海南省衛(wèi)生健康委員會(huì) 海南省疾病預(yù)防控制局關(guān)于印發(fā)職業(yè)病防治“三項(xiàng)行動(dòng)” 實(shí)施方案的通知

各市、縣、自治縣衛(wèi)生健康委、疾控局，省疾控中心，省中醫(yī)院，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳國家疾病預(yù)防控制局綜合司關(guān)于印發(fā)職業(yè)病防治“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案的通知》（國衛(wèi)辦職健函〔2024〕146號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，省衛(wèi)生健康委、省疾控局聯(lián)合制定《海南省職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)擴(kuò)面行動(dòng)（2024—2025年）工作方案》《海南省中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)（2024—2025年）工作方案》《海南省職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)提質(zhì)合規(guī)行動(dòng)（2024—2025年）工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

聯(lián)系人及電話：省衛(wèi)生健康委蔣建榮，65320973，

省疾控局王勇，65362016。

海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)海南省疾病預(yù)防控制局

2024年6月19日

海南省職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)擴(kuò)面行動(dòng)

（2024—2025年）實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《海南省職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家疾控局綜合司印發(fā)的《關(guān)于職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)擴(kuò)面行動(dòng)（2024—2025年）工作方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

推動(dòng)各市、縣(區(qū))摸清轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害用人單位底數(shù),督促用人單位依法履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量明顯提升，有效保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。

（一）2024年目標(biāo)任務(wù)。

各市縣工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)（采礦業(yè)+制造業(yè)+電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)全覆蓋，申報(bào)率達(dá)100%，開展放射診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)60%。

（二）2025年目標(biāo)任務(wù)。

1.各市縣按《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄》要求，對職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)10人及以上用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)報(bào)盡報(bào)，申報(bào)率達(dá)100%，開展放射診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)100%。

二、工作任務(wù)

（一）建立職業(yè)病危害用人單位“數(shù)據(jù)庫”

1.建立職業(yè)病危害用人單位名單。各市縣衛(wèi)生健康委加強(qiáng)與職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和相關(guān)部門聯(lián)系溝通，獲取轄區(qū)內(nèi)用人單位名稱、行業(yè)、所在地等基礎(chǔ)信息，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄》，對本轄區(qū)用人單位基礎(chǔ)信息進(jìn)行初篩，建立轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域用人單位數(shù)據(jù)庫，（以下簡稱“數(shù)據(jù)庫”，見附表1）。

2.強(qiáng)化職業(yè)健康信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對。省衛(wèi)生健康委每年1月底前完成國家職業(yè)病危害申報(bào)系統(tǒng)、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測系統(tǒng)中用人單位信息比對，將有職業(yè)健康體檢和職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)測檢測信息，但未在國家職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)中申報(bào)的用人單位，通報(bào)其所在地衛(wèi)生健康委將其納入“數(shù)據(jù)庫”。

3.強(qiáng)化“數(shù)據(jù)庫”動(dòng)態(tài)更新。各市縣在開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管過程中要強(qiáng)化職業(yè)病危害用人單位的識別，并將其納入“數(shù)據(jù)庫”。要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)職業(yè)健康管理職能部門的聯(lián)系，強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)提供可能存在職業(yè)病危害用人單位信息。

（二）開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)告知?jiǎng)訂T

1.強(qiáng)化告知?jiǎng)訂T。各市縣衛(wèi)生健康委要通過發(fā)放告知單、利用公眾號、日常監(jiān)督巡查、《職業(yè)病防治法》宣傳周、宣教培訓(xùn)等多種形式開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)宣傳動(dòng)員，提高用人單位職業(yè)病防治意識，督促其主動(dòng)申報(bào)。

2.做好專題培訓(xùn)。各市縣衛(wèi)生健康委要組織開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)對申報(bào)程序、企業(yè)行業(yè)類型、接害勞動(dòng)者人數(shù)和存在職業(yè)病危害因素辨識等內(nèi)容進(jìn)行講解，使其掌握職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的程序、內(nèi)容和要求等，提高職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和信息準(zhǔn)確性。

（三）開展用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)入戶指導(dǎo)

1.逐戶督促指導(dǎo)。各市縣衛(wèi)生健康委、疾控局根據(jù)確定的轄區(qū)內(nèi)“數(shù)據(jù)庫”，組織職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員逐戶督促指導(dǎo)未申報(bào)用人單位進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)。

2.強(qiáng)化日常指導(dǎo)。各市縣在開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理、職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)衛(wèi)生雙隨機(jī)檢查等工作時(shí)，要對用人單位申報(bào)信息進(jìn)行核對，指導(dǎo)用人單位完善申報(bào)信息，提高申報(bào)信息的準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作調(diào)度與抽查

1.定期分析調(diào)度。各市縣衛(wèi)生健康委至少每季度對申報(bào)工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次調(diào)度，分析申報(bào)情況，了解工作進(jìn)展，及時(shí)指導(dǎo)解決申報(bào)擴(kuò)面工作中遇到的問題和困難。

2.強(qiáng)化申報(bào)抽查。省衛(wèi)生健康委每年至少開展1次申報(bào)擴(kuò)面行動(dòng)工作情況抽查，從“數(shù)據(jù)庫”中抽取部分用人單位進(jìn)行線上審核或現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)對職業(yè)病危害嚴(yán)重領(lǐng)域用人單位是否完成申報(bào)，申報(bào)的行業(yè)類別是否根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄》要求至少明確到第三級類別名稱（如采礦業(yè)為第一級，非金屬采礦采選業(yè)為第二級，土砂石開采為第三級）、規(guī)模（根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》確定）、職業(yè)病危害因素等信息準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，并對抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

3.依法監(jiān)督檢查。各市縣對申報(bào)及時(shí)、信息真實(shí)準(zhǔn)確的用人單位，根據(jù)分級分類監(jiān)管工作要求，適當(dāng)降低監(jiān)督檢查頻次；對于存在職業(yè)病危害因素但未申報(bào)的用人單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)宣講和幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)其落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)法定義務(wù)。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市縣衛(wèi)生健康委、疾控局要高度重視職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同，壓實(shí)成員單位的行業(yè)責(zé)任。充分調(diào)動(dòng)各級疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等力量，形成工作合力，共同指導(dǎo)督促用人單位進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)。

（二）有序推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌。各市縣衛(wèi)生健康委、疾控局要按照各年度明確的目標(biāo)任務(wù)，抓好擴(kuò)面行動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)可根據(jù)本轄區(qū)行業(yè)特點(diǎn)，增加申報(bào)擴(kuò)面領(lǐng)域，逐步推動(dòng)所有涉害用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)。要充分發(fā)揮央企、國企、大中型企業(yè)和“健康企業(yè)”示范帶頭作用，推動(dòng)職業(yè)健康管理，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)全覆蓋。

（三）營造氛圍，加強(qiáng)宣教。各市縣衛(wèi)生健康委、疾控局要把開展職業(yè)病防治項(xiàng)目、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“健康企業(yè)”建設(shè)、職業(yè)健康幫扶行動(dòng)等與擴(kuò)面行動(dòng)緊密結(jié)合起來，加大宣傳力度，通過發(fā)放告知單、利用公眾號、媒體等多種形式開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)宣傳動(dòng)員活動(dòng)，教育引導(dǎo)用人單位落實(shí)法定責(zé)任，開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，做到積極主動(dòng)，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)擴(kuò)面工作深入開展。

附表：用人單位數(shù)據(jù)庫

附表

___市（縣）用人單位數(shù)據(jù)庫

備注；1.行業(yè)編碼、行業(yè)分類及危害程度，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄（2021版）》填報(bào)；

2.企業(yè)規(guī)模，依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》填報(bào)；

3.申報(bào)狀態(tài)填寫最新申報(bào)日期,如：2024-01-01。

海南省中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)

（2024—2025年）實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《海南省職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家疾控局綜合司印發(fā)的《中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)（2024—2025年）工作方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過組織開展中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶，壓實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，由“被動(dòng)管”向“主動(dòng)防”轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決用人單位不愿管不會(huì)管的問題，推動(dòng)中小微企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理，提升勞動(dòng)者職業(yè)健康保護(hù)水平。2024年和2025年，每個(gè)市縣（區(qū)）每年幫扶中小微企業(yè)數(shù)量不少于20家（其中儋州市不少于50家）。到2025年底，被幫扶企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率、職業(yè)健康檢查開展率、職業(yè)健康培訓(xùn)率均達(dá)到100%。

二、工作任務(wù)

（一）明確幫扶范圍。重點(diǎn)幫扶礦山、建材、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)；職業(yè)病危害嚴(yán)重的、有職業(yè)病或疑似職業(yè)病病例的、納入職業(yè)病危害專項(xiàng)治理的中小微企業(yè)；職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱，存在職業(yè)病危害因素超標(biāo)情況的中小微企業(yè)。各地可結(jié)合本地實(shí)際擴(kuò)大幫扶對象范圍。中小微企業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》確定。

（二）成立幫扶團(tuán)隊(duì)。省衛(wèi)生健康委以省疾控中心、海口市疾控中心、省職業(yè)健康檢查管理中心和省職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心為技術(shù)支撐，成立省級幫扶團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)各地開展幫扶行動(dòng)。各市縣衛(wèi)生健康委、疾控局以各地疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所為主組織幫扶專家團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)第三方職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，增強(qiáng)中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶技術(shù)支持力量。要依托幫扶團(tuán)隊(duì)積極開展幫扶企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀摸底調(diào)查，因企施策，提供專業(yè)、科學(xué)、具體、有效的幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高中小微企業(yè)的職業(yè)健康管理水平。

（三）建立幫扶臺賬。各市縣衛(wèi)生健康委要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)行業(yè)特點(diǎn)，在幫扶范圍內(nèi)選擇職業(yè)健康基礎(chǔ)薄弱的具有典型性、代表性的企業(yè)作為幫扶對象，建立中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶動(dòng)態(tài)臺賬（見附表2），并于每年10月30日前將幫扶臺賬報(bào)省衛(wèi)生健康委健康促進(jìn)處。

（四）明確幫扶內(nèi)容

1.開展一次職業(yè)病危害因素辨識。現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)對所有工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素辨識。根據(jù)辨識結(jié)果和企業(yè)需求，指導(dǎo)企業(yè)開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病防護(hù)用品、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及職業(yè)衛(wèi)生檔案管理等工作。同時(shí)，可以結(jié)合職業(yè)病防治項(xiàng)目工作場所職業(yè)病及危害因素監(jiān)測工作，為其開展工作場所職業(yè)病危害因素檢測和勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查。

2.建立一套實(shí)用的職業(yè)健康管理制度。按照職業(yè)健康檔案“六個(gè)盒子”規(guī)范要求，幫助企業(yè)梳理現(xiàn)有職業(yè)健康法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等信息，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀，建立一套符合法律法規(guī)要求和企業(yè)工作實(shí)際、可操作的職業(yè)健康制度、職業(yè)衛(wèi)生管理自查辦法和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)依法履行職業(yè)病防治主體責(zé)任。

3.開展一次現(xiàn)場職業(yè)病危害告知和防護(hù)用品配置指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)存在的職業(yè)病危害因素，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)按照《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范》及相關(guān)法律法規(guī)在廠區(qū)相應(yīng)工作場所醒目位置設(shè)置告知欄、明確告知欄內(nèi)容、張貼告知卡及警示標(biāo)識和開展職業(yè)病危害合同告知。幫助企業(yè)核查職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)置和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品配備情況，針對存在問題，提出整改建議。

4.舉辦一次職業(yè)健康培訓(xùn)。將中小微企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員納入各市縣每年度開展的職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)范圍，提高主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)病防治意識和職業(yè)健康管理人員的管理水平。組織被幫扶企業(yè)勞動(dòng)者開展一次職業(yè)健康培訓(xùn)，重點(diǎn)對勞動(dòng)者職業(yè)病防治相關(guān)權(quán)利與義務(wù)，職業(yè)病危害防護(hù)基礎(chǔ)知識，個(gè)體防護(hù)用品佩戴等進(jìn)行講解，提高勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)意識和水平。

5.開展一次超標(biāo)崗位職業(yè)病危害治理。對于存在職業(yè)病危害因素超標(biāo)崗位的企業(yè)，針對超標(biāo)崗位問題，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出整改措施建議，幫助制定整改方案，指導(dǎo)企業(yè)開展整改和整改效果評估工作。

（五）制定幫扶方案。各市縣衛(wèi)生健康委、疾控局要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定幫扶方案，明確主管部門和職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任，明確幫扶完成時(shí)限。要將中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶與職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測、重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)、女職工職業(yè)健康保護(hù)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)擴(kuò)面行動(dòng)等重點(diǎn)工作同時(shí)謀劃、協(xié)同推進(jìn)、共同提升。

三、工作要求

要充分認(rèn)識開展職業(yè)健康幫扶對助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高我省職業(yè)健康管理水平的重要意義，各市縣衛(wèi)生健康委、疾控局要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，壓實(shí)責(zé)任，將各項(xiàng)幫扶工作措施落地見效。要加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)部門協(xié)同配合，爭取幫扶政策和資金支持，樹立主動(dòng)服務(wù)意識，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)解決中小微企業(yè)職業(yè)健康領(lǐng)域“急難愁盼”的問題，確保幫扶行動(dòng)取得實(shí)效。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化宣貫推廣，及時(shí)挖掘幫扶工作中的特色亮點(diǎn)，形成指導(dǎo)一家、培訓(xùn)一片、帶動(dòng)一批的幫扶效果。

附表：中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶動(dòng)態(tài)臺賬

附表

____（市、縣）202()年度中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶動(dòng)態(tài)臺賬(截止   月   日)

海南省職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)提質(zhì)合規(guī)行動(dòng)

（2024—2025年）實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《海南省職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家疾控局綜合司印發(fā)的《職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)提質(zhì)合規(guī)行動(dòng)（2024—2025年）工作方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、行動(dòng)范圍和目標(biāo)

行動(dòng)范圍：參與行動(dòng)的機(jī)構(gòu)包括全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病醫(yī)院、省職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)和外省來瓊開展職業(yè)病防治服務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。

行動(dòng)目標(biāo)：進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)開展職業(yè)病危害監(jiān)測評估、工程防護(hù)、檢測評價(jià)、職業(yè)健康檢查、診斷救治等工作，提高技術(shù)支撐能力和服務(wù)質(zhì)量，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立、完善專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制和措施，到2025年底：

（一）海口、三亞、儋州、瓊海、文昌、東方、昌江、澄邁等市（縣）疾病預(yù)防控制中心獲得職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，其他市縣要按照《海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的實(shí)施意見》（瓊衛(wèi)職健〔2020〕7號，以下簡稱《實(shí)施意見》）加快其組織機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，能夠規(guī)范開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測。各級疾控中心要承擔(dān)85%以上國家職業(yè)病防治監(jiān)測任務(wù)。

（二）各類職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能夠按規(guī)定填報(bào)信息報(bào)告卡，上報(bào)率及上報(bào)及時(shí)率均達(dá)100%；不報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等違法案件查處率達(dá)到100%。

（三）各類職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，質(zhì)控覆蓋或評估檢查率達(dá)到100%，質(zhì)控問題整改率達(dá)到100%；出具虛假或者失實(shí)的證明文件、質(zhì)控不合格且未按照要求整改仍開展工作等違法違規(guī)案件查處率達(dá)到100%。

（四）省疾控中心、海口市、三亞市和儋州市疾控中心除完成國家職業(yè)病防治監(jiān)測任務(wù)外，每年要結(jié)合“幫扶行動(dòng)”深入到50家以上用人單位開展技術(shù)指導(dǎo)、幫扶、調(diào)查等工作，用人單位所在地的市縣（區(qū)）疾控中心要全程參與學(xué)習(xí)和實(shí)踐，增強(qiáng)職業(yè)病危害因素識別和防控能力。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化職業(yè)病防治技術(shù)能力提升

1.對標(biāo)對表，查找不足。各市縣（區(qū)）疾控中心要對照《實(shí)施意見》附件中職業(yè)病監(jiān)測評估技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，省職業(yè)病醫(yī)院、各職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)對照《實(shí)施意見》附件中職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)對照《海南省職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)備案管理辦法（試行）》的要求及附件中職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置參考標(biāo)準(zhǔn)開展自查。自查的重點(diǎn)是本機(jī)構(gòu)在人才隊(duì)伍建設(shè)、場所建設(shè)、儀器設(shè)備配置、支撐能力建設(shè)等方面存在的差距。

2.針對問題，整改提升。納入行動(dòng)實(shí)施范圍的職業(yè)病防治技術(shù)機(jī)構(gòu)，要全面梳理查找本單位存在的技術(shù)能力差距，在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，深入分析查找問題根源，在7月底前，形成技術(shù)能力自查問題清單，并按照“一單位一方案”的原則，特別是針對“軟件”“硬件”能力不足問題，制定能力提升“攻堅(jiān)”計(jì)劃，并抓好落實(shí)。同時(shí)各市縣衛(wèi)生健康委要匯總好轄區(qū)職業(yè)病防治技術(shù)機(jī)構(gòu)的“攻堅(jiān)”計(jì)劃并于2024年7月底前報(bào)送至省衛(wèi)生健康委健康促進(jìn)處。

（二）開展職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)技術(shù)能力確認(rèn)

1.直接確認(rèn)。省衛(wèi)生健康委對已取得職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和已備案開展職業(yè)病診斷的機(jī)構(gòu)，直接確認(rèn)其具備能力；對2022年以來已參加省級質(zhì)控并完成問題整改的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)直接確認(rèn)其具備能力；新備案開展職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)備案監(jiān)管的衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)在其備案3個(gè)月內(nèi)組織開展現(xiàn)場核查，核查通過的直接確認(rèn)其能力，現(xiàn)場核查前已參加省級質(zhì)控并完成問題整改的新備案職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)直接確認(rèn)其具備能力。

2.能力評估。目前尚不具備職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的市縣疾控中心由省疾控中心對其開展能力評估和摸排，根據(jù)其可能承擔(dān)職業(yè)病防治項(xiàng)目的需要制定能力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，列出清單，重點(diǎn)包括是否具備監(jiān)測任務(wù)必需的工作場所、儀器設(shè)備、檢測評價(jià)能力、專業(yè)人員及質(zhì)量控制等方面，為其強(qiáng)化能力提升提供依據(jù)。

（三）加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)活動(dòng)全過程監(jiān)管

1.強(qiáng)化合規(guī)性檢查。各市縣衛(wèi)生健康委和疾控局要綜合運(yùn)用評估檢查、質(zhì)量控制、實(shí)驗(yàn)室能力比對、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、延伸檢查、舉報(bào)核查等方式，依據(jù)相關(guān)管理和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅追究技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)參與人員的法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2.強(qiáng)化能力評估。各市縣衛(wèi)生健康委要采取有力措施，督促各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加相關(guān)質(zhì)量控制、評估檢查、實(shí)驗(yàn)室檢測能力比對、職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)新任職技術(shù)人員能力考核工作，做到應(yīng)參加盡參加。省疾控中心要加強(qiáng)監(jiān)測和能力比對工作的組織和實(shí)施工作，強(qiáng)化結(jié)果分析運(yùn)用，梳理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展技術(shù)指導(dǎo)。

3.強(qiáng)化問題整改。各市縣衛(wèi)生健康委對質(zhì)量控制和評估檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成限期整改，對經(jīng)整改仍無法達(dá)到審批或備案條件的機(jī)構(gòu)，要報(bào)請資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)依法撤銷審批,移交行政執(zhí)法部門處理，并及時(shí)在官網(wǎng)向社會(huì)公示。

4.強(qiáng)化信息報(bào)送。各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息報(bào)送要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，上報(bào)率及上報(bào)及時(shí)率均達(dá)100%。各職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按要求將技術(shù)報(bào)告信息上傳至國家職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，并在本單位網(wǎng)站公開技術(shù)報(bào)告信息。各職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)告疑似職業(yè)病人、禁忌證、職業(yè)健康檢查個(gè)案報(bào)告卡。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)要按要求上報(bào)勞動(dòng)者職業(yè)病診斷信息。各級衛(wèi)生健康委和疾控局要及時(shí)登錄各信息平臺，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)的分析、研判，深入糾正治理不報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等違法違規(guī)行為，對以上違法違規(guī)案件查處率達(dá)到100%。

5.強(qiáng)化跨省監(jiān)管。對跨省來瓊開展職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，用人單位所在地的衛(wèi)生健康行政部門、疾控局要落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。省疾控中心每年抽取適量外省職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本省用人單位開展業(yè)務(wù)出具的技術(shù)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，省衛(wèi)生健康委將復(fù)核情況及時(shí)通報(bào)省疾控局和市縣衛(wèi)生健康委。

6.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。各級衛(wèi)生健康委與疾控局要建立健全過程貫通、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信息共享的監(jiān)管機(jī)制。省疾控中心在職業(yè)病防治技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的及時(shí)移交省疾控局依法查處。各市縣衛(wèi)生監(jiān)督所在對職業(yè)病防治技術(shù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)同級衛(wèi)生健康委，建立相關(guān)臺賬，督促整改落實(shí)。

（四）加強(qiáng)職業(yè)病防治人才隊(duì)伍建設(shè)

1.實(shí)施好國家職業(yè)病防治人才培訓(xùn)項(xiàng)目。省衛(wèi)生健康委積極協(xié)調(diào)湖南省職業(yè)病防治院承擔(dān)我省職業(yè)病危害監(jiān)測評估專業(yè)骨干人才和職業(yè)病診療康復(fù)人才培訓(xùn)，各市縣衛(wèi)生健康委要積極組織人員參加培訓(xùn)項(xiàng)目，抓好人員選派、相關(guān)保障、后續(xù)使用、長期培養(yǎng)等工作，做好人才儲備，不斷提升本單位職業(yè)病防治人才能力水平。

2.規(guī)范職業(yè)病防治技術(shù)人員管理。要強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生放射衛(wèi)生檢測評價(jià)人員、職業(yè)病診斷醫(yī)師、職業(yè)健康主檢醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員的管理，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)評審考核評估、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)病診斷醫(yī)師培訓(xùn)考核等各項(xiàng)要求，省疾控中心要組織一期能力提升培訓(xùn)班，持續(xù)提升其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。

（五）強(qiáng)化職業(yè)健康社會(huì)服務(wù)功能

1.加快職業(yè)病醫(yī)院建設(shè)。省中醫(yī)院要加快職業(yè)病醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化硬件和軟件實(shí)力提升。以勞動(dòng)者職業(yè)健康需求為導(dǎo)向，推進(jìn)采取職業(yè)病診療康復(fù)與臨床多學(xué)科相融合模式，按照職業(yè)病分類目錄，將法定職業(yè)病和職業(yè)相關(guān)疾病診斷、治療、康復(fù)融入業(yè)務(wù)相近的臨床科室，促進(jìn)職業(yè)病防治學(xué)科專科化、精細(xì)化發(fā)展，逐步滿足患者多樣化、差異化需求。

2.加強(qiáng)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)。省疾控中心和省職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心要盡快提升職業(yè)病危害工程防護(hù)治理能力，抓好國家衛(wèi)生健康委組織遴選的塵毒等職業(yè)病危害工程防護(hù)先進(jìn)適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，組織開展先進(jìn)適宜技術(shù)評估和篩選，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.強(qiáng)化職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)功能。各市縣要充分發(fā)揮職業(yè)病防治專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，協(xié)同職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，結(jié)合職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)擴(kuò)面行動(dòng)和中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的職業(yè)健康服務(wù)，已取得職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和已備案職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的市縣疾控中心，每年應(yīng)當(dāng)開展一定數(shù)量的技術(shù)服務(wù)工作，助力企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)其他職業(yè)病防治技術(shù)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)“職業(yè)健康管家服務(wù)”，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康管理。

三、工作要求

“職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)提質(zhì)合規(guī)行動(dòng)”是今明兩年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各市縣衛(wèi)生健康委、疾控局要高度重視，精心組織，要按照本方案要求細(xì)化任務(wù)和工作措施，加大工作力度。要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共享共用信息，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制。要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改委、人社、科技等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策與資金支持，著力解決工作中面臨的困難和問題，推動(dòng)職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診療服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)對工作進(jìn)度和成效進(jìn)行過程跟蹤，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。