物資儲備是機構改革后原糧食部門新增職責,編制物資儲備專項發展規劃也是全省和省局的首創性工作。局黨組對此高度重視,強調要以改革創新精神,高標準完成規劃編制工作。2020年7月正式啟動規劃編制工作后,省局多次與省發展改革委溝通對接,共同研究制定工作方案,明確責任分工和完成時限。隨后兩家聯合開展調研摸底,經過編撰初稿、征求意見、開會研討、反復修改、評審會簽等程序后,最終形成了《規劃》正式稿。
《規劃》堅持以習近平總書記對物資儲備工作的一系列指示,以及考察湖南重要精神講話為指導,著眼保證重要農產品供給安全,確保產業鏈、供應鏈穩定,將我省需要儲備的重點物資區分為民生物資和應急物資,其中民生物資除了糧油外,主要包括棉花、食糖、豬肉、食鹽、化肥、種子、茶葉等與人民群眾生產生活息息相關的物資,應急物資是指救災救助、防汛抗旱、公共衛生、特殊應急等物資。通過明確主要任務、重點工程、保障措施,健全儲備體系,提升儲備效能,強化我省物資儲備的民生保障、宏觀調控和應對急需功能。
《規劃》編制突出四個特點。一是強化組織保障。省局專門成立了領導小組,多次召開會議進行研究部署,統籌推進規劃編制工作。并聘請中南大學教授率領研究團隊成立項目課題組,為做好規劃編制工作提供了強有力的組織保障。二是深入摸底調研。為切實掌握政策依據、摸清底數,規劃編制組和課題組先后到省內外相關單位調研學習、走訪座談,為做好規劃編制工作收集了充分而詳實的資料素材。三是廣泛征求意見。規劃編制組和課題組積極創新研究方法,對未來5年物資儲備相關數據指標進行科學測算后,形成4份共4萬余字的支撐報告及1份規劃主報告。同時通過座談會討論、發函征詢等方式,先后2次征求15個省直單位及14個市州局意見,召開4次專題會議研討和評審,經過20余次反復修改完善,不斷提高規劃的科學性和可行性。四是加強規劃銜接。規劃堅持以國家及湖南省“十四五”規劃《綱要》,以及中央和我省相關文件為依據,廣泛吸收糧食和物資儲備發展、應急體系建設等總體規劃的相關內容,同時與省內的其它相關規劃銜接配套,使規劃更加符合客觀實際,引領我省物資儲備未來發展方向。
規劃包括五個部分:第一部分:現狀與形勢。主要根據深入調研后掌握的情況,歸納我省物資儲備工作現狀與成就,指出存在的主要問題,分析“十四五”的機遇和挑戰。第二部分:總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,參考《關于改革完善體制機制加強戰略和應急物資儲備安全管理的若干意見》等文件和國家糧食和物資儲備局有關要求,結合我省實際,提出了未來五年的發展思路,包括指導思想、基本原則、發展目標三方面。其中指導思想融入了服務湖南“三高四新”戰略等內容。第三部分:主要任務。著力解決“儲什么、儲多少、怎么儲”這三個問題。儲什么,通過合理區分物資類別,研究提出了我省重點儲備的品種目錄;儲多少,依據相關標準測算未來五年各類物資的儲備規模、數量和管理模式;怎么儲,通過理順管理體制機制、合理布局儲備基礎設施、加快儲備數字化平臺建設等途徑強化儲備管理,提升儲備效能。第四部分:保障措施。提出完善物資儲備政策制度、推動形成監管合力、強化資金保障、加強人才隊伍建設等4條保障措施。第五部分:組織實施。明確從加強組織領導、細化落實舉措、加強考核評估等3個方面,保證規劃穩步實施。
下一步,省局將繼續聯合省發展改革委等部門,進一步細化分解《規劃》確定的發展目標、重點任務和政策措施,明確責任分工,全程跟蹤,全力推進,確保《規劃》中各項工作落地見效。同時,督促指導各地抓好《規劃》的落實工作。
