一、《實施意見》制定背景與過程
2021年6月，經中央全面深化改革委員會會議審議，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，6月2日，昌升省長等省領導批示要求：擬請生態(tài)環(huán)境廳會同有關部門依據此“改革方案”和國家部委相關辦法和技術規(guī)范，研究提出我省環(huán)境信息依法披露的具體實施意見，報省政府審定后施行。
按照省領導的批示要求，我廳起草了《黑龍江省環(huán)境信息依法披露制度改革實施意見》（征求意見稿），充分征求吸納了8個中省直單位意見，并按《黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，公開征求了社會意見，履行了合法性審查程序，不涉及重大民生和敏感問題，已經省長專題會和省政府常務會議、省委深改委會議審議通過。
二、我省《實施意見》制定思路和框架
深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真研究《改革方案》有關要求，明確依法披露為基礎，協(xié)同管理為重點、強化監(jiān)督為手段、技術支撐為保障的整體思路。我省《實施意見》框架主要分為工作目標、主要任務、組織保障三部分。其中，工作目標與國家保持一致；工作任務主要體現嚴格執(zhí)行環(huán)境信息依法強制性披露制度要求、強化環(huán)境信息強制性披露管理、建立多元化監(jiān)督機制；、加強環(huán)境信息披露法治建設、提高環(huán)境信息披露信息化水平等5個方面；從3個方面提出保障措施，包括壓實地方責任、形成協(xié)作合力、加強工作推動，確保推動改革任務落實落地。
三、《實施意見》在環(huán)境信息披露規(guī)范方面確定了哪些重點任務？
主要從明確披露主體、確定披露內容、及時披露信息、完善披露形式、強化企業(yè)管理等方面，明確了建立健全環(huán)境信息依法強制性披露規(guī)范要求的工作任務。一是明確披露主體。將重點排污單位；實施強制性清潔生產審核的企業(yè)；因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責任或者受到重大行政處罰的上市公司，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具企業(yè)等確定為披露主體。二是確定披露內容。明確環(huán)境信息強制性披露內容和范圍，建立動態(tài)調整機制。落實國家安全政策，涉及國家秘密的，以及重要領域核心關鍵技術的，企業(yè)依法依規(guī)不予披露。三是重要信息披露。當企業(yè)發(fā)生對社會公眾及投資者有重大影響或引發(fā)市場風險的環(huán)境行為時，應當及時向社會披露相關環(huán)境信息。四是完善披露形式。環(huán)境信息強制性披露采用易于理解、便于查詢的方式自行開展，具體形式按照生態(tài)環(huán)境部有關企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式、準則等相關要求依法披露，并傳送至環(huán)境信息強制性披露系統(tǒng)，做到信息集中、完備、可查。五是強化企業(yè)內部管理。引導企業(yè)規(guī)范工作規(guī)程，建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，明確工作責任，使用符合監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計等標準規(guī)范要求的環(huán)境數據，優(yōu)先使用符合國家監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測數據、排污許可證執(zhí)行報告數據，科學統(tǒng)計歸集環(huán)境信息。
四、《實施意見》在環(huán)境信息依法強制性披露監(jiān)督方面明確了哪些重點任務？
主要從強化依法監(jiān)督、納入信用監(jiān)督、加強社會監(jiān)督等3個方面，明確了健全環(huán)境信息依法強制性披露監(jiān)督機制的工作任務。一是強化依法監(jiān)督。加強信息披露與執(zhí)法機制一體化建設，依法查處并公開企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為，健全嚴懲重罰機制。檢察機關開展專門監(jiān)督。二是納入信用監(jiān)督。將環(huán)境信息強制性披露納入企業(yè)信用管理，有關部門依據企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)實施分級分類監(jiān)管。三是加強社會監(jiān)督。發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，暢通“12369”投訴舉報渠道，引導社會公眾、新聞媒體等對企業(yè)環(huán)境信息強制性披露進行監(jiān)督。
五、《實施意見》有利于解決當前那些問題？
有效解決當前環(huán)境信息披露體系存在著責任分散、內容零散、監(jiān)管不足、信息質量差、信息獲取難等問題。
規(guī)范性文件：關于印發(fā)《黑龍江省環(huán)境信息依法披露制度改革實施意見》的通知
