各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹全國(guó)2025年畜牧獸醫(yī)工作部署會(huì)議精神，落實(shí)《2025年畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于全面落實(shí)強(qiáng)制免疫制度 穩(wěn)步推進(jìn)“先打后補(bǔ)”改革的通知》等要求，結(jié)合我省實(shí)際，有效做好牛羊布魯氏菌病防控工作，我廳組織制定了《福建省牛羊布魯氏菌病區(qū)域凈化建設(shè)方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年4月1日
（此件主動(dòng)公開）
福建省牛羊布魯氏菌病區(qū)域凈化建設(shè)方案
根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《福建省動(dòng)物防疫條例》《全國(guó)畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2022-2030年）》《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》《無(wú)布魯氏菌病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，結(jié)合我省布魯氏菌病（以下簡(jiǎn)稱布病）防控實(shí)際，制訂本方案。
一、建設(shè)背景
我省牛羊養(yǎng)殖總量不大，具備良好生物安全地理屏障，為開展布病凈化提供了有利條件。長(zhǎng)期以來(lái)，我省堅(jiān)持推進(jìn)畜間布病監(jiān)測(cè)凈化工作，全省41%的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)建成省級(jí)以上布病非免疫凈化場(chǎng)，提前完成國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。監(jiān)測(cè)表明，近五年，全省畜間布病個(gè)體陽(yáng)性率和群體陽(yáng)性率均低于國(guó)家規(guī)劃的控制目標(biāo)，為我省推進(jìn)實(shí)施牛羊布病區(qū)域凈化工作奠定了重要基礎(chǔ)。
二、建設(shè)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。按照“全面建設(shè)、分類實(shí)施、有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，以縣域?yàn)閱挝粚?shí)施牛羊布病凈化區(qū)創(chuàng)建，全面掌握和有效管控布病傳播風(fēng)險(xiǎn)，由點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域達(dá)到牛羊布病無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。
（二）階段目標(biāo)。全省家畜布病個(gè)體陽(yáng)性率穩(wěn)定控制在0.4%以下，群體陽(yáng)性率穩(wěn)定控制在7%以下。2025年，各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合地理環(huán)境條件、牛羊養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、牛羊肉產(chǎn)銷、布病流行情況、獸醫(yī)體系能力等因素，經(jīng)綜合評(píng)估后，選定至少1個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)牛羊布病凈化區(qū)創(chuàng)建工作，其他縣（市、區(qū)）要對(duì)照凈化區(qū)標(biāo)準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏，改進(jìn)提升，做好準(zhǔn)備，具備條件后及時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)具備條件的設(shè)區(qū)市直接開展全市創(chuàng)建。到2027年，推動(dòng)一批區(qū)域建設(shè)達(dá)到牛羊布病凈化區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，牛羊布病區(qū)域凈化工作體系基本健全，達(dá)到凈化區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的范圍逐步擴(kuò)大，符合條件的區(qū)域申報(bào)牛羊布病無(wú)疫區(qū)評(píng)估。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化摸底調(diào)查，持續(xù)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）要逐村排查牛羊等易感動(dòng)物存欄情況，建立牛羊飼養(yǎng)場(chǎng)、散養(yǎng)戶、交易市場(chǎng)、屠宰企業(yè)等臺(tái)賬，每年至少更新1次信息。將牛羊交易市場(chǎng)、隔離場(chǎng)、屠宰企業(yè)、無(wú)害化處理廠、周邊存在易感野生動(dòng)物的牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶，及有流產(chǎn)、死胎病史、近期生產(chǎn)牛羊較多或新引進(jìn)牛羊的場(chǎng)戶等，列為高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)點(diǎn)，要求建立臺(tái)賬，開展跟蹤調(diào)查，每年至少更新1次信息。
（二）強(qiáng)化分類推進(jìn)，落實(shí)監(jiān)測(cè)凈化措施。綜合考慮牛羊養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)、布病流行形勢(shì)等防控工作特點(diǎn)，對(duì)各縣（市、區(qū)）布病防控狀態(tài)進(jìn)行分類，并在防控成效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整分類名錄。根據(jù)區(qū)域分類和摸底調(diào)查情況，分類別、分階段主動(dòng)采取監(jiān)測(cè)排查、流通監(jiān)管、撲殺和無(wú)害化處理、消毒滅源、宣傳干預(yù)等綜合防控措施，對(duì)陽(yáng)性場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行建檔銷號(hào)。分類標(biāo)準(zhǔn)及凈化技術(shù)方案，由省疫控中心組織制定，另行印發(fā)。
（三）強(qiáng)化防疫監(jiān)管，降低疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號(hào)、跨省調(diào)運(yùn)種用乳用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程等要求，除布病無(wú)疫區(qū)、無(wú)疫小區(qū)、凈化場(chǎng)，以及用于屠宰和種用乳用外，跨省調(diào)運(yùn)活畜時(shí)，禁止布病易感動(dòng)物從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（免疫區(qū)）向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（非免疫區(qū)）調(diào)運(yùn)。落實(shí)運(yùn)輸車輛和承運(yùn)人、販運(yùn)主體備案制度，督促養(yǎng)殖、屠宰主體和承運(yùn)人按要求落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)、落地報(bào)告等義務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)牛羊定點(diǎn)屠宰，加大監(jiān)督檢查和違法行為打擊力度，對(duì)不落實(shí)法定義務(wù)，從事違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠濫宰等活動(dòng)的，依法嚴(yán)厲懲處。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急處置，有效切斷傳播鏈條。按照《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》要求規(guī)范處置疫情，對(duì)發(fā)病和監(jiān)測(cè)陽(yáng)性動(dòng)物進(jìn)行撲殺，對(duì)同群動(dòng)物進(jìn)行隔離飼養(yǎng)并全群采樣檢測(cè)，對(duì)病畜圈舍環(huán)境、集中放牧區(qū)域、被污染的場(chǎng)所等進(jìn)行規(guī)范消毒，對(duì)撲殺動(dòng)物、流產(chǎn)物、被污染物等進(jìn)行無(wú)害化處理。經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按規(guī)定復(fù)檢為陰性的同群動(dòng)物，方可以繼續(xù)飼養(yǎng)。
（五）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成群防群控合力。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化多部門聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合稽查和專項(xiàng)整治。建立人間和畜間疫情信息交互通報(bào)機(jī)制。接到人間病例通報(bào)的縣（市、區(qū)），要做好畜間布病采樣監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查；監(jiān)測(cè)到動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品布病陽(yáng)性的，及時(shí)報(bào)告和規(guī)范處置，并通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康部門。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事牛羊販賣、運(yùn)輸、屠宰等重點(diǎn)人群建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化普法宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（六）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，積極申報(bào)無(wú)疫區(qū)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要按照布病區(qū)域凈化技術(shù)方案要求，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找差距，逐項(xiàng)研究落實(shí)，有序推進(jìn)工作，確保凈化實(shí)效。啟動(dòng)凈化區(qū)創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）要制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，推動(dòng)按期達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)市要履行屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、適時(shí)評(píng)估等措施，實(shí)施全域內(nèi)布病有序凈化，及時(shí)開展全市凈化創(chuàng)建。已具備條件的凈化區(qū)，應(yīng)及時(shí)開展無(wú)疫區(qū)建設(shè)。
四、職責(zé)分工
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌全省布病區(qū)域凈化工作，研究制定全省牛羊布魯氏菌病區(qū)域凈化建設(shè)方案，強(qiáng)化統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)和督促檢查，確保全省布病凈化工作有力有序推進(jìn)。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)凈化工作實(shí)施方案，組織做好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)凈化工作。
（二）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心具體實(shí)施全省布病區(qū)域凈化工作，牽頭組織做好無(wú)疫區(qū)建設(shè)申報(bào)和省級(jí)自評(píng)估等工作，制定縣（市、區(qū)）布病防控狀態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域凈化技術(shù)方案及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)技術(shù)支撐和指導(dǎo)培訓(xùn)。市縣兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織做好轄區(qū)布病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及布病凈化、消滅等技術(shù)工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）結(jié)合自身實(shí)際，制定凈化技術(shù)措施。
（三）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。省動(dòng)物衛(wèi)生技術(shù)中心配合做好全省布病區(qū)域凈化工作，指導(dǎo)做好動(dòng)物檢疫、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、病死（害）牛羊無(wú)害化處理和牛羊屠宰技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、推廣等工作。市縣兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促?gòu)氖吗B(yǎng)殖、屠宰的單位和個(gè)人履行動(dòng)物檢疫申報(bào)義務(wù)，調(diào)入用于繼續(xù)飼養(yǎng)或屠宰的牛羊后，按規(guī)定及時(shí)向所在地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。在受理檢疫申報(bào)、實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人涉嫌違法的線索，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)將違法線索移交同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
（四）農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合做好布病區(qū)域凈化工作，加大畜間布病防控相關(guān)問(wèn)題執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、未定點(diǎn)屠宰牛羊等違法行為。同時(shí)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)移送的相關(guān)違法線索，依法查辦并及時(shí)反饋。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方人民政府是無(wú)疫區(qū)建設(shè)主體，負(fù)責(zé)無(wú)疫區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作。開展凈化區(qū)和無(wú)疫區(qū)創(chuàng)建的地方，要嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫法有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出臺(tái)政策措施，保障工作有序推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化政策支持。市縣兩級(jí)要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)將布病區(qū)域凈化工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，規(guī)范用足用好中央和省級(jí)財(cái)政動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。在安排涉牧項(xiàng)目資金時(shí)，要統(tǒng)籌布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展的政策協(xié)同。
（三）強(qiáng)化體系保障。充分評(píng)估布病區(qū)域凈化工作任務(wù)量，健全防控工作機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物檢疫專業(yè)人員，確保工作有序開展。建立和完善獸醫(yī)行政監(jiān)管和行政執(zhí)法協(xié)同工作機(jī)制，依法強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任。
（四）強(qiáng)化能力建設(shè)。建立布病防控專家咨詢和服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)參與到布病區(qū)域凈化工作中來(lái)。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)和生物安全監(jiān)管，確保每次開展檢測(cè)操作不少于2人，防止因人員配置不足、防護(hù)措施不力、操作水平不夠等造成生物安全事故。
各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要根據(jù)本方案細(xì)化各項(xiàng)措施，制定本地區(qū)牛羊布病區(qū)域凈化實(shí)施方案，于4月30日前將首批創(chuàng)建縣（市、區(qū)）名單、6月30日前將實(shí)施方案報(bào)我廳。2026年開始，每年1月10日前報(bào)送本轄區(qū)牛羊布病區(qū)域凈化工作進(jìn)展情況。我廳將結(jié)合工作實(shí)際，定期專項(xiàng)調(diào)度和通報(bào)工作落實(shí)情況。
聯(lián)系人：邱興偉（廳畜牧獸醫(yī)處），0591-87811097；
饒靜靜（省疫控中心），0591-87857617；
林燕清（省動(dòng)衛(wèi)中心），0591-87850856；
吳 睿（省綜合執(zhí)法監(jiān)督局），0591-87846218。
