各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、畜牧獸醫(yī)局（中心），西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，直屬有關(guān)單位：
為切實(shí)做好我市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重慶市動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022-2025年）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求，我委制定了《2022年重慶市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2022年2月7日
2022年重慶市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的“三農(nóng)”工作定位，立足維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全大局，堅(jiān)持防疫優(yōu)先，扎實(shí)開展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，切實(shí)筑牢動(dòng)物防疫屏障。
（二）基本原則。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，預(yù)防為主、應(yīng)免盡免的原則，進(jìn)一步落實(shí)完善免疫效果評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化疫苗質(zhì)量管理和使用效果跟蹤監(jiān)測(cè)，保證“真苗、真打、真有效”。
（三）工作目標(biāo)。對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、犬狂犬病等4種動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，群體免疫密度常年保持在90％以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，群體免疫抗體合格率全年保持在70％以上。
二、免疫主體
根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規(guī)定，飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制免疫主體，要依法承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，自主實(shí)施免疫接種，建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識(shí)，做好免疫記錄，并接受監(jiān)督檢查。大型規(guī)模場(chǎng)要按程序自主開展免疫；中小規(guī)模場(chǎng)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下開展免疫；散養(yǎng)戶要自主申報(bào)免疫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施免疫。
三、免疫病種
（一）高致病性禽流感。對(duì)全市所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進(jìn)行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。對(duì)供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國（地區(qū)）明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)戶逐級(jí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委同意后，可不實(shí)施免疫。
（二）口蹄疫。對(duì)全市所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫。對(duì)全市所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫，各區(qū)縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定是否對(duì)豬實(shí)施A型口蹄疫免疫，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委同意后實(shí)施。
（三）小反芻獸疫。對(duì)全市所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。
（四）狂犬病。對(duì)全市所有犬只進(jìn)行狂犬病免疫。
各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)轄區(qū)動(dòng)物疫病流行情況，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行開展高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟免疫。未經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委批準(zhǔn)，嚴(yán)禁實(shí)施動(dòng)物布魯氏菌病免疫。
四、疫苗種類
（一）高致病性禽流感。重組禽流感病毒（H5+H7）三價(jià)滅活疫苗。
（二）口蹄疫?？谔阋?型滅活疫苗、口蹄疫0型合成肽疫苗、口蹄疫0型-A型二價(jià)滅活疫苗、口蹄疫0型-A型二價(jià)合成肽疫苗、口蹄疫A型滅活疫苗。
（三）小反芻獸疫。小反芻獸疫活疫苗、小反芻獸疫-山羊痘二聯(lián)活疫苗。
（四）狂犬病?？袢缁钜呙纭?/p>
實(shí)施“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，自行選擇國家批準(zhǔn)的強(qiáng)制免疫疫苗，疫苗產(chǎn)品信息請(qǐng)?jiān)谥袊F藥信息網(wǎng)“國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢”平臺(tái)“獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)數(shù)據(jù)”中查詢；其他規(guī)模場(chǎng)和散養(yǎng)戶使用統(tǒng)一招標(biāo)采購的強(qiáng)制免疫疫苗。各種疫苗一律按產(chǎn)品說明書規(guī)定的方法及劑量進(jìn)行免疫接種。
五、免疫程序
（一）規(guī)模場(chǎng)。根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟“l(fā)病特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合場(chǎng)內(nèi)飼養(yǎng)管理?xiàng)l件、疫苗種類、動(dòng)物品種和抗體水平監(jiān)測(cè)等情況，制定科學(xué)合理的免疫程序。
（二）散養(yǎng)戶。在春秋兩季動(dòng)物疫病綜合防控行動(dòng)期間，組織對(duì)所有應(yīng)免畜禽進(jìn)行集中免疫，每月定期補(bǔ)免。
（三）其他情況。非屠宰用調(diào)運(yùn)畜禽，調(diào)運(yùn)前2周進(jìn)行一次加強(qiáng)免疫；發(fā)生疫情時(shí)根據(jù)受威脅區(qū)畜禽免疫抗體監(jiān)測(cè)情況，對(duì)免疫超過1個(gè)月的所有應(yīng)免畜禽進(jìn)行一次緊急免疫。
六、工作職責(zé)
（一）根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)強(qiáng)制免疫工作任務(wù)，保證免疫密度和免疫質(zhì)量。
（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)制定全市年度強(qiáng)制免疫計(jì)劃，委托市動(dòng)物疫控中心負(fù)責(zé)全市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗的采購、保存和供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)市財(cái)政局落實(shí)國家規(guī)定強(qiáng)制免疫病種（高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫）疫苗和重慶市規(guī)定強(qiáng)制免疫病種（犬狂犬?。┮呙缃?jīng)費(fèi)，以及對(duì)實(shí)施“先打后補(bǔ)”政策養(yǎng)殖場(chǎng)戶的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（三）區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)根據(jù)本計(jì)劃制定轄區(qū)強(qiáng)制免疫實(shí)施方案并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門落實(shí)強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（包括器械耗材、勞務(wù)、人員防護(hù)、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)），加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫?guī)范合理使用；加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“先打后補(bǔ)”政策養(yǎng)殖場(chǎng)戶的監(jiān)管和日常巡查。
（四）各級(jí)承擔(dān)動(dòng)物防疫職責(zé)的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)免疫技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)免疫進(jìn)度。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出整改意見并督促落實(shí)。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)。
（五）其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。
七、組織實(shí)施
（一）制定工作方案。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際，制定轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫實(shí)施方案。對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物，采取春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及有條件的散養(yǎng)戶實(shí)施程序化免疫。
（二）開展技術(shù)培訓(xùn)。各區(qū)縣要制定動(dòng)物免疫病種的免疫培訓(xùn)方案，在春秋兩季集中免疫工作開展前，組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、村級(jí)防疫員、社會(huì)化服務(wù)組織及養(yǎng)殖場(chǎng)戶的免疫技術(shù)及個(gè)人防護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。督促疫苗及診斷試劑供應(yīng)企業(yè)做好相關(guān)技術(shù)服務(wù)等工作。
（三）加強(qiáng)疫苗管理。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要管好、用好現(xiàn)有疫苗冷凍、冷藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，確保疫苗質(zhì)量。在發(fā)放疫苗時(shí)要按計(jì)劃領(lǐng)取，防止疫苗失效和浪費(fèi)。要按照“重慶市重大動(dòng)物疫病防控物資監(jiān)督管理系統(tǒng)”要求，建好物資賬和資金賬，做到賬物相符。要做好疫苗廢瓶回收、報(bào)廢疫苗登記上報(bào)及無害化處理等工作，規(guī)范疫苗使用管理。
（四）強(qiáng)化免疫落實(shí)。各區(qū)縣要加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)和管理，確保動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作落實(shí)到位。要常年做好仔豬、雛禽、幼畜的“首免”工作，扎實(shí)推進(jìn)春秋兩季綜合防控行動(dòng)，對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物實(shí)施“集中免疫”；對(duì)中小規(guī)模場(chǎng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，幫助建立免疫程序；對(duì)大型規(guī)模場(chǎng)督促按程序免疫。要突出抓好跨區(qū)縣調(diào)運(yùn)再飼養(yǎng)動(dòng)物的“加強(qiáng)免疫”工作和突發(fā)疫情后的“緊急免疫”工作。
（五）推進(jìn)“先打后補(bǔ)”。各區(qū)縣要按照《重慶市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫病種“先打后補(bǔ)”政策實(shí)施方案》（渝農(nóng)規(guī)〔2021〕3號(hào)）要求，采用養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫、政府購買服務(wù)等多種方式，加快推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作，在2022年年底前實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全覆蓋，在2025年年底前逐步全面停止政府招標(biāo)采購強(qiáng)制免疫疫苗。
（六）建立免疫檔案。散養(yǎng)戶的免疫檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)在集中免疫后統(tǒng)一建立（以村為單位），并繼續(xù)堅(jiān)持使用《動(dòng)物免疫證明》；規(guī)模場(chǎng)的養(yǎng)殖檔案（含免疫檔案）由業(yè)主在掛牌獸醫(yī)監(jiān)督指導(dǎo)下自行建立，在按程序免疫后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)登記備案（以場(chǎng)為單位），并作為疫苗領(lǐng)用依據(jù)。養(yǎng)殖場(chǎng)戶要詳細(xì)記錄畜禽存欄、出欄和免疫等情況，特別要記錄好疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等信息。
（七）落實(shí)報(bào)告制度。各區(qū)縣要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)適時(shí)填報(bào)免疫信息，明確專人負(fù)責(zé)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)填報(bào)的免疫信息，發(fā)現(xiàn)填報(bào)錯(cuò)誤及時(shí)通知糾正。在春秋兩季集中免疫期間，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將每周對(duì)各區(qū)縣免疫進(jìn)展進(jìn)行通報(bào)。免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題要隨時(shí)報(bào)告，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，確保免疫密度和免疫質(zhì)量。
（八）評(píng)估免疫效果。各區(qū)縣要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，實(shí)行常規(guī)監(jiān)測(cè)與隨機(jī)抽檢相結(jié)合，對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時(shí)組織開展補(bǔ)免；對(duì)開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將適時(shí)組織隨機(jī)抽檢，通報(bào)檢查結(jié)果。
（九）推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。各區(qū)縣要支持免疫服務(wù)主體多元化，有序推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥及飼料生產(chǎn)企業(yè)組建動(dòng)物防疫服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供“一條龍”“菜單式”防疫服務(wù)，充分發(fā)揮其專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化特性，積極探索“防疫+保險(xiǎn)+信息”工作模式。
八、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要按照“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)開展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，強(qiáng)化疫苗質(zhì)量管理和使用效果跟蹤監(jiān)測(cè)，筑牢動(dòng)物防疫屏障，確保動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各區(qū)縣要加強(qiáng)轄區(qū)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）和獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）。要全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，加強(qiáng)疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人，要依法處理并追究責(zé)任。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持。根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào)），對(duì)中央下達(dá)的強(qiáng)制免疫補(bǔ)助資金，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖量、防疫工作完成進(jìn)度和質(zhì)量（含免疫、監(jiān)測(cè)、流調(diào)、監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法等）等因素進(jìn)行測(cè)算，切塊下達(dá)各區(qū)縣財(cái)政，用于開展強(qiáng)制免疫、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、人員防護(hù)，以及實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購買防疫服務(wù)等。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門，確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額落實(shí)到位。
（四）強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。各區(qū)縣要進(jìn)一步推行“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”獸醫(yī)工作考核機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核制度，根據(jù)免疫密度、免疫質(zhì)量、防疫工作措施落實(shí)等情況，形成定性、定量的評(píng)價(jià)結(jié)果，并與防疫經(jīng)費(fèi)劃撥掛鉤。
