yè)經(jīng)指導(dǎo)后已改正的,其抽查結(jié)果可認(rèn)定并按“未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”或“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正”進(jìn)行標(biāo)注。 | ||
| 28 | 企業(yè)首次自行發(fā)現(xiàn)公示信息出現(xiàn)錯(cuò)誤,主動(dòng)申請(qǐng)更正信息,并按要求及時(shí)更正,未造成不良影響和后果的。 | 向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。 | 指導(dǎo)企業(yè)在指定時(shí)限(10日內(nèi))修復(fù) |
