重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年重慶市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃的通知 (渝農(nóng)發(fā)〔2022〕13號(hào))

   2022-02-10 631
核心提示:為切實(shí)做好我市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作,根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重慶市動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見(2022-2025年)〉的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2022〕1號(hào))要求,我委制定了《2022年重慶市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、畜牧獸醫(yī)局(中心),西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局,萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局,直屬有關(guān)單位:

為切實(shí)做好我市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作,根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重慶市動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見(2022-2025年)〉的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2022〕1號(hào))要求,我委制定了《2022年重慶市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2022年2月7日

2022年重慶市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的“三農(nóng)”工作定位,立足維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全大局,堅(jiān)持防疫優(yōu)先,扎實(shí)開展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫,切實(shí)筑牢動(dòng)物防疫屏障。

(二)基本原則。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移,預(yù)防為主、應(yīng)免盡免的原則,進(jìn)一步落實(shí)完善免疫效果評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化疫苗質(zhì)量管理和使用效果跟蹤監(jiān)測(cè),保證“真苗、真打、真有效”。

(三)工作目標(biāo)。對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、犬狂犬病等4種動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫,群體免疫密度常年保持在90%以上,應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%,群體免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

二、免疫主體

根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規(guī)定,飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制免疫主體,要依法承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任,切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù),自主實(shí)施免疫接種,建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識(shí),做好免疫記錄,并接受監(jiān)督檢查。大型規(guī)模場(chǎng)要按程序自主開展免疫;中小規(guī)模場(chǎng)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下開展免疫;散養(yǎng)戶要自主申報(bào)免疫,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施免疫。

三、免疫病種

(一)高致病性禽流感。對(duì)全市所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類,進(jìn)行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫。對(duì)供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國(地區(qū))明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的,有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)戶逐級(jí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委同意后,可不實(shí)施免疫。

(二)口蹄疫。對(duì)全市所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫。對(duì)全市所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫,各區(qū)縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定是否對(duì)豬實(shí)施A型口蹄疫免疫,經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委同意后實(shí)施。

(三)小反芻獸疫。對(duì)全市所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。

(四)狂犬病。對(duì)全市所有犬只進(jìn)行狂犬病免疫。

各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)轄區(qū)動(dòng)物疫病流行情況,指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行開展高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟免疫。未經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委批準(zhǔn),嚴(yán)禁實(shí)施動(dòng)物布魯氏菌病免疫。

四、疫苗種類

(一)高致病性禽流感。重組禽流感病毒(H5+H7)三價(jià)滅活疫苗。

(二)口蹄疫??谔阋?型滅活疫苗、口蹄疫0型合成肽疫苗、口蹄疫0型-A型二價(jià)滅活疫苗、口蹄疫0型-A型二價(jià)合成肽疫苗、口蹄疫A型滅活疫苗。

(三)小反芻獸疫。小反芻獸疫活疫苗、小反芻獸疫-山羊痘二聯(lián)活疫苗。

(四)狂犬病??袢缁钜呙纭?/p>

實(shí)施“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)戶,自行選擇國家批準(zhǔn)的強(qiáng)制免疫疫苗,疫苗產(chǎn)品信息請(qǐng)?jiān)谥袊F藥信息網(wǎng)“國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢”平臺(tái)“獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)數(shù)據(jù)”中查詢;其他規(guī)模場(chǎng)和散養(yǎng)戶使用統(tǒng)一招標(biāo)采購的強(qiáng)制免疫疫苗。各種疫苗一律按產(chǎn)品說明書規(guī)定的方法及劑量進(jìn)行免疫接種。

五、免疫程序

(一)規(guī)模場(chǎng)。根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟“l(fā)病特點(diǎn)和規(guī)律,結(jié)合場(chǎng)內(nèi)飼養(yǎng)管理?xiàng)l件、疫苗種類、動(dòng)物品種和抗體水平監(jiān)測(cè)等情況,制定科學(xué)合理的免疫程序。

(二)散養(yǎng)戶。在春秋兩季動(dòng)物疫病綜合防控行動(dòng)期間,組織對(duì)所有應(yīng)免畜禽進(jìn)行集中免疫,每月定期補(bǔ)免。

(三)其他情況。非屠宰用調(diào)運(yùn)畜禽,調(diào)運(yùn)前2周進(jìn)行一次加強(qiáng)免疫;發(fā)生疫情時(shí)根據(jù)受威脅區(qū)畜禽免疫抗體監(jiān)測(cè)情況,對(duì)免疫超過1個(gè)月的所有應(yīng)免畜禽進(jìn)行一次緊急免疫。

六、工作職責(zé)

(一)根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》,各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé),組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,落實(shí)強(qiáng)制免疫工作任務(wù),保證免疫密度和免疫質(zhì)量。

(二)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)制定全市年度強(qiáng)制免疫計(jì)劃,委托市動(dòng)物疫控中心負(fù)責(zé)全市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗的采購、保存和供應(yīng)工作;協(xié)調(diào)市財(cái)政局落實(shí)國家規(guī)定強(qiáng)制免疫病種(高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫)疫苗和重慶市規(guī)定強(qiáng)制免疫病種(犬狂犬?。┮呙缃?jīng)費(fèi),以及對(duì)實(shí)施“先打后補(bǔ)”政策養(yǎng)殖場(chǎng)戶的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

(三)區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)根據(jù)本計(jì)劃制定轄區(qū)強(qiáng)制免疫實(shí)施方案并組織實(shí)施;協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門落實(shí)強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(包括器械耗材、勞務(wù)、人員防護(hù)、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)),加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管,確保經(jīng)費(fèi)??顚S茫?guī)范合理使用;加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“先打后補(bǔ)”政策養(yǎng)殖場(chǎng)戶的監(jiān)管和日常巡查。

(四)各級(jí)承擔(dān)動(dòng)物防疫職責(zé)的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)免疫技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)統(tǒng)計(jì)免疫進(jìn)度。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出整改意見并督促落實(shí)。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)。

(五)其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。

七、組織實(shí)施

(一)制定工作方案。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際,制定轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫實(shí)施方案。對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物,采取春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及有條件的散養(yǎng)戶實(shí)施程序化免疫。

(二)開展技術(shù)培訓(xùn)。各區(qū)縣要制定動(dòng)物免疫病種的免疫培訓(xùn)方案,在春秋兩季集中免疫工作開展前,組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、村級(jí)防疫員、社會(huì)化服務(wù)組織及養(yǎng)殖場(chǎng)戶的免疫技術(shù)及個(gè)人防護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。督促疫苗及診斷試劑供應(yīng)企業(yè)做好相關(guān)技術(shù)服務(wù)等工作。

(三)加強(qiáng)疫苗管理。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要管好、用好現(xiàn)有疫苗冷凍、冷藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備,確保疫苗質(zhì)量。在發(fā)放疫苗時(shí)要按計(jì)劃領(lǐng)取,防止疫苗失效和浪費(fèi)。要按照“重慶市重大動(dòng)物疫病防控物資監(jiān)督管理系統(tǒng)”要求,建好物資賬和資金賬,做到賬物相符。要做好疫苗廢瓶回收、報(bào)廢疫苗登記上報(bào)及無害化處理等工作,規(guī)范疫苗使用管理。

(四)強(qiáng)化免疫落實(shí)。各區(qū)縣要加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)和管理,確保動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作落實(shí)到位。要常年做好仔豬、雛禽、幼畜的“首免”工作,扎實(shí)推進(jìn)春秋兩季綜合防控行動(dòng),對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物實(shí)施“集中免疫”;對(duì)中小規(guī)模場(chǎng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),幫助建立免疫程序;對(duì)大型規(guī)模場(chǎng)督促按程序免疫。要突出抓好跨區(qū)縣調(diào)運(yùn)再飼養(yǎng)動(dòng)物的“加強(qiáng)免疫”工作和突發(fā)疫情后的“緊急免疫”工作。

(五)推進(jìn)“先打后補(bǔ)”。各區(qū)縣要按照《重慶市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫病種“先打后補(bǔ)”政策實(shí)施方案》(渝農(nóng)規(guī)〔2021〕3號(hào))要求,采用養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫、政府購買服務(wù)等多種方式,加快推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作,在2022年年底前實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)全覆蓋,在2025年年底前逐步全面停止政府招標(biāo)采購強(qiáng)制免疫疫苗。

(六)建立免疫檔案。散養(yǎng)戶的免疫檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)在集中免疫后統(tǒng)一建立(以村為單位),并繼續(xù)堅(jiān)持使用《動(dòng)物免疫證明》;規(guī)模場(chǎng)的養(yǎng)殖檔案(含免疫檔案)由業(yè)主在掛牌獸醫(yī)監(jiān)督指導(dǎo)下自行建立,在按程序免疫后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)登記備案(以場(chǎng)為單位),并作為疫苗領(lǐng)用依據(jù)。養(yǎng)殖場(chǎng)戶要詳細(xì)記錄畜禽存欄、出欄和免疫等情況,特別要記錄好疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等信息。

(七)落實(shí)報(bào)告制度。各區(qū)縣要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)適時(shí)填報(bào)免疫信息,明確專人負(fù)責(zé)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)填報(bào)的免疫信息,發(fā)現(xiàn)填報(bào)錯(cuò)誤及時(shí)通知糾正。在春秋兩季集中免疫期間,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將每周對(duì)各區(qū)縣免疫進(jìn)展進(jìn)行通報(bào)。免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題要隨時(shí)報(bào)告,及時(shí)采取補(bǔ)救措施,確保免疫密度和免疫質(zhì)量。

(八)評(píng)估免疫效果。各區(qū)縣要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作,實(shí)行常規(guī)監(jiān)測(cè)與隨機(jī)抽檢相結(jié)合,對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的,及時(shí)組織開展補(bǔ)免;對(duì)開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)戶,要組織開展免疫效果抽查,確保免疫效果;對(duì)轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將適時(shí)組織隨機(jī)抽檢,通報(bào)檢查結(jié)果。

(九)推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。各區(qū)縣要支持免疫服務(wù)主體多元化,有序推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作,鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥及飼料生產(chǎn)企業(yè)組建動(dòng)物防疫服務(wù)團(tuán)隊(duì),提供“一條龍”“菜單式”防疫服務(wù),充分發(fā)揮其專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化特性,積極探索“防疫+保險(xiǎn)+信息”工作模式。

八、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要按照“地方政府負(fù)總責(zé),生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任,相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的要求,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)開展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫,強(qiáng)化疫苗質(zhì)量管理和使用效果跟蹤監(jiān)測(cè),筑牢動(dòng)物防疫屏障,確保動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各區(qū)縣要加強(qiáng)轄區(qū)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)和獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)。要全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度,加強(qiáng)疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人,要依法處理并追究責(zé)任。

(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持。根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》(財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào)),對(duì)中央下達(dá)的強(qiáng)制免疫補(bǔ)助資金,根據(jù)畜禽養(yǎng)殖量、防疫工作完成進(jìn)度和質(zhì)量(含免疫、監(jiān)測(cè)、流調(diào)、監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法等)等因素進(jìn)行測(cè)算,切塊下達(dá)各區(qū)縣財(cái)政,用于開展強(qiáng)制免疫、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、人員防護(hù),以及實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購買防疫服務(wù)等。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門,確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額落實(shí)到位。

(四)強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。各區(qū)縣要進(jìn)一步推行“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”獸醫(yī)工作考核機(jī)制,制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核制度,根據(jù)免疫密度、免疫質(zhì)量、防疫工作措施落實(shí)等情況,形成定性、定量的評(píng)價(jià)結(jié)果,并與防疫經(jīng)費(fèi)劃撥掛鉤。



 
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