各州、市農業農村局，廳機關有關處室，廳屬有關單位：
《云南省2022年農產品質量安全監管工作要點》已經2022年2月14日省農業農村廳黨組第7次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
云南省農業農村廳辦公室
2022年2月17日
云南省2022年農產品質量安全監管工作要點
2022年將召開黨的二十大，農產品質量安全工作不容有失。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平總書記“四個最嚴”“產出來”“管出來”和“保數量、保多樣、保質量”等重要指示精神，落實中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議、全國農產品質量安全監管工作視頻會議和省委農村工作會議精神以及省政府食安委《2022年食品安全重點工作安排》，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，堅持統籌發展和安全，全面夯實農產品質量安全監管工作基礎，不斷鞏固農產品質量安全穩中向好態勢，推動高原特色現代農業高質量發展。
一、深入開展“治違禁 控藥殘 促提升”行動
（一）持續嚴打禁限用藥物使用。始終保持高壓態勢，鞏固近三年禁限用藥物違法使用問題持續減少的良好勢頭。建立健全食用農產品主體名錄，扎實開展監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪，督促基層監管隊伍規范開展日常巡查，切實增強問題發現能力，及時采取措施消除風險隱患。嚴格實行“雙隨機、一公開”，及時公布監督抽查發現的問題產品信息。加大使用禁（停）用藥物和部分產品上禁止使用藥物違法行為執法查處力度，強化檢打聯動，依照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《云南省人民政府食品安全委員會辦公室云南省公安廳 云南省農業農村廳 云南省市場監督管理局關于印發<食品案件線索通報案件移送和重大案件聯合督辦工作辦法（試行）>的通知》等規定，做到有案必移，縣均查辦農產品質量安全案件2起以上。廣泛開展禁限用藥物違法警示教育，公布一批農產品質量安全領域行刑銜接的重大案件和典型“小案”，震懾違法違規行為。
（二）嚴控常規藥物殘留超標。堅持強化監管與指導服務并舉，加強“產”“管”兩方面力量聯動，推動常規藥物殘留超標問題治理取得明顯成效。充分發揮快速檢測“第一道關口”作用，加大食用農產品入市前農獸藥殘留快速檢測力度，嚴防不合格產品流入市場。積極在國家農產品質量安全縣探索推動農藥銷售檔案中記錄施藥對象及用途。加強基層監管人員能力提升和生產主體科學用藥宣傳指導，通過微信鏈接、掛圖等多種形式，將重點治理品種質量安全管控技術性指導意見發放至種植養殖主體（戶）、基層農產品質量安全監管機構和技術推廣機構，確保管控技術進村入戶到田頭。
（三）扎實開展農資打假行動。圍繞穩產保供，扎實開展農資打假專項治理。會同公安、工信、市場監管、網信等部門，重點對種子、農藥、獸藥、肥料等物資生產經營情況進行巡查檢查，加大監督抽檢力度，嚴厲打擊套牌生產、侵權假冒、非法添加、以不合格產品冒充合格產品和互聯網違法銷售假劣農資等違法違規行為，全力保障糧食和重要農產品生產，確保農產品質量安全。開展放心農資下鄉進村宣傳周活動，廣泛普及農資法律知識和識假辨假常識，進一步提高農民維權意識和自我保護能力。
二、加強風險監測和應急處置
（四）科學有效實施風險監測。實施農產品質量安全風險監測計劃，堅持大宗產品不放松，小宗產品不落空，重點品種持續監測，其他品種輪動監測。完成農產品定量檢測1.5批次/千人任務，農產品質量安全例行監測合格率達到97.5%以上。分層分級健全完善食用農產品主體名錄，落實“雙隨機”抽樣要求，如實記錄樣品產地來源信息，擴大小農戶抽樣比例，加強“風險監測采樣系統”APP使用，進一步提高監測科學性、針對性和時效性。建立例行監測結果分析會商制度，落實風險監測預警功能。重點抽檢2018年以來國家（?。┘壚斜O測發現問題生產主體，云南省綠色食品牌“10大名品”企業，省級以上龍頭企業、農民專業合作示范社、示范家庭農場，“一縣一業”示范縣（特色縣）和國家（?。┘夀r產品質量安全縣生產主體，針對問題突出的農產品，會同產業主管部門深挖問題成因，提出系統性解決方案。
（五）加強輿情監測和應急處置。立足穩字當頭，堅決打好風險防控主動仗。做好重要時間節點的應急值守工作，對負面輿情和突發事件做到快報、快核、快處置，盡量降低負面影響，努力營造和諧穩定的社會環境。加強輿情監測預警，全面摸排風險防控點，科學預估和研判預測年度輿情潛在熱點和發展態勢，對“三年行動”治理品種的輿情情況進行重點監測。編制《云南省農產品質量安全輿情月報》，通報農產品質量安全輿情信息。健全完善農產品質量安全投訴舉報受理核查機制，接受群眾監督，積極營造社會共治的良好氛圍。
（六）廣泛開展科普宣傳。開展“食品安全宣傳周”農業農村部門主題日、“春風萬里，綠食有你”綠色食品宣傳月等活動；制作發放禁限用農獸藥名錄、警示教育宣傳掛圖和視頻，提高生產經營者守法意識；邀請部、省農產品質量安全專家，依托“云上智農”等平臺，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，廣泛普及農產品質量安全知識，全面提升公眾消費信心。
三、推行農業標準化生產
（七）推進現代農業全產業鏈標準化。積極申報現代農業全產業鏈標準化試點，努力構建以產品為主線、質量控制為核心的全產業鏈標準體系，打造一批標準綜合體。推進生產企業、農民專業合作社、種植養殖大戶等新型農業經營主體開展標準化生產，培育一批企業標準“領跑者”，帶動小農戶與現代農業標準有機銜接。推進農產品全程質量控制技術體系建設，擴大良好農業規范實施規模。組織開展《食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》（GB2763-2021）、《食品安全國家標準食品中獸藥最大殘留限量》（GB 31650-2019）獸藥殘留標準宣貫培訓。
（八）加快發展綠色優質農產品。從嚴認證和登記一批綠色、有機、地理標志農產品。深入開展生產操作規程“進企入戶”，督促獲證企業嚴格按標生產。強化證后監管，加大綠色、有機、地理標志農產品抽檢力度，對農獸藥殘留超標等問題“零容忍”，發現一起查處一起。加快推進綠色食品、有機產品、地理標志農產品認證管理力度，新認證（登記）產品1000個以上。繼續支持脫貧地區發展綠色、有機和地理標志農產品，按規定減免相關認證費用。加快發展名特優新農產品。
（九）組織實施地理標志農產品保護工程。健全完善“省級統籌、縣級實施、部門督導”工作機制，科學設定績效指標，落實項目實施全程監管要求，組織實施地理標志農產品保護工程，推動地理標志農產品生產標準化、產品特色化、身份標識化、全程數字化。落實《云南省地理標志農產品培育和保護行動方案》，實施地理標志助力鄉村振興行動，開展地理標志農產品品牌培育，打造一批品質優良、風味獨特的鄉愁產品，創響一批“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。開展國家地理標志農產品展示體驗館云南專區籌備建設工作，遴選推薦一批地理標志農產品產品進場展示銷售。組織參加全國農產品地理標志品牌推介會，提升農產品地理標志品牌影響力。
四、嚴格落實監管措施
（十）全面推行食用農產品承諾達標合格證制度。壓實種植養殖者質量安全主體責任，推動落實自控自檢要求，將質量安全貫通種植養殖全過程，規范開具承諾達標合格證。加快承諾達標合格證推廣應用，將承諾達標合格證與參加展示展銷、參評各類品牌、獎項和項目支持等相掛鉤，推動新型農業經營主體應開盡開。鼓勵生產經營主體與電商平臺、學校食堂、大型商超、集團采購相銜接，推動產地直銷農產品帶證銷售。推動食用農產品承諾達標合格證制度與市場準入有效銜接，將承諾達標合格證制度落實情況納入食品安全等考核。加強對開證主體的監督管理，確保承諾達標合格證真實開具、有效使用。
（十一）實施農產品全程追溯促進行動。加大國家農產品質量安全追溯管理信息平臺的推廣應用，推動《云南省食用農產品主體名錄》內的生產主體全部上線運行國家平臺，鼓勵其他生產主體自覺納入追溯管理。全面落實追溯“四掛鉤”意見，開展市場化推廣運用與宣傳引導工作，加強對參展產品現場核查和暗查暗訪力度，推廣一批追溯典型案例和標桿示范企業。探索運用現代化手段，將信息技術和大數據分析運用到農產品質量安全工作中，實現電子化記錄生產過程信息，智能分析預警不規范行為，逐步實施智慧化監管。
（十二）推進農產品質量安全信用體系建設。深入推進農產品質量安全信用體系建設，健全完善農產品生產經營主體和農資經營主體誠信檔案，加強日常信用信息歸集共享，探索開展農產品質量安全信用監測和動態評價，依據信用等級開展分級分類監管。拓寬“信用+監管”“信用+金融”等服務場景應用，提高生產經營主體立信、守信、用信的積極性。
（十三）深化農產品質量安全縣創建。組織各地申報第四批國家農產品質量安全縣創建單位，持續開展省級以上農產品質量安全縣創建跟蹤評價和驗收，對達不到標準要求的采取摘牌措施。梳理總結各地創建經驗，打造“一縣一亮點”，充分發揮農產品質量安全縣“金字招牌”作用。持續組織開展國家農產品質量安全縣與貧困縣結對幫扶活動。
五、夯實基層監管基礎
（十四）加強基層監管體系隊伍建設。按照“區域定格、網格定人、人員定責”要求，積極推進鄉鎮農產品質量安全網格化管理，加快建立健全農產品質量安全監管員、協管員隊伍，結合實際開展“菜單式”培訓。探索建立村級協管員補貼機制。組織開展星級監管站建設，推動基層農產品質量安全監管服務能力提升。遴選推介一批“農安衛士”，激勵基層農安工作人員積極投身鄉村振興，服務農業農村高質量發展。
（十五）強化基層檢測機構能力建設。穩定農產品質量安全檢驗檢測體系，全省農業農村系統內85%以上的農產品質量安全檢測機構通過“雙認證”。面向市縣農產品質量安全檢測人員，組織開展全覆蓋培訓，著力提高抽樣和上機操作能力。舉辦第二屆全省農產品質量安全檢測技能競賽活動，組織參加第五屆全國農產品質量安全檢測技能競賽活動，全面提升檢測隊伍農產品質量安全檢測技能水平。
（十六）強化責任落實。貫徹《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》要求，督促落實生產經營主體責任、地方屬地管理責任和部門監管責任，抓實抓細農產品質量安全工作。嚴格開展食品安全評議、質量工作、“菜籃子”市長負責制等考核，優化考核指標，創新考核方式，建立結果考核和過程考核相結合的考核機制。
（十七）切實加強作風建設。堅持抓黨建、帶隊建、促業務，組織開展學習交流活動，全面推進隊伍作風轉變，打造“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能抗壓、特別有作為”的監管干部隊伍。牢固樹立“發現問題是業績，解決問題是政績”的理念，敢于較真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，不回避矛盾問題，不怕紅臉出汗，以優良作風推動農產品質量安全工作高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
附件：1.各州（市）1.5批次/千人監測任務分配表
2.各州（市）綠色食品、有機產品、地理標志農產品新認證（登記）任務分配表
3.各州（市）食用農產品主體名錄中生產主體數量表
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