各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，各行業(yè)主管部門(mén)，自治區(qū)各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院，各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革方案，指導(dǎo)各單位更加有效地開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將《寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局辦公室
2016年3月10日
寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序
一、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序
包括：項(xiàng)目征集、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、備案、復(fù)審、修訂、廢止等工作。
二、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則
堅(jiān)持依法制定、統(tǒng)一管理、計(jì)劃指導(dǎo)、發(fā)揮職能、分工負(fù)責(zé)的原則。
三、地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍
對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在寧夏范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)：
1.農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，下同）產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖環(huán)境要求，種子、種苗、種畜的質(zhì)量要求，農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和使用要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和有害成分的測(cè)試方法，農(nóng)機(jī)安全作業(yè)及基本農(nóng)田建設(shè)，水利及水土保持、水文、氣象、水資源管理，天然林管護(hù)及造林技術(shù)，中藥材種植技術(shù)及質(zhì)量等級(jí)，動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等；
2.工業(yè)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，工業(yè)生產(chǎn)的安全衛(wèi)生、技術(shù)要求以及與人身財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的重要工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)、維修要求等；
3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)中的服務(wù)通用要求、服務(wù)質(zhì)量控制要求，服務(wù)業(yè)中對(duì)保護(hù)人體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全的服務(wù)操作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)估等；
4.建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生要求及其新技術(shù)、新工藝、新材料的設(shè)計(jì)和應(yīng)用等；
5.能源、資源開(kāi)發(fā)與綜合利用，節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)要求，以及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等；
6.社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的通用要求、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)價(jià)等；
7.信息安全的通用要求、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)價(jià)等；
8.對(duì)需要修訂的或標(biāo)齡超過(guò)5年的地方標(biāo)準(zhǔn)，可申報(bào)修訂；
9.食品及其相關(guān)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定執(zhí)行；
10.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的。
四、地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目征集
寧夏質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)質(zhì)監(jiān)局）每年10月～12月期間印發(fā)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目征集文件，面向全區(qū)公開(kāi)征集下一年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。擬申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的單位，可以向所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或區(qū)級(jí)行業(yè)歸口管理部門(mén)索取項(xiàng)目申報(bào)文件，也可以直接登錄區(qū)質(zhì)監(jiān)局官方網(wǎng)站下載項(xiàng)目申報(bào)文件（下載地址：區(qū)質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站—業(yè)務(wù)直通車(chē)—標(biāo)準(zhǔn)化—通知文件），按照文件要求，填寫(xiě)《寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（見(jiàn)附件1），并按照文件規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)。
（一）市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)牽頭申報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將項(xiàng)目匯總后，統(tǒng)一報(bào)送至區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處。
（二）各區(qū)級(jí)行業(yè)歸口管理部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)牽頭申報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)級(jí)行業(yè)歸口管理部門(mén)簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，由區(qū)級(jí)行業(yè)歸口管理部門(mén)將項(xiàng)目匯總后，統(tǒng)一報(bào)送至區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處。
（三）其他組織申報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)本地區(qū)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或區(qū)級(jí)行業(yè)歸口管理部門(mén)簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，再將申報(bào)材料報(bào)送至區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處。
五、地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)
項(xiàng)目征集工作結(jié)束后，區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。依據(jù)評(píng)審結(jié)果，每年1月～3月期間，下達(dá)本年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，并在區(qū)質(zhì)監(jiān)局官方網(wǎng)站向社會(huì)公布，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以在網(wǎng)站下載立項(xiàng)文件（下載地址：區(qū)質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站—業(yè)務(wù)直通車(chē)—標(biāo)準(zhǔn)化—通知文件）。
六、地方標(biāo)準(zhǔn)起草
（一）成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組
項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)起草組），起草組的組成應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性、代表性，一般不少于5人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為本行業(yè)或本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，一般應(yīng)具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)，主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量及技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。起草組其他人員應(yīng)具有較豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉業(yè)務(wù)，了解標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定并具有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力。
（二）擬訂工作計(jì)劃
起草組成立后，應(yīng)首先制定工作計(jì)劃。內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)和范圍的確定；制定標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義及主要工作內(nèi)容；工作安排及計(jì)劃進(jìn)度；工作內(nèi)部分工；調(diào)研計(jì)劃初步安排；與外單位協(xié)作項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排等。
（三）開(kāi)展調(diào)查研究
起草組應(yīng)首先廣泛收集與起草標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的資料并加以研究、分析。如：相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外發(fā)展概況；企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及解決辦法；相關(guān)領(lǐng)域最新科研成果等。
（四）安排實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證
有些標(biāo)準(zhǔn)，其中可能涉及技術(shù)內(nèi)容或指標(biāo)，如性能要求、理化指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)殘留限量指標(biāo)、試驗(yàn)方法等。對(duì)于相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容或指標(biāo)，應(yīng)安排實(shí)驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證和測(cè)算，以確保相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容或指標(biāo)科學(xué)合理、符合實(shí)際。
（五）完成《標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿》
標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行多輪討論，不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修正完善，最后經(jīng)起草組集體討論后定稿，形成《地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿》。在編寫(xiě)《地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿》時(shí)，還應(yīng)完成《地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明》（見(jiàn)附件2）及有關(guān)附件的編寫(xiě)工作。
《地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿》的編寫(xiě)應(yīng)符合GB/T 1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/T 20000《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、GB/T 20001《標(biāo)準(zhǔn)化編寫(xiě)規(guī)則》等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
七、地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)
（一）基本要求
征求意見(jiàn)應(yīng)盡量做到覆蓋面廣，代表性強(qiáng)。征求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)選擇與標(biāo)準(zhǔn)有密切關(guān)系或有代表性的生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)、消費(fèi)者或用戶(hù)代表、科研院所、大專(zhuān)院校、學(xué)術(shù)團(tuán)體、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)行業(yè)歸口管理部門(mén)以及有關(guān)專(zhuān)家，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍，一般10家～30家。征求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)將《地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿》、《地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明》和“地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)表”（見(jiàn)附件3）同時(shí)發(fā)往擬征求意見(jiàn)的單位或個(gè)人。
（二）征求意見(jiàn)的形式
意見(jiàn)征求主要有以下3種形式：
1.網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)：將征求意見(jiàn)稿及相關(guān)材料在區(qū)質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站、行業(yè)行政主管部門(mén)網(wǎng)站、項(xiàng)目承擔(dān)單位網(wǎng)站以及其他行業(yè)公認(rèn)的權(quán)威網(wǎng)站進(jìn)行公布，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間一般不少于30日。
2.發(fā)函征求意見(jiàn)：將征求意見(jiàn)稿及相關(guān)材料以信函或電子文檔的形式發(fā)送有關(guān)單位或?qū)＜艺髑笠庖?jiàn)。
3.會(huì)議征求意見(jiàn)：組織同行業(yè)、區(qū)內(nèi)外有關(guān)方面專(zhuān)家召開(kāi)會(huì)議征求意見(jiàn)。
（三）意見(jiàn)的匯總、分析和處理
項(xiàng)目承擔(dān)單位可以將以上三種方法結(jié)合起來(lái)，廣泛、充分地征求各方意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的期限一般不超過(guò)2個(gè)月。起草組將征求到的所有意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行歸納、匯總，經(jīng)分析研究后，逐條提出處理意見(jiàn)。意見(jiàn)的處理，主要有以下五種情況：
1.采納；
2.部分采納；
3.不采納，對(duì)此應(yīng)說(shuō)明理由或根據(jù)；
4.待實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證后確定；
5.由標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)決定。
起草組完成以上工作后，形成《地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿》、《地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明》“地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表”（見(jiàn)附件4）。
八、地方標(biāo)準(zhǔn)審查
（一）申請(qǐng)地方標(biāo)準(zhǔn)審查
起草組完成《地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿》編制工作后，向區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處提出地方標(biāo)準(zhǔn)審查申請(qǐng)。
（二）召開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議
1.材料初審
區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處接到項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送的材料后，對(duì)《地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿》及相關(guān)材料進(jìn)行初審。通過(guò)初審后，由區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處組織或委托行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處召開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議。
初審材料包括：
（1）地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿；
（2）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明；
（3）地方標(biāo)準(zhǔn)查新報(bào)告；
（4）地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表；
（5）標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)范性引用文件”中引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本；
（6）相關(guān)試驗(yàn)、驗(yàn)證資料。
以上材料除第4、5、6項(xiàng)外，其他材料應(yīng)提交電子文檔。
2.審查會(huì)議要求
參加地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議的審查組專(zhuān)家一般由標(biāo)準(zhǔn)涉及的行業(yè)歸口管理部門(mén)，生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，使用單位，科研院所，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，大專(zhuān)院校或?qū)W術(shù)團(tuán)體等相關(guān)利益方的專(zhuān)家代表組成。必要時(shí)，還可邀請(qǐng)消費(fèi)者或用戶(hù)代表列席。審查組專(zhuān)家人數(shù)一般為單數(shù)，一般5人～9人。起草組應(yīng)提前將《地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿》、《地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明》和“地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表”送達(dá)參加審查的有關(guān)人員，并準(zhǔn)備好審查會(huì)議材料，此材料與提供的初審材料相同。
3.審查會(huì)議議程
審查會(huì)議議程主要包括以下內(nèi)容：
（1）介紹審查組成員及項(xiàng)目承擔(dān)單位參會(huì)人員，確定審查組組長(zhǎng)；
（2）介紹審查要求；
（3）起草組介紹標(biāo)準(zhǔn)編制有關(guān)情況；
（4）審查組專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本逐條進(jìn)行審查；
（5）審查組討論形成“會(huì)議審查紀(jì)要”，就標(biāo)準(zhǔn)是否通過(guò)審查進(jìn)行投票表決；
（6）組長(zhǎng)代表審查組向項(xiàng)目承擔(dān)單位宣讀“會(huì)議審查紀(jì)要”。
（三）形成審查結(jié)論
會(huì)議審查原則上應(yīng)協(xié)調(diào)一致，應(yīng)有審查組專(zhuān)家人數(shù)的四分之三以上同意為通過(guò)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由審查組專(zhuān)家一致同意為通過(guò)。審查組根據(jù)審查意見(jiàn)形成“會(huì)議審查紀(jì)要”，其主要內(nèi)容包括：會(huì)議時(shí)間、參加單位、審查意見(jiàn)、作為推薦性或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)、是否通過(guò)等。“會(huì)議審查紀(jì)要”應(yīng)由組長(zhǎng)代表審查組簽字，并附上“地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)專(zhuān)家簽名表”（見(jiàn)附件5）。
地方標(biāo)準(zhǔn)審查通過(guò)后30個(gè)工作日內(nèi)，起草組應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn)對(duì)《地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿》進(jìn)行修改，形成《地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿》；審查未通過(guò)的，起草組應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn)終止標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，或?qū)?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大修改后，重新申請(qǐng)審查。
九、地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、發(fā)布、備案
（一）報(bào)送報(bào)批材料
項(xiàng)目承擔(dān)單位完成《地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿》編制工作后，向區(qū)質(zhì)監(jiān)局提交地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。提交《地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿》時(shí)，應(yīng)提交以下材料各一份：
1.報(bào)送《地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿》公文（見(jiàn)附件6）；
2.地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批表（見(jiàn)附件7）；
3.地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿（同時(shí)提交電子版）；
4.地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明（同時(shí)提交電子版）；
5.“會(huì)議審查紀(jì)要”及“地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)專(zhuān)家簽名表”；
6.其他必要的試驗(yàn)、驗(yàn)證資料。
（二）發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)質(zhì)監(jiān)局收到《地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿》報(bào)送材料后，對(duì)報(bào)送材料的完整性進(jìn)行檢查，按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布、報(bào)備手續(xù)。其中，強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)在批準(zhǔn)發(fā)布前，應(yīng)在區(qū)質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站公示不少于30天。
十、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、修訂、廢止
地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。復(fù)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行重新審查，以確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期內(nèi)，如相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化后，地方標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，歸口管理單位應(yīng)向區(qū)質(zhì)監(jiān)局提出標(biāo)準(zhǔn)修訂或廢止建議。
附件1：
寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目申報(bào)書(shū)
附件2： 《地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明》編寫(xiě)要求
附件3： 寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)表
附件4： 寧夏回族自治區(qū)_____地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表
附件5： 寧夏回族自治區(qū)_____地方標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）審查專(zhuān)家簽名表
附件6： 單位關(guān)于報(bào)送《××××××》地方標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）材料的函
附件7： 地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批表
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革方案，指導(dǎo)各單位更加有效地開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將《寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局辦公室
2016年3月10日
寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序
一、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序
包括：項(xiàng)目征集、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、備案、復(fù)審、修訂、廢止等工作。
二、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則
堅(jiān)持依法制定、統(tǒng)一管理、計(jì)劃指導(dǎo)、發(fā)揮職能、分工負(fù)責(zé)的原則。
三、地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍
對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在寧夏范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)：
1.農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，下同）產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖環(huán)境要求，種子、種苗、種畜的質(zhì)量要求，農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和使用要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和有害成分的測(cè)試方法，農(nóng)機(jī)安全作業(yè)及基本農(nóng)田建設(shè)，水利及水土保持、水文、氣象、水資源管理，天然林管護(hù)及造林技術(shù)，中藥材種植技術(shù)及質(zhì)量等級(jí)，動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等；
2.工業(yè)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，工業(yè)生產(chǎn)的安全衛(wèi)生、技術(shù)要求以及與人身財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的重要工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)、維修要求等；
3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)中的服務(wù)通用要求、服務(wù)質(zhì)量控制要求，服務(wù)業(yè)中對(duì)保護(hù)人體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全的服務(wù)操作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)估等；
4.建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生要求及其新技術(shù)、新工藝、新材料的設(shè)計(jì)和應(yīng)用等；
5.能源、資源開(kāi)發(fā)與綜合利用，節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)要求，以及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等；
6.社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的通用要求、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)價(jià)等；
7.信息安全的通用要求、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)價(jià)等；
8.對(duì)需要修訂的或標(biāo)齡超過(guò)5年的地方標(biāo)準(zhǔn)，可申報(bào)修訂；
9.食品及其相關(guān)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定執(zhí)行；
10.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的。
四、地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目征集
寧夏質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)質(zhì)監(jiān)局）每年10月～12月期間印發(fā)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目征集文件，面向全區(qū)公開(kāi)征集下一年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。擬申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的單位，可以向所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或區(qū)級(jí)行業(yè)歸口管理部門(mén)索取項(xiàng)目申報(bào)文件，也可以直接登錄區(qū)質(zhì)監(jiān)局官方網(wǎng)站下載項(xiàng)目申報(bào)文件（下載地址：區(qū)質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站—業(yè)務(wù)直通車(chē)—標(biāo)準(zhǔn)化—通知文件），按照文件要求，填寫(xiě)《寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（見(jiàn)附件1），并按照文件規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)。
（一）市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)牽頭申報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將項(xiàng)目匯總后，統(tǒng)一報(bào)送至區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處。
（二）各區(qū)級(jí)行業(yè)歸口管理部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)牽頭申報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)級(jí)行業(yè)歸口管理部門(mén)簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，由區(qū)級(jí)行業(yè)歸口管理部門(mén)將項(xiàng)目匯總后，統(tǒng)一報(bào)送至區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處。
（三）其他組織申報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)本地區(qū)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或區(qū)級(jí)行業(yè)歸口管理部門(mén)簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，再將申報(bào)材料報(bào)送至區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處。
五、地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)
項(xiàng)目征集工作結(jié)束后，區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。依據(jù)評(píng)審結(jié)果，每年1月～3月期間，下達(dá)本年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，并在區(qū)質(zhì)監(jiān)局官方網(wǎng)站向社會(huì)公布，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以在網(wǎng)站下載立項(xiàng)文件（下載地址：區(qū)質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站—業(yè)務(wù)直通車(chē)—標(biāo)準(zhǔn)化—通知文件）。
六、地方標(biāo)準(zhǔn)起草
（一）成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組
項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)起草組），起草組的組成應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性、代表性，一般不少于5人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為本行業(yè)或本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，一般應(yīng)具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)，主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量及技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。起草組其他人員應(yīng)具有較豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉業(yè)務(wù)，了解標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定并具有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力。
（二）擬訂工作計(jì)劃
起草組成立后，應(yīng)首先制定工作計(jì)劃。內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)和范圍的確定；制定標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義及主要工作內(nèi)容；工作安排及計(jì)劃進(jìn)度；工作內(nèi)部分工；調(diào)研計(jì)劃初步安排；與外單位協(xié)作項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排等。
（三）開(kāi)展調(diào)查研究
起草組應(yīng)首先廣泛收集與起草標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的資料并加以研究、分析。如：相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外發(fā)展概況；企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及解決辦法；相關(guān)領(lǐng)域最新科研成果等。
（四）安排實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證
有些標(biāo)準(zhǔn)，其中可能涉及技術(shù)內(nèi)容或指標(biāo)，如性能要求、理化指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)殘留限量指標(biāo)、試驗(yàn)方法等。對(duì)于相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容或指標(biāo)，應(yīng)安排實(shí)驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證和測(cè)算，以確保相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容或指標(biāo)科學(xué)合理、符合實(shí)際。
（五）完成《標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿》
標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行多輪討論，不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修正完善，最后經(jīng)起草組集體討論后定稿，形成《地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿》。在編寫(xiě)《地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿》時(shí)，還應(yīng)完成《地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明》（見(jiàn)附件2）及有關(guān)附件的編寫(xiě)工作。
《地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿》的編寫(xiě)應(yīng)符合GB/T 1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/T 20000《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、GB/T 20001《標(biāo)準(zhǔn)化編寫(xiě)規(guī)則》等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
七、地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)
（一）基本要求
征求意見(jiàn)應(yīng)盡量做到覆蓋面廣，代表性強(qiáng)。征求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)選擇與標(biāo)準(zhǔn)有密切關(guān)系或有代表性的生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)、消費(fèi)者或用戶(hù)代表、科研院所、大專(zhuān)院校、學(xué)術(shù)團(tuán)體、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)行業(yè)歸口管理部門(mén)以及有關(guān)專(zhuān)家，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍，一般10家～30家。征求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)將《地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿》、《地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明》和“地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)表”（見(jiàn)附件3）同時(shí)發(fā)往擬征求意見(jiàn)的單位或個(gè)人。
（二）征求意見(jiàn)的形式
意見(jiàn)征求主要有以下3種形式：
1.網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)：將征求意見(jiàn)稿及相關(guān)材料在區(qū)質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站、行業(yè)行政主管部門(mén)網(wǎng)站、項(xiàng)目承擔(dān)單位網(wǎng)站以及其他行業(yè)公認(rèn)的權(quán)威網(wǎng)站進(jìn)行公布，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間一般不少于30日。
2.發(fā)函征求意見(jiàn)：將征求意見(jiàn)稿及相關(guān)材料以信函或電子文檔的形式發(fā)送有關(guān)單位或?qū)＜艺髑笠庖?jiàn)。
3.會(huì)議征求意見(jiàn)：組織同行業(yè)、區(qū)內(nèi)外有關(guān)方面專(zhuān)家召開(kāi)會(huì)議征求意見(jiàn)。
（三）意見(jiàn)的匯總、分析和處理
項(xiàng)目承擔(dān)單位可以將以上三種方法結(jié)合起來(lái)，廣泛、充分地征求各方意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的期限一般不超過(guò)2個(gè)月。起草組將征求到的所有意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行歸納、匯總，經(jīng)分析研究后，逐條提出處理意見(jiàn)。意見(jiàn)的處理，主要有以下五種情況：
1.采納；
2.部分采納；
3.不采納，對(duì)此應(yīng)說(shuō)明理由或根據(jù)；
4.待實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證后確定；
5.由標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)決定。
起草組完成以上工作后，形成《地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿》、《地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明》“地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表”（見(jiàn)附件4）。
八、地方標(biāo)準(zhǔn)審查
（一）申請(qǐng)地方標(biāo)準(zhǔn)審查
起草組完成《地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿》編制工作后，向區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處提出地方標(biāo)準(zhǔn)審查申請(qǐng)。
（二）召開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議
1.材料初審
區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處接到項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送的材料后，對(duì)《地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿》及相關(guān)材料進(jìn)行初審。通過(guò)初審后，由區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處組織或委托行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處召開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議。
初審材料包括：
（1）地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿；
（2）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明；
（3）地方標(biāo)準(zhǔn)查新報(bào)告；
（4）地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表；
（5）標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)范性引用文件”中引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本；
（6）相關(guān)試驗(yàn)、驗(yàn)證資料。
以上材料除第4、5、6項(xiàng)外，其他材料應(yīng)提交電子文檔。
2.審查會(huì)議要求
參加地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議的審查組專(zhuān)家一般由標(biāo)準(zhǔn)涉及的行業(yè)歸口管理部門(mén)，生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，使用單位，科研院所，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，大專(zhuān)院校或?qū)W術(shù)團(tuán)體等相關(guān)利益方的專(zhuān)家代表組成。必要時(shí)，還可邀請(qǐng)消費(fèi)者或用戶(hù)代表列席。審查組專(zhuān)家人數(shù)一般為單數(shù)，一般5人～9人。起草組應(yīng)提前將《地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿》、《地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明》和“地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表”送達(dá)參加審查的有關(guān)人員，并準(zhǔn)備好審查會(huì)議材料，此材料與提供的初審材料相同。
3.審查會(huì)議議程
審查會(huì)議議程主要包括以下內(nèi)容：
（1）介紹審查組成員及項(xiàng)目承擔(dān)單位參會(huì)人員，確定審查組組長(zhǎng)；
（2）介紹審查要求；
（3）起草組介紹標(biāo)準(zhǔn)編制有關(guān)情況；
（4）審查組專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本逐條進(jìn)行審查；
（5）審查組討論形成“會(huì)議審查紀(jì)要”，就標(biāo)準(zhǔn)是否通過(guò)審查進(jìn)行投票表決；
（6）組長(zhǎng)代表審查組向項(xiàng)目承擔(dān)單位宣讀“會(huì)議審查紀(jì)要”。
（三）形成審查結(jié)論
會(huì)議審查原則上應(yīng)協(xié)調(diào)一致，應(yīng)有審查組專(zhuān)家人數(shù)的四分之三以上同意為通過(guò)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由審查組專(zhuān)家一致同意為通過(guò)。審查組根據(jù)審查意見(jiàn)形成“會(huì)議審查紀(jì)要”，其主要內(nèi)容包括：會(huì)議時(shí)間、參加單位、審查意見(jiàn)、作為推薦性或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)、是否通過(guò)等。“會(huì)議審查紀(jì)要”應(yīng)由組長(zhǎng)代表審查組簽字，并附上“地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)專(zhuān)家簽名表”（見(jiàn)附件5）。
地方標(biāo)準(zhǔn)審查通過(guò)后30個(gè)工作日內(nèi)，起草組應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn)對(duì)《地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿》進(jìn)行修改，形成《地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿》；審查未通過(guò)的，起草組應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn)終止標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，或?qū)?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大修改后，重新申請(qǐng)審查。
九、地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、發(fā)布、備案
（一）報(bào)送報(bào)批材料
項(xiàng)目承擔(dān)單位完成《地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿》編制工作后，向區(qū)質(zhì)監(jiān)局提交地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。提交《地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿》時(shí)，應(yīng)提交以下材料各一份：
1.報(bào)送《地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿》公文（見(jiàn)附件6）；
2.地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批表（見(jiàn)附件7）；
3.地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿（同時(shí)提交電子版）；
4.地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明（同時(shí)提交電子版）；
5.“會(huì)議審查紀(jì)要”及“地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)專(zhuān)家簽名表”；
6.其他必要的試驗(yàn)、驗(yàn)證資料。
（二）發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)質(zhì)監(jiān)局收到《地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿》報(bào)送材料后，對(duì)報(bào)送材料的完整性進(jìn)行檢查，按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布、報(bào)備手續(xù)。其中，強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)在批準(zhǔn)發(fā)布前，應(yīng)在區(qū)質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站公示不少于30天。
十、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、修訂、廢止
地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。復(fù)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行重新審查，以確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期內(nèi)，如相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化后，地方標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，歸口管理單位應(yīng)向區(qū)質(zhì)監(jiān)局提出標(biāo)準(zhǔn)修訂或廢止建議。
附件1：
寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目申報(bào)書(shū)附件2：
《地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明》編寫(xiě)要求附件3：
寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)表附件4：
寧夏回族自治區(qū)_____地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表附件5：
寧夏回族自治區(qū)_____地方標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）審查專(zhuān)家簽名表附件6：
單位關(guān)于報(bào)送《××××××》地方標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）材料的函附件7：
地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批表
