物資儲(chǔ)備是機(jī)構(gòu)改革后原糧食部門新增職責(zé),編制物資儲(chǔ)備專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃也是全省和省局的首創(chuàng)性工作。局黨組對(duì)此高度重視,強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神,高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制工作。2020年7月正式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作后,省局多次與省發(fā)展改革委溝通對(duì)接,共同研究制定工作方案,明確責(zé)任分工和完成時(shí)限。隨后兩家聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研摸底,經(jīng)過(guò)編撰初稿、征求意見(jiàn)、開(kāi)會(huì)研討、反復(fù)修改、評(píng)審會(huì)簽等程序后,最終形成了《規(guī)劃》正式稿。
《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)物資儲(chǔ)備工作的一系列指示,以及考察湖南重要精神講話為指導(dǎo),著眼保證重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定,將我省需要儲(chǔ)備的重點(diǎn)物資區(qū)分為民生物資和應(yīng)急物資,其中民生物資除了糧油外,主要包括棉花、食糖、豬肉、食鹽、化肥、種子、茶葉等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的物資,應(yīng)急物資是指救災(zāi)救助、防汛抗旱、公共衛(wèi)生、特殊應(yīng)急等物資。通過(guò)明確主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施,健全儲(chǔ)備體系,提升儲(chǔ)備效能,強(qiáng)化我省物資儲(chǔ)備的民生保障、宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)急需功能。
《規(guī)劃》編制突出四個(gè)特點(diǎn)。一是強(qiáng)化組織保障。省局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署,統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制工作。并聘請(qǐng)中南大學(xué)教授率領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)成立項(xiàng)目課題組,為做好規(guī)劃編制工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是深入摸底調(diào)研。為切實(shí)掌握政策依據(jù)、摸清底數(shù),規(guī)劃編制組和課題組先后到省內(nèi)外相關(guān)單位調(diào)研學(xué)習(xí)、走訪座談,為做好規(guī)劃編制工作收集了充分而詳實(shí)的資料素材。三是廣泛征求意見(jiàn)。規(guī)劃編制組和課題組積極創(chuàng)新研究方法,對(duì)未來(lái)5年物資儲(chǔ)備相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算后,形成4份共4萬(wàn)余字的支撐報(bào)告及1份規(guī)劃主報(bào)告。同時(shí)通過(guò)座談會(huì)討論、發(fā)函征詢等方式,先后2次征求15個(gè)省直單位及14個(gè)市州局意見(jiàn),召開(kāi)4次專題會(huì)議研討和評(píng)審,經(jīng)過(guò)20余次反復(fù)修改完善,不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。四是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。規(guī)劃堅(jiān)持以國(guó)家及湖南省“十四五”規(guī)劃《綱要》,以及中央和我省相關(guān)文件為依據(jù),廣泛吸收糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展、應(yīng)急體系建設(shè)等總體規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容,同時(shí)與省內(nèi)的其它相關(guān)規(guī)劃銜接配套,使規(guī)劃更加符合客觀實(shí)際,引領(lǐng)我省物資儲(chǔ)備未來(lái)發(fā)展方向。
規(guī)劃包括五個(gè)部分:第一部分:現(xiàn)狀與形勢(shì)。主要根據(jù)深入調(diào)研后掌握的情況,歸納我省物資儲(chǔ)備工作現(xiàn)狀與成就,指出存在的主要問(wèn)題,分析“十四五”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二部分:總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),參考《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理的若干意見(jiàn)》等文件和國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)要求,結(jié)合我省實(shí)際,提出了未來(lái)五年的發(fā)展思路,包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)三方面。其中指導(dǎo)思想融入了服務(wù)湖南“三高四新”戰(zhàn)略等內(nèi)容。第三部分:主要任務(wù)。著力解決“儲(chǔ)什么、儲(chǔ)多少、怎么儲(chǔ)”這三個(gè)問(wèn)題。儲(chǔ)什么,通過(guò)合理區(qū)分物資類別,研究提出了我省重點(diǎn)儲(chǔ)備的品種目錄;儲(chǔ)多少,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算未來(lái)五年各類物資的儲(chǔ)備規(guī)模、數(shù)量和管理模式;怎么儲(chǔ),通過(guò)理順管理體制機(jī)制、合理布局儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、加快儲(chǔ)備數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等途徑強(qiáng)化儲(chǔ)備管理,提升儲(chǔ)備效能。第四部分:保障措施。提出完善物資儲(chǔ)備政策制度、推動(dòng)形成監(jiān)管合力、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等4條保障措施。第五部分:組織實(shí)施。明確從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化落實(shí)舉措、加強(qiáng)考核評(píng)估等3個(gè)方面,保證規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。
下一步,省局將繼續(xù)聯(lián)合省發(fā)展改革委等部門,進(jìn)一步細(xì)化分解《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,明確責(zé)任分工,全程跟蹤,全力推進(jìn),確保《規(guī)劃》中各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。同時(shí),督促指導(dǎo)各地抓好《規(guī)劃》的落實(shí)工作。
