第一章 總則
第一條 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化食品生產(chǎn)許可工作，推動(dòng)低風(fēng)險(xiǎn)類別食品生產(chǎn)許可更加高效便捷，根據(jù)《行政許可法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》以及《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品類別生產(chǎn)許可新辦、變更、延續(xù)及注銷事項(xiàng)，試行告知承諾制度。
第二條 北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)許可告知承諾制度，是指食品生產(chǎn)許可政府部門一次性公布辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、所需材料，并根據(jù)申請(qǐng)人書面（含電子文本）承諾確認(rèn)其可從事的食品生產(chǎn)類別，并由申請(qǐng)人承擔(dān)違諾失信后果的許可方式。
北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)許可告知承諾程序與常規(guī)審批程序（見北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范（試行））并行，由申請(qǐng)人自主選擇許可申請(qǐng)方式。
第三條 北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)提出的食品生產(chǎn)告知承諾申請(qǐng)，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在各區(qū)域的市場(chǎng)監(jiān)督管理局和經(jīng)開區(qū)行政審批局，在各自行政區(qū)劃的范圍內(nèi)辦理。
第二章 適用范圍及辦理程序
第四條 適用范圍：
北京市在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施食品生產(chǎn)許可告知承諾，地域范圍包括朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
申請(qǐng)人申請(qǐng)糧食加工品、調(diào)味品（味精）、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、淀粉及淀粉制品（淀粉糖）五個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)類別食品生產(chǎn)許可的新辦、變更、延續(xù)和注銷事項(xiàng)時(shí)，可選擇告知承諾程序。
企業(yè)提出申請(qǐng)時(shí)，如只有低風(fēng)險(xiǎn)食品類別，可選擇告制承諾程序申請(qǐng)；如還包括其他類別，則按常規(guī)審批程序提交申請(qǐng)。
第五條 告知承諾制度通過(guò)全程電子化方式辦理。
第六條 北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的要求，統(tǒng)一制定并公布食品生產(chǎn)許可告知承諾書格式文本及申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在區(qū)域食品生產(chǎn)許可機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱許可機(jī)關(guān)）在受理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一次性告知。告知承諾書內(nèi)容按照《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》第七條的規(guī)定編制。
第七條 申請(qǐng)人對(duì)下列內(nèi)容做出確認(rèn)和承諾：
（一）所填寫的基本信息、提交的所需材料真實(shí)、合法、有效，形式齊全，內(nèi)容完整；
（二）已經(jīng)知曉許可機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容，且達(dá)到相應(yīng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
（三）愿意承擔(dān)未履行承諾、虛假承諾的法律責(zé)任，以及許可機(jī)關(guān)告知的違諾失信懲戒后果；
（四）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。
第八條 告知承諾書經(jīng)申請(qǐng)人加蓋公章后生效。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書的約定，向政府部門提交相關(guān)材料。告知承諾書應(yīng)在申請(qǐng)人提交所需材料時(shí)一并提交并存檔。
第九條 許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人蓋章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，進(jìn)行形式審查；形式齊全，內(nèi)容完整的，在0.5個(gè)工作日內(nèi)作出同意的決定。
第三章 事中事后監(jiān)督檢查工作
第十條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)在核發(fā)食品生產(chǎn)許可證后30個(gè)工作日內(nèi)，組織食品生產(chǎn)許可核查人員和監(jiān)督檢查人員，按照食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查要求，對(duì)申請(qǐng)人開展監(jiān)督檢查，并給出相應(yīng)結(jié)論。
第十一條 監(jiān)督檢查結(jié)論分為“虛假承諾”，“未完全履行承諾” 或“符合承諾”三種情形。
第十二條 以下情形應(yīng)認(rèn)定為申請(qǐng)人作出虛假承諾：
（一）提交的申請(qǐng)材料內(nèi)容不適用于所申請(qǐng)食品類別，或明顯不滿足該類別的生產(chǎn)要求的；
（二）監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)際情況與提交的申請(qǐng)材料不符，且不符合其申請(qǐng)的產(chǎn)品類別所要求的生產(chǎn)條件的；
（三）依據(jù)《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》進(jìn)行評(píng)價(jià)，有零分項(xiàng)或得分率低于90%（不含）的。
第十三條 以下情形應(yīng)認(rèn)定為申請(qǐng)人未完全履行承諾：
（一）依據(jù)《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》進(jìn)行評(píng)價(jià)，有扣分項(xiàng)，但無(wú)零分項(xiàng)，且得分率高于90%（含）但未達(dá)到滿分的；
（二）提交的申請(qǐng)材料內(nèi)容真實(shí)，但未能全面反映實(shí)際生產(chǎn)條件或存在其他瑕疵的。
（三）其他不符合其承諾的情形。
第十四條 監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律法規(guī)的行為，且依據(jù)《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》評(píng)價(jià)，無(wú)扣分項(xiàng)的，應(yīng)認(rèn)定為申請(qǐng)人符合承諾。
第十五條 申請(qǐng)人“符合承諾”，以及“未完全履行承諾”如期整改后符合承諾條件的，作出維持食品生產(chǎn)許可的決定。
第十六條 申請(qǐng)人未完全履行承諾的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，經(jīng)許可機(jī)關(guān)復(fù)查確認(rèn)，整改結(jié)果歸入許可檔案；整改后仍未達(dá)到條件或不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的，由許可機(jī)關(guān)作出撤銷食品生產(chǎn)許可的決定，并告知申請(qǐng)人。
第十七條 申請(qǐng)人作出虛假承諾的，由許可機(jī)關(guān)作出撤銷食品生產(chǎn)許可的決定，并將理由告知申請(qǐng)人。
第十八條 許可機(jī)關(guān)撤銷食品生產(chǎn)許可后，食品生產(chǎn)監(jiān)管或綜合執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令申請(qǐng)人立即停止通過(guò)告知承諾獲得的許可類別的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
屬于虛假承諾的，應(yīng)按照未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)行為予以處罰，無(wú)證生產(chǎn)期限自其承諾符合法律法規(guī)要求并獲得許可時(shí)起算。
第十九條 許可撤銷程序統(tǒng)一執(zhí)行《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》。許可機(jī)關(guān)作出撤銷決定時(shí)，應(yīng)告知救濟(jì)程序，以及信用公示期及信用修復(fù)途徑，同時(shí)告知在信用公示期內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)。
第四章 信用懲戒措施
第二十條 未完全履行承諾但于規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改完成的，為輕微違諾失信；未完全履行承諾且于規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成整改或整改后仍未能達(dá)到條件，被撤銷許可的，為一般違諾失信；作出虛假承諾，被撤銷許可的，為嚴(yán)重違諾失信。
第二十一條 申請(qǐng)人輕微違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，只記錄不公示；一般違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)外公示，最短公示期為一個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為六個(gè)月；嚴(yán)重違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)外公示，最短公示期為六個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為一年。公示期屆滿的違諾失信信息不再公示，未履行違諾失信懲戒的除外。
一年內(nèi)，申請(qǐng)人在同一領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生輕微違諾失信行為三次以上（含）的，按一般違諾失信情節(jié)對(duì)待；一年內(nèi)，申請(qǐng)人在同一領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生一般違諾失信行為兩次以上（含）的，按嚴(yán)重違諾失信情節(jié)對(duì)待。申請(qǐng)人違諾失信行為信息將作為其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的參考指標(biāo)。
信用公示期內(nèi)，申請(qǐng)人不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)；嚴(yán)重違諾失信名單中的企業(yè)不得再次通過(guò)告知承諾程序申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。
第二十二條 信用修復(fù)和異議處理參照《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批違諾失信信息公示、修復(fù)和異議處理實(shí)施細(xì)則》辦理。
第五章 附 則
第二十三條 食品生產(chǎn)許可核查人員是指通過(guò)北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局考核并獲得許可核查資格的執(zhí)法人員；監(jiān)督檢查人員是指對(duì)提出申請(qǐng)的食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的人員。
第二十四條 本規(guī)范自2022年2月1日起實(shí)施。
