各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬有關(guān)單位：
為進(jìn)一步提升我省動物檢疫監(jiān)督信息化管理水平，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)無紙化出具動物檢疫合格證明（B證）試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕 48號）要求，我廳組織制定了《陜西省開展無紙化出具動物檢疫合格證明（動物B證）試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2022年3月3日
（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人：代德華，029-87317266；省動衛(wèi)屠宰站聯(lián)系人：郭倩，029-86254582）
陜西省開展無紙化出具動物檢疫合格證明（動物B證）試點(diǎn)工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范出具動物檢疫合格證明，強(qiáng)化動物檢疫監(jiān)督信息化管理，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)無紙化出具動物檢疫合格證明（B證）試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕48號）要求，決定加快推進(jìn)我省無紙化出具動物檢疫合格證明（動物B證）試點(diǎn)工作，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照《動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排部署，以推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地為統(tǒng)領(lǐng)，以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”為目標(biāo)，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+動物衛(wèi)生信息化監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、流通的動物衛(wèi)生信息化監(jiān)管全覆蓋。
二、目標(biāo)任務(wù)
利用“陜西動物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺”（以下簡稱平臺端）和“陜西智慧動監(jiān)”微信公眾號（以下簡稱微信端）等，以無紙化出具動物檢疫證明為抓手，加快構(gòu)建畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)畜禽調(diào)運(yùn)全過程閉環(huán)監(jiān)管。
三、試點(diǎn)范圍
在5市（區(qū)）24個縣（市、區(qū)）開展無紙化出具動物檢疫合格證明（動物B證）試點(diǎn)，具體如下：咸陽市興平市、長武縣、乾縣3縣（市）；渭南市華州區(qū)、澄城縣、合陽縣3縣（區(qū)）；延安市寶塔區(qū)、吳起縣、志丹縣、安塞區(qū)、宜川縣、黃陵縣6個縣（區(qū)）；漢中市全部11個縣（區(qū)）；楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)。試點(diǎn)范圍內(nèi)共涉及260個動物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)信息更新完善
1.完善動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)信息。梳理系統(tǒng)中動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物檢疫申報(bào)點(diǎn)及官方獸醫(yī)基礎(chǔ)信息，對機(jī)構(gòu)、人員等信息或管理權(quán)限變更的，及時進(jìn)行調(diào)整完善。
2.完善養(yǎng)殖場戶和屠宰場所基礎(chǔ)信息。繼續(xù)通過微信端開展養(yǎng)殖場戶和屠宰場備案，重點(diǎn)審核名稱、法人、經(jīng)營范圍等是否與身份證、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《動物防疫條件合格證》或《生豬定點(diǎn)屠宰證書》相關(guān)信息一致。對照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的生豬定點(diǎn)屠宰場，梳理平臺中備案的生豬屠宰場信息，取消或新增的，及時修改完善。
3.完善動物販運(yùn)人和動物運(yùn)輸車輛基礎(chǔ)信息。繼續(xù)通過微信端開展動物販運(yùn)人和動物運(yùn)輸車輛備案，重點(diǎn)審核動物販運(yùn)人名稱是否與身份證或《車輛行駛證》相關(guān)信息一致。
（二）線上檢疫申報(bào)和受理
1.線上檢疫申報(bào)。養(yǎng)殖場戶、動物販運(yùn)人等申報(bào)人通過微信端進(jìn)行線上檢疫申報(bào)，填寫制式“檢疫申報(bào)單”。申報(bào)時，系統(tǒng)自動校驗(yàn)申報(bào)檢疫數(shù)量是否超過強(qiáng)制免疫數(shù)或備案存欄數(shù)。豬、牛、羊等牲畜申報(bào)檢疫時，通過耳標(biāo)的選擇，完成檢疫申報(bào)動物耳標(biāo)信息的填寫。
2.檢疫申報(bào)與養(yǎng)殖場戶、動物販運(yùn)人備案關(guān)聯(lián)。養(yǎng)殖場戶、動物販運(yùn)人須進(jìn)行系統(tǒng)備案后，才能線上檢疫申報(bào)，販運(yùn)人申報(bào)前須綁定委托申報(bào)的養(yǎng)殖場戶，申報(bào)時須上傳養(yǎng)殖場戶的委托書。
3.檢疫申報(bào)受理。受理檢疫申報(bào)的官方獸醫(yī)，在微信端審核申報(bào)信息，系統(tǒng)自動校驗(yàn)申報(bào)動物是否有強(qiáng)制免疫信息。
（三）檢疫和出證
1.檢疫記錄。檢疫后，官方獸醫(yī)通過微信端填寫檢疫信息，合格的，出具動物檢疫合格證明（動物B證）；不合格的，填寫制式《檢疫處理通知單》，并生成“動物產(chǎn)地檢疫工作記錄單”。
2.無紙化出具動物檢疫合格證明（動物B證）。受理檢疫申報(bào)的官方獸醫(yī)通過微信端對檢疫合格的動物出具電子檢疫證明（動物B證）。
3.檢疫證明防偽功能。生成的無紙化電子檢疫證明（動物B證）樣式統(tǒng)一，具有唯一的檢疫證號和通過加密技術(shù)處理的二維碼，無法截圖，拍照無效。
（四）落地核銷反饋
無紙化電子檢疫證明（動物B證）會推送至承運(yùn)人。運(yùn)輸動物到達(dá)目的地后，目的地養(yǎng)殖場戶在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下，通過微信端確認(rèn)入場信息，完成落地反饋，啟運(yùn)地養(yǎng)殖場和目的地養(yǎng)殖場自動完成存欄數(shù)量的核減或調(diào)增；目的地屠宰場通過微信端完成檢疫證明的回收。檢疫證明載明的目的地與實(shí)際到達(dá)地不符，無法確認(rèn)落地反饋和檢疫證明回收。規(guī)定時限內(nèi)未確認(rèn)進(jìn)場信息的，出證系統(tǒng)會及時向出證機(jī)構(gòu)發(fā)出警示。
（五）物運(yùn)輸車輛監(jiān)管
動物運(yùn)輸車輛備案信息與無紙化出證相關(guān)聯(lián)，未經(jīng)備案的車輛無法出具動物檢疫證明。系統(tǒng)生成車輛運(yùn)輸臺賬，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛啟運(yùn)地、途徑地和目的地痕跡化管理。
五、實(shí)施進(jìn)度安排
試點(diǎn)時間為即日起至2023年7月，分三個階段。
（一）安排部署階段。即日起至2022年3月10日。省動物衛(wèi)生與屠宰管理站協(xié)調(diào)系統(tǒng)平臺運(yùn)維商，按照《無紙化出具動物檢疫合格證明技術(shù)規(guī)范》要求，完善無紙化出具動物檢疫證明功能。
（二）推進(jìn)實(shí)施階段。2022年3月至2023年6月。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照試點(diǎn)內(nèi)容全面應(yīng)用，制作操作手冊，開展無紙化信息技術(shù)培訓(xùn)，配置手機(jī)和平板電腦等移動信息設(shè)備，根據(jù)實(shí)際應(yīng)用不斷完善升級，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
（三）總結(jié)推廣階段。2023年7月。試點(diǎn)市、縣（區(qū)）全面總結(jié)試點(diǎn)工作中主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和建議，于2023年7月20日前將試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)省動物衛(wèi)生與屠宰管理站。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省動物衛(wèi)生與屠宰管理站具體組織實(shí)施試點(diǎn)工作，與咸陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所密切合作，共同完善動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，確保試點(diǎn)工作順利開展。各試點(diǎn)市、縣（區(qū)）要高度重視，認(rèn)真組織，明確責(zé)任，積極配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作有序開展。各地要對試點(diǎn)縣（區(qū)）無紙化出具的動物檢疫合格證明（動物B證）予以認(rèn)可。
（二）做好資金保障。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取財(cái)政投入，強(qiáng)化試點(diǎn)工作資金保障，為產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)配置手機(jī)、平板電腦等必要的辦公設(shè)備，省級財(cái)政根據(jù)工作情況給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（三）加大執(zhí)法力度。各地要結(jié)合動物檢疫能力提升行動，積極推進(jìn)無紙化出具動物檢疫合格證明（動物B證）試點(diǎn)工作，提高動物檢疫工作效能，嚴(yán)肅查處“隔山開證”、跨區(qū)域出具檢疫證明等違法違規(guī)行為。
