各區衛生健康委，上海市疾病預防控制中心:
為推進落實《中共上海市委 上海市人民政府關于完善重大疫情防控體制機制 健全公共衛生應急管理體系的若干意見》有關精神，科學、全面、準確地掌握本市工作場所職業病危害狀況，提升職業健康風險預測預警能力，我們制定了《上海市職業病危害因素在線監測實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
特此通知。
上海市衛生健康委員會
2021年11月12日
上海市職業病危害因素在線監測實施方案
為推進落實《中共上海市委 上海市人民政府關于完善重大疫情防控體制機制 健全公共衛生應急管理體系的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的相關要求，科學、全面、準確地掌握本市工作場所職業病危害狀況，提升職業健康風險預測預警能力，特制定本方案。
一、背景
上海是我國重要的經濟中心，工業基礎雄厚，產業門類齊全，職業人群數量眾多，也是全國外來人口主要的聚集地之一，塵肺病、職業性噪聲聾、化學性中毒、放射性職業病等傳統的職業病仍是上海職業人群的重要威脅。
為進一步保護勞動者職業健康，建立與國際化大都市相匹配的職業健康治理體系，《若干意見》提出“建設協同綜合、靈敏可靠的公共衛生監測預警體系”，同時《上海市衛生健康發展“十四五”規劃》要求“推進職業病危害精準防控，建立噪聲、高危粉塵、高毒物品等在線監測體系”。為落實《若干意見》和衛生健康“十四五”規劃要求，推進特大城市環境健康危害智能化監測預警體系建設，本市擬通過物聯網和大數據等現代信息技術，建立新形勢下工作場所職業病危害因素實時在線監測體系。
二、目標
構建職業病危害因素實時在線監測系統，開展職業暴露評估和職業健康風險預測預警，評估實時在線監測系統的性能和效果，并制定職業病危害因素在線監測相關標準，推動職業病危害主動監測轉向智能化監測。
三、監測內容
（一）監測項目
包括高危粉塵、噪聲、有毒氣體、電離輻射等。
（二）監測范圍
工作場所高危粉塵、噪聲、有毒氣體監測覆蓋閔行、寶山、嘉定、浦東、金山、松江、青浦、奉賢、崇明等9個區。電離輻射監測覆蓋徐匯、浦東、松江、虹口等4個區。
（三）監測頻次
按照工作班制安排監測頻次。白班制每天8～12小時連續監測，兩班制或三班制每天12～24小時連續監測。
（四）監測對象
無防爆要求且存在高危粉塵、噪聲、有毒氣體、電離輻射等職業病危害因素的生產型企業和三級醫療機構。
（五）監測布點
1.對高危粉塵、噪聲、有毒氣體危害較為明顯的工作場所開展在線監測。
2.對核醫學科外照射劑量率、工作人員個人劑量、場所表面污染、場所空氣中放射性濃度、放射性廢水進行電離輻射在線監測。
3.選點具有可行性。選取布點的工作場所既存在監測的職業病危害因素，又不會交叉污染傳感器，并具備在線監測設備所需的現場安裝條件和滿足無線傳輸要求。
4.在線監測設備安裝在不妨礙生產操作和安全的工作地點。
（六）數據審核與報送
各區疾病預防控制中心于每月10日前完成上月監測數據的審核，并報送轄區內所有監測點位的監測數據報表、分析報告、質控報告。市疾病預防控制中心定期通報各區監測結果上報的及時性、完整性等情況。
（七）質量控制
市疾病預防控制中心負責制訂質量控制方案，區疾病預防控制中心按照質控方案對監測點開展質量控制和現場校驗。
四、具體實施
（一）方案論證階段（2021年1月至2021年3月）
由市疾病預防控制中心牽頭，組織部分區衛生健康委和區疾病預防控制中心以及相關專家多次開展在線監測技術方案研討，探討項目的可行性，并論證在線監測的方法和技術路徑及設備選型等。
（二）前期調研階段（2021年4月至2021年9月）
由市衛生健康委牽頭市疾病預防控制中心，分別赴上海化學工業區和嘉定等轄區內企業開展現場調研，了解相關企業基本情況和生產工藝流程等，并實地踏勘生產現場，以進一步完善監測方案和篩選首批在線監測試點企業名單。
（三）試點監測階段（2021年10月至2022年12月）
1.名單確定
由市疾病預防控制中心會同各區疾病預防控制中心篩選確定符合條件的在線監測試點企業名單和醫療機構名單。
2.現場部署
區疾病預防控制中心根據方案要求在試點企業和醫療機構確定布點，市疾病預防控制中心安排試點企業進行在線監測設備安裝調試及現場校準。
3.現場運維
試點企業和醫療機構負責在線監測設備的現場保管、一般運行和日常維護。日常維護主要包括保持監測設備附近清潔，保證監測的溫度、濕度滿足儀器正常運行的需求；對電源控制器和電路等進行經常性檢查確保儀器安全運行；定期清潔防止在線監測設備堵塞；避免在線監測設備被人為干擾和破壞等。
在線監測設備供應商承擔定期維護和檢修，主要包括定期清洗、定期更換試劑耗材、定期校準儀器和定期對在線監測儀器設備進行現場維護以及故障檢修排除等，確保設備正常運行。
區疾病預防控制中心負責建立和維護在線監測設備的技術檔案。
（四）推廣監測階段（2023年1月至2025年12月）
全面總結在線監測試點經驗和評估成效，進一步完善在線監測技術方案和制修訂相關職業病危害因素在線監測標準，并爭取將其納入地方性法規要求，在本市全面推廣和建設在線監測體系。同時，鼓勵有條件的企業和醫療機構積極自主開展職業病危害因素在線監測，有效提升職業健康風險預測預警能力，切實保障勞動者職業健康。
五、組織保障及職責分工
（一）市級職業病危害因素在線監測工作領導小組
市衛生健康委牽頭成立市級職業病危害因素在線監測領導小組，領導小組辦公室設在市衛生健康委職業健康處，主要負責全市職業病危害因素在線監測工作的總體部署，各部門間統籌協調，明確有關部門職責分工。
市級職業病危害因素在線監測工作領導小組具體成員如下：
組 長：衣承東
副組長：梅燦華
成 員：林永昕、邵宇
（二）市級職業病危害因素在線監測工作技術指導組
市疾病預防控制中心牽頭成立市級職業病危害因素在線監測工作技術指導組，全面負責本市職業病危害因素在線監測組織實施和技術支撐工作。技術指導組辦公室設在市疾病預防控制中心，負責全市職業病危害因素在線監測技術方案的制定；負責在線監測信息系統的建設；負責全面組織指導職業病危害因素在線監測工作；負責組織制定職業病危害因素在線監測相關規范和標準、開展技術培訓、質量控制、撰寫技術報告等工作。
市級職業病危害因素在線監測工作技術指導組具體成員如下：
組 長：孫曉冬
副組長：蘇瑾
成 員：尹艷、高林峰、劉美霞、姚杰、李傳奇、楊鳳、蒲立力、郭薇薇、瞿菁、丁文彬、竇婷婷、莊冉、高童寧、邸妞、孫瑋奇
（三）區級職業病危害因素在線監測工作領導小組
區衛生健康委牽頭成立區級職業病危害因素在線監測工作領導小組，領導小組辦公室設在區衛生健康委負責職業健康工作的相關科室，主要負責轄區內職業病危害因素在線監測工作的組織實施與協調，明確有關部門職責分工。
（四）區級職業病危害因素在線監測工作技術指導組
區疾病預防控制中心組織成立區級職業病危害因素在線監測工作技術指導組，主要負責轄區內職業病危害因素在線監測組織實施和技術支撐工作。技術指導組辦公室設在區疾病預防控制中心，負責全面組織和指導企業職業病危害因素在線監測工作；負責在線監測儀器設備的現場管理和現場指導等工作；負責現場校準及驗證性采樣檢測等工作。
六、工作要求
市、區衛生健康委及相關企業和醫療機構要高度重視職業病危害因素在線監測工作，為職業病危害因素在線監測工作提供必要的經費保障，切實加強領導和組織實施，落實責任分工，積極溝通協調，強化督促指導，確保監測工作有序開展。對在線監測項工作中遇到的各種困難和問題，要及時予以協調解決。
七、聯系人和聯系方式
（一）市衛生健康委
聯系人：林永昕
電話：23114319
（二）市疾病預防控制中心
聯系人：劉美霞、姚杰
電話：62758710-15283、62758710-15223
