各區市場監管局、農業農村委，各相關單位：
為貫徹《國家標準化發展綱要》《上海市標準化發展行動計劃》精神，深入推進落實《關于進一步建立健全我市城鄉融合發展體制機制和政策體系的實施方案》《上海市鄉村振興“十四五”規劃》等文件要求，充分發揮標準化在推進農業農村現代化、促進農業高質量發展和推動鄉村振興戰略、實現城鄉融合發展中的基礎性、引領性作用，現就進一步加強本市農業農村標準化建設提出以下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，圍繞“美麗家園、綠色田園、幸福樂園”工程建設，健全農業農村標準化工作體制機制，優化標準體系，強化標準實施，創新標準服務，提高農業農村標準化發展水平，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為全面實現農業農村現代化，走出一條超大城市高水平城鄉融合發展道路提供有力支撐。
（二）基本原則
政府引導，市場驅動。更好發揮政府的基礎性保障與政策支撐作用，逐步形成政府管理順暢高效、制度保障健全完備、市場主體活力迸發的農業農村標準化工作格局。以市場需求為導向，政策支持為依托，逐步形成與本市農業農村高質量發展相匹配的標準化服務機制。
統籌推進，分工負責。充分發揮各級標準化行政主管部門的綜合協調職能和農業農村等有關行業主管部門的行業管理職能，健全農業農村標準化協調推進機制，加強工作統籌協調，促進農業高質量發展和城鄉融合發展。
因地制宜，精準施策。充分考慮各農業產業發展特點及各區鄉村發展差異，積極調動各方積極性，探索制定適合不同行業、不同區域的農業農村標準化政策，堅持科技創新驅動，引領優勢產業發展，打造鄉村振興上海示范。
（三）主要目標
到2025年，初步形成標準化支撐農業農村高質量發展的新局面，農業全產業鏈標準體系基本建成，現代鄉村治理和農村基本公共服務標準更加完善，農業科技計劃項目加快形成標準研究成果。制修訂一批符合本市社會主義現代化國際大都市特征的農業農村類標準，進一步健全鄉村振興標準化技術組織，培育形成農業農村領域“上海標準”。農業標準化生產普及率穩步提升，農業農村標準化工作覆蓋區域穩步擴大，農業農村標準化試點經驗做法在更大范圍復制推廣，公益性和市場化相結合的農業農村標準化服務能力進一步提高，有效支撐農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
二、主要任務
（一）加強農業全產業鏈標準化建設
1.以品種模式和種業創新為主線，聚焦種源農業、裝備農業，圍繞種質種苗、品種測試評價、農業種質資源保護與利用等方面，推動種源關鍵共性技術攻關與標準研制協同發展，加強育繁推一體化標準化建設，助力提升現代種業創新能力，發揮標準對農業科技創新的引領和帶動作用。
2.以保障農產品安全為底線，開展農獸藥殘留、重金屬殘留、真菌毒素污染、農業投入品質量安全風險評估、動植物疫病防控等方面標準研制。以提升農產品質量為目標，加強農產品質量分級、農產品品質評價、農產品加工、農產品倉儲保鮮、農產品冷鏈物流、農產品包裝配送等方面標準研制。
3.以農產品及農資供應商服務、農業生產服務、農業技術推廣服務、動植物疫病防控服務、農產品質量監管服務、農產品流通服務、農業信息化服務、農業金融服務、農業經營服務等為重點，開展農業全產業鏈服務標準研制，打破傳統農業生產服務模式，整合優化社會資源，充分發揮第三方機構服務作用。
4.以數字技術與農業農村經濟深度融合為主攻方向，以數據為關鍵生產要素，依托數字鄉村建設試點，著力構建基礎數據資源體系標準。圍繞建設農業智能化生產基地，探索推進基于5G通信的農業物聯集成應用和植物工廠生產模式的標準化建設，助力提升都市農業設施裝備水平和全產業鏈數字化管理水平。
5.加強區域優質、特色、綠色農產品標準研制，鼓勵各級管理機構、科研院所和生產主體積極探索綠色生產技術，推進標準落地。開展農產品品牌培育、評價與保護標準研制，實施一批地理標志農產品保護工程項目，擴大標志使用范圍，提高品牌影響力。
6.探索開展以延伸農業產業鏈、拓展農業多功能、發展農業新型業態等為重點的休閑農業和鄉村旅游標準化建設，重點推進游客中心、停車場、廁所、垃圾收集處理等配套公共服務設施標準化建設，健全鄉村民宿行業標準，強化標準集成應用，促進農村一二三產業融合發展。
（二）健全農業農村綠色發展標準
1.以夯實農業綠色生產基礎為重點，建立健全土壤質量及監測評價、農業投入品質量、適度規模種養殖、循環型生態農業發展、節水型農業示范建設、農產品質量安全及監測預警、生態旅游等綠色農業發展標準。
2.以推行農業綠色生產方式為重點，加快推進耕地土壤污染管控與修復、化肥農藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、飼料質量安全、農作物秸稈資源化利用、農藥包裝、農膜、黃板等棄物回收、農業面源污染防控治理、農業生態修復與保護、種養結合與農業資源循環利用等方面標準研制，鼓勵開展標準化試點，促進農業綠色低碳循環發展。
3.以推進農業綠色生產和實現產地環境保護為重點，建設一批農產品綠色生產基地，發揮綠色食品生產主體示范帶動作用。以生產全程機械化和綠色高效設施裝備應用為關鍵，推動實施蔬菜“機器換人”和糧食生產全程機械化標準化試點。
4.以農村環境監測與評價、村容村貌提升、農房建設、農村道路、農村生活垃圾與污水治理、農村衛生廁所建設改造、公共基礎設施建設等為重點，持續推進農村人居環境改善標準化工作，助力全面提升農村人居環境。
5.以鄉村建設和深化農村改革為核心，系統制定農村基礎設施建設標準，發揮標準對促進城鄉融合發展的引領和帶動作用。以美麗鄉村建設、鄉村振興示范村建設為重點，開展農村綜合改革標準化試點示范創建工作。以提升鄉村建設水平為方向，總結提煉市級美麗鄉村、鄉村振興示范村建設和農村綜合改革標準化試點中形成的經驗做法，轉化為標準規范，在更大范圍復制推廣。
（三）推進鄉村治理和公共服務標準化建設
1.探索農村社會治理標準化建設，開展村級事務公開、農村公共法律服務等領域的標準制修訂工作，研究建立鄉村治理評價體系，逐步提升鄉村治理規范化、科學化、標準化水平。
2.依托政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”建設，推動農村區域治理模式創新。聚焦聯勤聯動和智能化應用，推進鄉村治理與智慧鄉村建設深度融合，提升鄉村治理智慧化水平。
3.以信息技術為手段，聚焦數字鄉村，探索建立數字農村標準體系，形成數字鄉村整體規劃設計、數字鄉村建設指南標準規范，發揮標準對促進農村數字化轉型的引領和帶動作用。以數字鄉村為導向，探索實施信息基礎設施建設、鄉村數字經濟、鄉村數字治理、信息服務整合共享標準化試點。
4.開展鄉村社區綜合服務設施標準化建設，提升基本公共服務便利化水平，明確鄉村社區綜合服務設施的功能屬性、配置標準，提高鄉村社區綜合服務設施覆蓋率，提升鄉村社區綜合服務設施運營標準化水平。
5.以就業服務、公共衛生、醫療設施建設、養老服務等為重點，統籌開展農村基本公共服務領域標準制修訂工作，推進農村基本公共服務標準化建設。
（四）探索開展鄉村文化建設標準
1.開展農村公共文化服務和農村科普標準化工作，深入挖掘傳統農耕文化蘊含的優秀精神，推動農村優秀傳統文化的傳承、保護和發展，繁榮農村文化生活，活躍農村文化市場，不斷提高鄉村社會文明程度。
2.以鄉村文化惠民、鄉村民生服務、鄉村德治評價等領域為重點，開展鄉風文明建設標準化試點，推動社會主義核心價值觀融入鄉村日常生活，注重農民群眾誠信意識和道德建設。
三、保障措施
（一）加強組織領導
充分發揮本市標準化聯席會議和鄉村振興領導小組作用，加強統籌指導，形成工作合力。要把推進農業農村標準化建設作為實施農業供給側結構性改革、推動農業農村高質量發展的重點工作，加強標準研制、宣貫和組織實施。各涉農區市場監管和農業農村部門要結合區域實際，積極探索創新，著力發揮地方標準化指導性技術文件的作用，為推進本市農業農村標準化建設提供經驗。
（二）強化政策支持
強化標準化工作經費保障，推動各級部門將標準化工作經費納入本級預算，發揮財政資金引導作用，鼓勵和引導企事業單位、社會組織加大投入，形成市場化、多元化投入機制。加強人才隊伍建設，強化對標準化技術委員會、農業農村基層工作隊伍的培訓，大力宣傳農業農村標準化政策和優秀成果，發揮典型示范作用，推動形成全社會重視農業農村標準化工作的良好氛圍，為全面貫徹落實鄉村振興戰略提供保障。
（三）創新服務方式
強化農業農村標準全生命周期管理，開展標準實施跟蹤分析與評估，確保標準落地應用。鼓勵農業科研院所、高等學校、標準化技術委員會和各級農業技術推廣部門開展標準化服務，加快科技成果轉化。發揮農業龍頭企業和合作社帶動作用，引領產業發展。支持標準化服務業市場化發展，加強標準化區域服務與推廣平臺建設，推動農業農村標準有效實施。
上海市市場監督管理局 上海市農業農村委員會
2022年2月18日
附件： 
上海市市場監督管理局 上海市農業農村委關于進一步加強本市農業農村標準化建設的指導意見
