各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力提升行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕40號(hào)）文件精神，持續(xù)加強(qiáng)全省動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力建設(shè)，全面解決和整改動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中存在的突出問題，現(xiàn)將《山西省動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力提升行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2021年10月25日
山西省動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力提升行動(dòng)實(shí)施方案
為切實(shí)提升全省動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力和水平，形成完善的業(yè)務(wù)銜接機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求和我省實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展行動(dòng)，集中查找并全面解決和整改全省動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中存在的突出問題，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同、運(yùn)行高效的工作機(jī)制，著力建設(shè)懂法守法、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明的工作隊(duì)伍， 構(gòu)建完善全鏈條互通互聯(lián)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督智慧監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步提升我省動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力水平。
二、工作內(nèi)容
（一）完善業(yè)務(wù)銜接機(jī)制，提升運(yùn)行效能
各地要圍繞“以監(jiān)促檢、以檢促防”的思路，針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)運(yùn)行中面臨的新形勢(shì)新情況，進(jìn)一步理順動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化工作銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同。
1、明確承擔(dān)檢疫工作職責(zé)機(jī)構(gòu)。要逐級(jí)明確市、縣、鄉(xiāng)承擔(dān)動(dòng)物檢疫工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)，理清市、縣兩級(jí)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)名稱、職能、人員情況，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)改革情況，確保動(dòng)物檢疫職責(zé)不落空、動(dòng)物檢疫工作有人干。請(qǐng)各市于11月2日前，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表和業(yè)務(wù)銜接機(jī)制專題報(bào)告報(bào)送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
2、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫與監(jiān)督、執(zhí)法工作協(xié)同機(jī)制。要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，明確違法違規(guī)線索移交程序、時(shí)限處理情況反饋等要求，建立起動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法全程緊密協(xié)作機(jī)制。
3、完善動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)與動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。要依托動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，掌握動(dòng)物防疫狀況，了解動(dòng)物健康水平，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作技術(shù)支持。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力
各地要把加強(qiáng)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)作為落實(shí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督制度的關(guān)鍵舉措，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，不斷提高業(yè)務(wù)水平和依法履職能力。
1、加強(qiáng)官方獸醫(yī)信息管理。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)官方獸醫(yī)信息重新審核，及時(shí)登錄獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)完善人員信息，按要求填寫新增新任命官方獸醫(yī)信息，對(duì)已調(diào)整出動(dòng)物檢疫崗位的人員要及時(shí)注銷信息。各市要加強(qiáng)官方獸醫(yī)電子出證賬號(hào)管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、盜用他人賬號(hào)出具動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品合格證明，如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)借、盜用他人賬號(hào)出證行為，要追究其相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2、加強(qiáng)官方獸醫(yī)培訓(xùn)。要通過多種形式，認(rèn)真組織官方獸醫(yī)、協(xié)檢人員等學(xué)習(xí)動(dòng)物防疫法有關(guān)動(dòng)物檢疫的各項(xiàng)規(guī)定，積極組織本區(qū)域官方獸醫(yī)參加中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織的官方獸醫(yī)線上考試，登錄中國(guó)獸醫(yī)網(wǎng)獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)按照要求進(jìn)行線上考試，并及時(shí)上報(bào)各市考試情況。原則上市級(jí)培訓(xùn)每年不得少于1次，縣級(jí)培訓(xùn)不得少于2次。
3、規(guī)范官方獸醫(yī)履職。要督促指導(dǎo)官方獸醫(yī)嚴(yán)格按照動(dòng)物檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，規(guī)范檢疫工作記錄，并在出證后實(shí)時(shí)上傳檢疫信息，原則上不得離線出具或者延遲上傳檢疫證明。對(duì)于不檢疫即出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）應(yīng)用信息手段，強(qiáng)化智慧監(jiān)管
各地要積極推進(jìn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督信息化工作，加快構(gòu)建畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的智慧監(jiān)管模式。
1、提升動(dòng)物檢疫網(wǎng)上申報(bào)覆蓋率。要落實(shí)“放管服”改革要求，建立健全信息平臺(tái)，及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）基礎(chǔ)信息入庫(kù)，調(diào)整和關(guān)聯(lián)各養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)相關(guān)信息，方便貨主通過網(wǎng)絡(luò)途徑申報(bào)檢疫，提升動(dòng)物檢疫工作效率。
2、推進(jìn)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫證明工作。要按照省級(jí)部署要求，結(jié)合本地實(shí)際情況制定相關(guān)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭(zhēng)取資金和政策支持，積極推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)通過線上申報(bào)線上審核無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明。
3、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督閉環(huán)管理。要按規(guī)定做好動(dòng)物運(yùn)輸車輛的備案管理，落實(shí)跨省通過道路運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)指定通道入境或過境制度，強(qiáng)化落地監(jiān)管，建立健全監(jiān)管臺(tái)賬，做好落地報(bào)告?zhèn)浒傅怯浿贫?。督促指?dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）、承運(yùn)人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)反饋落地信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物調(diào)運(yùn)啟運(yùn)地、途徑地、目的地全程閉環(huán)管理。
三、時(shí)間安排
（一）部署階段（2021年10月31日前）
各市要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，將職責(zé)任務(wù)明確到具體單位和個(gè)人，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。請(qǐng)各市確定1名聯(lián)絡(luò)員，于10月31日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、單位、職務(wù)、工作電話和手機(jī)號(hào)碼報(bào)送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
（二）實(shí)施階段（2021年11月1日至2022年4月30日）
各市要按照實(shí)施方案要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟蹤推進(jìn)，并在每月5日前上報(bào)工作進(jìn)展，省級(jí)將根據(jù)各地工作開展情況，適時(shí)組織開展督導(dǎo)調(diào)研工作，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）總結(jié)階段（2022年5月1日－31日）
各市要對(duì)本次行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理存在的問題和經(jīng)驗(yàn)做法。于2022年5月20日前將總結(jié)報(bào)送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。同時(shí)，要針對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究，集中整改，推動(dòng)行動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制。
聯(lián) 系 人：郭永江
聯(lián)系電話：0351－8395239
郵箱：sxcadc＠126.com
附件： 
1．市級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表.docx
2．縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表.docx
3．業(yè)務(wù)銜接機(jī)制專題報(bào)告（提綱）.docx
