安徽省農業農村廳 安徽省經濟和信息化廳 安徽省公安廳 安徽省市場監督管理局 安徽省供銷合作社聯合社關于印發2022年全省農資打假專項治理行動實施方案的通知 (皖農質函〔2022〕181號)

各市、縣（區）農業農村局、經濟和信息化局、公安局、市場監督管理局、供銷社：

當前，全省正值春耕備耕的關鍵時期，是農資產品銷售旺季，也是假冒偽劣農資案件的高發期。針對近期有關媒體反映的偽劣化肥、無標簽種子等問題，省領導高度重視，作了批示，提出明確要求。為切實做好農資打假工作，進一步規范我省農資生產經營秩序，現制定了《2022年全省農資打假專項治理行動實施方案》，印發給你們。請各地結合實際，認真貫徹執行。在工作中如有問題和建議，請及時向省相關部門反映。

安徽省農業農村廳

安徽省經濟和信息化廳

安徽省公安廳

安徽省市場監督管理局

安徽省供銷合作社聯合社

2022年3月4日

2022年全省農資打假專項治理行動實施方案

為全面貫徹省委農村工作會議、全國農產品質量安全監管工作視頻會議精神，結合省領導對化肥、種子等農資領域工作批示要求，緊盯重點區域、重點品種、重點環節，加大對農資生產經營企業的監督檢查力度，強化全鏈條監管，以真抓實干作風切實做好全省農資打假工作，確保農資質量可靠、市場穩定、秩序向好，結合我省農業生產實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持標本兼治、打防結合、屬地管理，突出問題導向，強化源頭治理，嚴格實施農資監管，嚴厲打擊違法違規行為，著力構建長效監管機制。堅決查處一批農資領域違法案件，依法嚴懲一批不法分子，銷毀一批假冒偽劣農資產品，曝光一批制假售假典型案件，逐步探索建立農資違法失信黑名單制度，督促落實農資生產經營主體責任，持續維護農資市場良好秩序，保障農民用上放心農資，為穩定糧食生產、保障主要農產品有效供給奠定堅實基礎。

二、工作重點

（一）重點區域。

問題突出區域：對近年來在國家和省級抽查中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報較多的地區開展重點整治，遏制假劣農資高發多發態勢。

農村和城鄉結合部、農資經營集散地：重點打擊農村和城鄉結合部、省市縣交界區農資門店的不規范經營行為，農資下鄉“忽悠團”、流竄式上門推銷假劣農資等違法行為。加強對農資批發市場、集貿市場和農資展銷會的巡查監管，嚴查游商游販兜售假劣農資、坑農害農行為。

種養殖生產基地、“菜籃子”產品主產區：嚴格落實限制使用農藥定點經營制度，依法查處生產銷售禁用農藥、假劣獸藥違法案件。

（二）重點品種。

種子：重點查處侵犯植物新品種權、生產經營假劣種子、未審先推、無證生產經營、包裝標簽和使用說明不規范、無生產經營檔案、經營未登記備案品種等違法行為。

農藥：重點查處生產經營違法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證生產經營、套用或冒用登記證、包裝及標簽標識不合規、未如實記錄購銷臺賬等違法行為。

肥料：重點查處假冒偽造登記證，生產經營的登記產品中有效成分含量不足、非法添加農藥成分、標簽標識不規范等違法行為。嚴厲打擊摻雜使假、以次充好、計量不足、商標侵權、虛假廣告等違法行為。

獸藥：重點查處生產經營假劣獸藥、非法添加禁止使用的藥品和其他化合物、超劑量超范圍使用抗生素、直接使用原料藥等違法行為。

飼料和飼料添加劑：重點查處無證生產、生產經營假劣飼料和飼料添加劑、使用非法添加物等違法行為。

地膜：對地膜生產企業、銷售門店、網點進行檢查，依法打擊非標地膜的生產和銷售。指導地膜的科學合理使用及地膜回收利用工作。

農機：做好國家質量監督抽查不合格農機產品的處理工作。組織開展有關農業機械推廣鑒定證書有效期內產品的監督檢查，促進產品質量和售后服務水平提升。

（三）重點環節。

生產環節：嚴厲打擊“黑作坊”“黑窩點”等生產環節違法違規行為。

流通環節：緊盯流動商販，點對點推銷包裝標簽不規范農資產品。健全農資流通網絡，鼓勵發展直供直銷、連鎖經營、統一配送等現代流通方式。

銷售環節：突出以經營門店、網絡電商平臺、面向用戶直接兜售等銷售渠道為重點的銷售環節的查處。確保農資市場穩定有序，為春耕生產和全年糧食豐收保駕護航。

使用環節:做好農產品生產企業、農民合作經濟組織、家庭農場、種養大戶培訓，提高識假辯假、聯戶聯保、投訴舉報和消費維權能力。

三、工作任務

（一）迅速開展春季農資打假專項行動。結合我省農資打假重點工作，重點圍繞肥料、種子、農藥、獸藥、飼料和添加劑等春耕急需必備物資，以明查暗訪等形式迅速開展春季巡查檢查，多方式多途徑排查問題隱患，規范農資生產、經營、使用行為。積極暢通農資銷售渠道。嚴格落實限制使用農藥定點經營和實名購買制度。針對“偽劣化肥制售”等問題，即日起農業農村、市場、公安等有關部門聯合對化肥生產企業、經營（網）店開展一次“拉網式”排查，從重從嚴從快打擊偽劣農資制售行為。

（二）強化農資產品質量監督抽檢。按照“雙隨機、一公開”的原則，瞄準種子質量不合格、農藥隱性添加、肥料有效成分不足、假劣獸藥飼料、地膜不符合標準等突出問題，加大隱患排查力度。將多次抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的生產經營主體和產品列為重點監管對象，擴大農資產品質量監督抽查種類、批次，增強監督抽檢針對性、精準度。落實監督抽查結果通報、反饋和共享機制，及時發布農資消費警示信息，迅速查處不合格農資產品，嚴防假劣農資流入農業生產領域。

（三）嚴厲打擊涉農資違法犯罪活動。保持農資打假高壓態勢，強化行刑銜接，對發現的違法行為，堅持重拳出擊、露頭就打、嚴肅查處。對線索明顯、事實清楚的案件，提請公安機關提前介入；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關并追究刑事責任。嚴查重處一批跨地區、影響惡劣的大案要案，嚴厲查處非法經營的組織者、獲利者，徹底掐斷農資違法犯罪活動利益鏈條，確保生產經營秩序穩定，保障農民用上放心農資。重大典型案件及時對口上報。

（四）提高農資監管能力。建立健全農資生產經營主體信用檔案，基本實現轄區內所有農資生產企業、經營門店建檔立卡。探索建立農資生產經營主體“紅黑榜”制度，鼓勵行業協會和第三方機構開展信用評價，充分發揮信用體系的正激勵和硬約束作用，引導農資生產經營主體增強責任意識和誠信意識。推進農資生產經營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優獎勵等全面掛鉤。建立健全種子、農藥、獸藥等主要農資產品電子追溯制度，有效提升農資監管信息化水平。

（五）深入開展宣傳教育。通過廣播、電視、網絡及“兩微一端”等新媒體平臺，多種渠道宣傳農資打假行動，普及農資法律法規知識和打假維權知識，推廣安全用藥和綠色防控技術，指導農民科學使用種子和肥料等農資產品，提高識假辨假和依法維權能力。依托村“兩委”、村民理事會、志愿服務隊伍等社會力量，積極開展咨詢培訓、技術指導、普法宣傳、維權服務等工作。組織開展放心農資下鄉進村。充分發揮“12315”“12316”便民公益服務熱線、網絡舉報信箱作用，鼓勵農民對假劣農資線索進行舉報，充分調動社會力量積極參與到農資打假工作，提高廣大群眾參與農資打假工作的積極性。

四、重點工作安排

（一）3月，組織各地收看由農業農村部牽頭召開的2022年全國農資打假專項治理行動視頻會議；組織召開我省農資打假專項治理行動視頻會議，部署2022年農資打假和監管工作，印發2022年全省農資打假工作要點。

（二）3－5月，組織開展春季農資打假專項行動。

開展種子春季市場專項整治行動；組織開展種子制種基地檢查。加強對農藥經營單位的監督檢查，嚴厲打擊非法經營禁用農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等行為。關于“偽劣化肥制售”問題拉網式大排查，縣區現行自查，市級交叉互查，省直有關單位適時聯合對重點區域開展“雙隨機”檢查。

3月底召開拉網式檢查成果座談會，適時公布一批典型案例。

啟動放心農資下鄉進村宣傳推介活動。召開農資打假省級聯席會議。

（三）4－11月，組織開展種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品質量監督抽查，種子生產基地檢查，公布抽查結果。

（四）5—8月，開展農資打假夏季百日行動。

（五）7－8月，舉辦全省農業綜合行政執法培訓班。

（六）9－12月，開展農資打假秋冬季百日行動。

（七）10－12月，結合農產品質量安全專項整治督導檢查，組織開展農資打假專項治理行動督導檢查。開展“雙打”績效考核和總結考評等工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。各地各部門要充分認識抓好農資打假和監管工作的重要性。聚焦重點工作，細化目標任務，確保事有人管、活有人干、責有人擔。在當地黨委、政府的統一領導下，加強部門協作，厘清監管環節，強化信息共享，充分發揮各自職能作用，形成農資打假工作合力。

（二）持續壓實責任，強化督導考核。在春耕生產、秋冬種等關鍵時節，開展專項督導檢查。充分發揮績效管理“指揮棒”作用，將農資打假和監管工作納入打擊侵權假冒工作考核、食品安全評議考核、質量考核等，確保農資監管工作推進不斷檔，責任落實不缺位。

（三）加強信息報送，強化工作落實。3月10日前各縣（市、區）自行組織的偽劣化肥“拉網式”自查統計表可參考附件1。表（一）由縣（市、區）市場監管部門牽頭負責，各市市場監管部門匯總排查進展情況并于3月11日前上報至省市場監督管理局。表（二）由各縣（市、區）農業農村部門牽頭負責，各市農業農村部門匯總排查進展情況并于3月11日前上報至省農業農村廳。3月12日—22日市級之間開展一次互查，互查分工及要求見附件2，互查成果形成材料（含典型案例）3月底前分別報送對口省級主管部門。各市、縣（區）農業農村部門要確定專人負責，認真做好“農資打假微信小程序”數據統計、信息報送、案件信息公開等常態化基礎性工作，春耕巡查檢查情況材料于5月底前報省農業農村廳農產品質量安全監管處。

（四）改進工作作風，強化責任擔當。要切實加強作風建設，以“一改兩為五做到”為基本遵循，強化責任擔當。以敢于較真碰硬、高度負責的態度，真心真情地做好農資打假各項工作。對群眾反映強烈的突出問題，接訴即辦、立辦立復，依法依規、全力解決，為農業農村發展大局和全面推進鄉村振興提供有力保障。

省農業農村廳質監處聯系人：孫小莉；電話：0551－62666769；郵箱：171185740@qq.com。

省農業農村廳法規處（農業綜合執法監督處）聯系人：朱國維；電話：18956048035。

省農業農村廳種業處聯系人：陳劍華；電話：18919681156。

省農業農村廳土壤肥料總站聯系人：褚敬東；電話：13956995870。

省農業農村廳植物保護總站聯系人：寧偉文；電話：18956048008。

省經濟和信息化廳聯系人：祝敏；電話：62871007。

省公安廳（森林公安局）聯系人：唐衛豐；電話：18956061576。

省市場監管局聯系人：顧勇平 ；電話：15955189118。

省供銷合作聯合社聯系人：李修平；電話：13515514579、62638389。

附件：1．“偽劣化肥制售問題”大排查統計表

2．春季市間農資打假互查任務分工表

附件1

“偽劣化肥制售問題”大排查統計表（一）

附件2

春季市間農資打假互查任務分工表