各盟市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局），滿洲里市、二連浩特市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）：
為加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全。按照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理細(xì)則》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局
2021年9月1日
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理細(xì)則
第一章 總 則
第一條為保障政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全，規(guī)范質(zhì)量管理，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》等法規(guī)制度和關(guān)于加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條政府儲(chǔ)備糧食入庫、儲(chǔ)存、出庫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控及相關(guān)監(jiān)督檢查活動(dòng)，適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱政府儲(chǔ)備糧食指自治區(qū)各級(jí)地方儲(chǔ)備，包括原糧、成品糧、油料和食用植物油。
第三條各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門（以下簡稱糧食和儲(chǔ)備部門）在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理和監(jiān)督檢查；指導(dǎo)下一級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門開展政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理和監(jiān)督檢查。
自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全管理情況依法開展監(jiān)督檢查和年度考核。
各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)中央儲(chǔ)備的食品安全屬地管理責(zé)任依照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第四條 承擔(dān)政府儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)存任務(wù)、具有法人資格的單位（以下簡稱承儲(chǔ)單位）履行糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定從事政府儲(chǔ)備糧食活動(dòng)。
第二章 入庫質(zhì)量管控
第五條采購的政府儲(chǔ)備糧源應(yīng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等（含）以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。
采購的政府儲(chǔ)備食用植物油應(yīng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的油料新加工的產(chǎn)品，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)要求，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定，小包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。采購的政府儲(chǔ)備成品糧原則上應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)及包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
第六條承儲(chǔ)單位應(yīng)具有能夠保障政府儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)存安全和質(zhì)量安全的倉儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，并符合國家有關(guān)規(guī)定。具備與承儲(chǔ)任務(wù)相適應(yīng)的等級(jí)、水分、雜質(zhì)等指標(biāo)檢驗(yàn)的儀器設(shè)備、檢驗(yàn)場地以及相應(yīng)的專業(yè)檢驗(yàn)人員。建立健全糧食質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理崗位和責(zé)任人。
第七條實(shí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。承儲(chǔ)單位采購政府儲(chǔ)備糧食，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。
不符合政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全要求和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)整理后仍不達(dá)標(biāo)的，不得入庫。入庫水分應(yīng)符合安全水分要求。
第八條建立政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全驗(yàn)收檢驗(yàn)制度。糧食入庫平倉后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)，驗(yàn)收檢驗(yàn)應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的，方可作為政府儲(chǔ)備糧食。
驗(yàn)收檢驗(yàn)應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理原則，委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本級(jí)政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全驗(yàn)收檢驗(yàn)制度，依職責(zé)對(duì)驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行抽查。
第三章 儲(chǔ)存和出庫質(zhì)量管控
第九條 承儲(chǔ)單位應(yīng)對(duì)驗(yàn)收合格確認(rèn)為政府儲(chǔ)備的糧食，實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管，不得將品種、生產(chǎn)年份、等級(jí)和糧權(quán)不同的糧食混存。嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)政府儲(chǔ)備質(zhì)量、品種。按要求嚴(yán)格儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的使用和管理。
第十條儲(chǔ)存期間承儲(chǔ)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管控相關(guān)規(guī)定，定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。政府儲(chǔ)備糧食每年開展逐貨位檢驗(yàn)不少于2次，檢驗(yàn)結(jié)果于每年6月末、11月末前統(tǒng)一報(bào)糧食和儲(chǔ)備部門。檢驗(yàn)結(jié)果按程序逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備部門。
第十一條對(duì)發(fā)現(xiàn)的不宜存糧食，應(yīng)及時(shí)結(jié)合年度輪換計(jì)劃報(bào)請輪換。對(duì)于儲(chǔ)存期間發(fā)生結(jié)露、蟲害、發(fā)熱、霉變等情況，承儲(chǔ)單位應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度降低損失。
第十二條建立政府儲(chǔ)備糧食出庫檢驗(yàn)制度。出庫檢驗(yàn)應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)結(jié)果作為出庫質(zhì)量依據(jù)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫。出庫糧食應(yīng)附檢驗(yàn)報(bào)告原件或復(fù)印件。出庫檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。在儲(chǔ)存期間施用過儲(chǔ)糧藥劑且未滿安全間隔期的，還應(yīng)增加儲(chǔ)糧藥劑殘留檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)的應(yīng)暫緩出庫。食品安全指標(biāo)超標(biāo)的糧食，不得作為食用用途銷售出庫。
第十三條政府儲(chǔ)備糧食入庫后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)建立逐貨位質(zhì)量安全檔案。按時(shí)間順序如實(shí)準(zhǔn)確記錄入庫檢驗(yàn)、自檢、出庫檢驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)問題整改情況，完整保存檢驗(yàn)報(bào)告、原始記錄的原件或復(fù)印件，不得偽造、篡改、損毀、丟失。政府儲(chǔ)備糧食應(yīng)加強(qiáng)信息化管理，承儲(chǔ)單位應(yīng)按照要求實(shí)行線上動(dòng)態(tài)更新有關(guān)質(zhì)量信息。
第十四條通過糧食交易平臺(tái)銷售的政府儲(chǔ)備糧食，應(yīng)公告糧食質(zhì)量安全情況，且與交易糧食實(shí)物質(zhì)量安全相符。
第十五條鼓勵(lì)承儲(chǔ)單位主動(dòng)對(duì)采購糧源質(zhì)量安全狀況進(jìn)行提前了解，根據(jù)市場需求，選購優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備糧源；根據(jù)不同品種和品質(zhì)，實(shí)施精細(xì)化收儲(chǔ)，應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧或其他先進(jìn)適用技術(shù)；在出庫時(shí)可主動(dòng)提供加工品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)、食味品質(zhì)以及儲(chǔ)存情況等信息。
第十六條承儲(chǔ)單位應(yīng)定期對(duì)從事質(zhì)量管理和檢驗(yàn)等有關(guān)人員進(jìn)行政策和技術(shù)培訓(xùn)，使有關(guān)人員及時(shí)掌握政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)技術(shù)。對(duì)不能履行職責(zé)的檢驗(yàn)人員應(yīng)及時(shí)調(diào)整。承儲(chǔ)單位應(yīng)定期維護(hù)、按規(guī)定報(bào)廢和更新檢驗(yàn)儀器設(shè)備；屬于計(jì)量器具，應(yīng)按要求進(jìn)行檢定；快檢儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期校驗(yàn)。
糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)單位質(zhì)量安全管理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，適時(shí)開展相關(guān)政策、技術(shù)培訓(xùn)和考核，引導(dǎo)和支持承儲(chǔ)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、健全管理制度，提升管理能力。
第四章 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求
第十七條承擔(dān)政府儲(chǔ)備委托檢驗(yàn)的各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定，熟悉政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量政策要求。糧食檢驗(yàn)實(shí)行糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。檢驗(yàn)人對(duì)出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，審核簽發(fā)人承擔(dān)管理責(zé)任，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十八條對(duì)存在出具虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等情況的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，納入誠信記錄，按規(guī)定進(jìn)行處理，并不再委托其承擔(dān)政府儲(chǔ)備糧食的檢驗(yàn)任務(wù)。
第十九條政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。政府儲(chǔ)備糧食委托檢驗(yàn)應(yīng)現(xiàn)場扦樣，不得由承儲(chǔ)單位送樣檢驗(yàn)；扦樣方法、程序和扦樣人員應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。扦樣采取錄像或拍照等有效方式，確保扦樣過程規(guī)范、公正、真實(shí)。
扦樣機(jī)構(gòu)和扦樣人員對(duì)扦樣合規(guī)性、樣品真實(shí)性、信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
承儲(chǔ)單位應(yīng)提供真實(shí)貨位信息、扦樣用具和樣品暫存地點(diǎn)等條件，選派輔助人員，配合做好扦樣工作，不得弄虛作假，調(diào)換樣品。
第二十條扦樣過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注是否存在糧食發(fā)熱、霉變、異味、嚴(yán)重蟲糧等異常情況，是否存在倉房底部或其他部位以陳頂新、摻雜使假、以次充好、篩下物堆集等行為，是否存在埋樣、換樣及調(diào)換標(biāo)的物等舞弊行為。
對(duì)存在以上情況的，扦樣人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定采取有針對(duì)性的扦樣方式，單獨(dú)扦樣、單獨(dú)評(píng)價(jià)，如實(shí)記錄異常糧食數(shù)量，告知承儲(chǔ)單位及時(shí)采取有效措施處理，并報(bào)告委托方。相關(guān)部門和單位應(yīng)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核查。
第二十一條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按委托方要求的報(bào)告形式、報(bào)送時(shí)間和報(bào)送渠道，及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送委托方，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)保密責(zé)任。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善留存抽樣單、檢驗(yàn)原始記錄等相關(guān)材料，留存時(shí)間應(yīng)不少于6年。
第二十二條承儲(chǔ)單位對(duì)監(jiān)督檢查中的檢驗(yàn)結(jié)果存在爭議的，應(yīng)自接到結(jié)果反饋起10日內(nèi)，以書面形式提出復(fù)檢申請，處理原則按照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條糧食和儲(chǔ)備部門依職責(zé)對(duì)政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量管理、質(zhì)量安全狀況、驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果等情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。年度檢查情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門備案。
檢查內(nèi)容主要包括糧食質(zhì)量安全狀況，執(zhí)行出入庫檢驗(yàn)制度、質(zhì)量管理制度等情況。根據(jù)實(shí)際情況，年度檢查比例一般不低于轄區(qū)內(nèi)本級(jí)政府儲(chǔ)備規(guī)模的30%，檢查覆蓋面不低于承儲(chǔ)單位數(shù)量的30%。年度內(nèi)已檢查過的承儲(chǔ)庫點(diǎn)或已抽檢過的糧食，未發(fā)現(xiàn)問題的，原則上不再重復(fù)檢查或抽檢。
承儲(chǔ)單位應(yīng)積極配合糧食和儲(chǔ)備部門開展監(jiān)督檢查工作，提供檢查所需的各類文件、材料、記錄憑證，安排必要的輔助人員和相應(yīng)的儀器設(shè)備。
第二十四條政府儲(chǔ)備糧食發(fā)生嚴(yán)重霉變、食品安全指標(biāo)超標(biāo)等質(zhì)量安全事故（事件），承儲(chǔ)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并按有關(guān)要求及時(shí)妥善處置。地方儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告本級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門。
第二十五條建立糧食質(zhì)量安全問題整改機(jī)制。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)不宜存和食品安全超標(biāo)等糧食質(zhì)量安全問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)中央直屬企業(yè)或地方儲(chǔ)備運(yùn)營主體，提出整改要求。
相關(guān)中央直屬企業(yè)和地方儲(chǔ)備運(yùn)營主體應(yīng)及時(shí)反饋承儲(chǔ)單位，并督促指導(dǎo)所屬承儲(chǔ)單位制定整改方案，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任人，并對(duì)整改工作跟蹤督辦。
第二十六條承儲(chǔ)單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定以及監(jiān)督檢查部門的整改要求，采取有效措施及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)水分、雜質(zhì)、不完善粒含量等質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的糧食，及時(shí)采取烘干、清雜、整理等措施，加強(qiáng)糧情監(jiān)測、注意通風(fēng)，確保儲(chǔ)存安全和質(zhì)量安全；對(duì)儲(chǔ)存品質(zhì)不宜存糧食要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置；對(duì)檢出的食品安全指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，及時(shí)結(jié)合年度輪換計(jì)劃報(bào)請輪換。超標(biāo)糧食按照推進(jìn)無害化處理和資源合理化利用的原則，根據(jù)自治區(qū)超標(biāo)糧食收購處置管理辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。有關(guān)整改情況按時(shí)報(bào)送監(jiān)督檢查部門。
第二十七條承儲(chǔ)單位存在以陳頂新、摻雜使假、以次充好、篩下物堆集，以及埋樣、換樣及調(diào)換標(biāo)的物等舞弊行為，或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法違規(guī)問題和未按要求及時(shí)整改的，依據(jù)核查結(jié)果和管理權(quán)限，對(duì)承儲(chǔ)單位和有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依法依規(guī)處理。
承擔(dān)委托檢驗(yàn)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員，違反相關(guān)規(guī)定，不規(guī)范扦樣、未采用規(guī)定的檢驗(yàn)方法、未按規(guī)范的檢驗(yàn)程序檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等違紀(jì)違法違規(guī)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十八條任何組織和個(gè)人有權(quán)通過12325糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線等方式，舉報(bào)政府儲(chǔ)備糧食活動(dòng)中存在的質(zhì)量安全違紀(jì)違法違規(guī)行為。
第六章 附 則
第二十九條進(jìn)口糧食轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備的質(zhì)量安全管理要求，根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
