各市（地）應(yīng)急管理局：
為合理確定應(yīng)急管理行政處罰自由裁量幅度，防止執(zhí)法隨意、標準不一，確保執(zhí)法處罰公平、公正、準確、合法，省應(yīng)急管理廳組織制定了《黑龍江省應(yīng)急管理行政處罰自由裁量基準（2021版）》（以下簡稱《基準》），現(xiàn)印發(fā)你們（可從黑龍江省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站“公文公告”欄目下載，網(wǎng)址：http://yjgl.hlj.gov.cn)，并提出如下工作要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、建立自由裁量基準公開制度。各單位應(yīng)當將行政處罰自由裁量權(quán)基準以及實施情況通過適當方式向社會公布，裁量結(jié)果除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，應(yīng)當允許社會公眾查閱。
二、完善行政處罰告知制度。在告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額的理由、依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證的權(quán)利的同時，應(yīng)當同時書面告知當事人擬作出行政處罰裁量基準適用的理由。
三、完善行政處罰自由裁量審核制度。除簡易程序外，執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果、擬處罰決定和裁量適用等情況報本單位法制機構(gòu)審核，經(jīng)單位負責人審查決定或集體討論決定后，作出行政處罰決定。
四、完善行政處罰監(jiān)督檢查制度。要將《基準》實施情況作為行政執(zhí)法責任制考核和行政處罰案卷評查重要內(nèi)容，對突出的或帶有普遍性的問題，有針對性地開展行政處罰監(jiān)督檢查活動。
五、建立案例指導制度。省應(yīng)急管理廳將對典型行政執(zhí)法案件，進行收集、分類，選擇易發(fā)生裁量基準適用偏差、行政執(zhí)法不當、涉及公眾利益、群眾關(guān)注度高的案件，形成行政執(zhí)法指導案例，作為應(yīng)急管理部門今后一定時間進行同類行政執(zhí)法裁量時的參考。
六、實行動態(tài)調(diào)整制度。省應(yīng)急管理廳將根據(jù)應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和具體實施情況，及時組織修訂《基準》，確保《基準》規(guī)范事項合法有效。
《基準》自印發(fā)之日起施行。貫徹執(zhí)行中遇到的疑難問題，請及時向省應(yīng)急管理廳反饋（聯(lián)系人：肖宇豪；聯(lián)系電話：0451-87017933）。
黑龍江省應(yīng)急管理廳
2021年12月2日
附件：
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黑龍江省應(yīng)急管理行政處罰自由裁量基準（2021版）.pdf
