各縣市區人民政府、云龍示范區管委會，市政府各局委辦、各直屬機構：
《株洲市安全生產事故應急預案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
株洲市人民政府辦公室
2013年7月22日
株洲市安全生產事故應急預案
目 錄
1、 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2、 組織體系與職責
2.1市應急救援指揮部
2.2有關單位職責
2.3現場搶險指揮機構
3、 應急響應
3.1信息報告
3.2先期處置
3.3應急響應分級
3.4分級響應
3.5搶險救援
3.6緊急醫學救援
3.7公共治安及安全防護
3.8信息發布
3.9應急結束
4、 后期處置
4.1善后處置
4.2社會救助
4.3后果評估
5、 應急保障
5.1隊伍和裝備保障
5.2技術保障
5.3物資資金保障
5.4通信信息保障
5.5醫學救援保障
5.6交通運輸保障
5.7宣傳、培訓和演練
6、 附則
6.1宣傳培訓與演練
6.2獎勵與責任追究
6.3預案修訂與更新
6.4預案實施
株洲市安全生產事故應急預案
1、總則
1.1編制目的
規范全市安全生產事故的應急救援和響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《湖南省安全生產條例》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《株洲市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和文件規定，結合株洲實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區域安全生產事故災難的防范和應急處置。
超出縣市區政府應急處置能力的安全生產事故、跨縣市區的安全生產事故、可能造成嚴重影響需要市政府協調處置的安全生產事故，參照本預案執行。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度減少人員傷亡作為出發點和落腳點，加強對應急救援人員的安全防護工作，充分發揮專業救援力量的骨干作用和專家的參與作用，實施科學救援。
（2）統一領導，屬地為主。在市政府統一領導下，縣級以上政府負責安全生產事故的應急處置工作，實行行政首長負責制。安全生產事故應急處置由事發地縣級政府負責，事發地縣級政府不能有效處置的，由市政府負責組織處置。中央在株、市屬大中型企業的安全生產事故，由事發單位負責現場處置，事發地政府協助；必要時，由事發地政府負責組織處置。
各有關部門要按照株洲市安全生產監督管理有關規定中的各自職責和本預案的要求，制定、修訂本部門應急預案，指導、協助開展應急救援工作。
（3）科學施救，規范有序。采用先進技術，發揮專家作用，科學合理決策。運用先進的監測監控和救援裝備，提高應急處置能力。依法規范應急管理工作，提升應急預案和救援工作的科學性、針對性和實效性。避免盲目施救，造成現場無序，引發次生事故。
（4）平戰結合，預防為主。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持事故應急處置與事故預防相結合。切實加強預防、預測、預警工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配置、預案編制、應急培訓和演練工作。
2、組織體系與職責
根據事故應急救援需要，市政府成立應急救援指揮部或應急救援工作組，統一領導、指導協調救援工作；事發地縣市區政府（或生產經營單位）成立現場搶險指揮部，并設立若干處置小組，具體負責現場搶險工作。
2.1市應急救援指揮部
主要負責搶險救援重大事項決策、指導、協調等工作。由市長或分管副市長擔任總指揮（組長）；市政府秘書長或分管副秘書長，市應急辦、牽頭部門主要負責人擔任副指揮（副組長），安全生產監督管理部門、行業管理部門、專業監管監察部門以及其他有關部門負責人為成員。其中：
（1）煤礦事故由市安監局牽頭，市公安局、市衛生局、市國有資產監督管理委員會、市國土資源局等參與配合。
（2）非煤礦山事故由市安監局牽頭，市公安局、市衛生局、市國土資源局、市環境保護局等參與配合。
（3）危險化學品生產、經營、使用、儲存事故由市安監局牽頭，市公安局及公安消防支隊、市衛生局、市環境保護局、市質量技術監督局等參與配合。
（4）煙花爆竹生產、經營、儲存事故由市安監局牽頭，市公安局及公安消防支隊、市衛生局、市環境保護局、市質量技術監督局、市氣象局等參與配合。
（5）道路交通事故（含危險化學品、火工品道路運輸事故，煙花爆竹道路運輸、燃放事故）由市公安局率公安交警支隊牽頭，市交通運輸局、市衛生局、市安監局、市環境保護局、市公安消防支隊、市質量技術監督局等參與配合。
（6）建筑施工事故，按職責分工分別由市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局等牽頭，市安監局、市公安局及公安消防支隊、市衛生局等參與配合。
（7）火災事故由市公安局率公安消防支隊牽頭，市民政局、市衛生局、市安監局、市住房和城鄉建設局、市環境保護局等參與配合。
（8）特種設備事故由市質量技術監督局牽頭，市公安局、市公安消防支隊、市衛生局、市住房和城鄉建設局、市安監局、市旅游局等參與配合。
（9）水上交通事故（含危險化學品、火工品、煙花爆竹水路運輸事故）由市交通運輸局率地方海事局牽頭，市安監局、市公安局、市水務局、市衛生局、市環境保護局、市氣象局、市畜牧水產局等參與配合。
（10）民爆事故（不含煤礦、非煤礦山井下及隧道爆炸事故）由市公安局牽頭，市安監局、市公安消防支隊、市經濟和信息化委員會、市衛生局、市交通運輸局等參與配合。
（11）其他事故，按職責分工分別由相應部門牽頭，有關部門參與配合。
2.2有關單位職責
市安監局 督促各有關部門（單位）加強對職工和人民群眾安全生產事故災難應急知識的宣傳和教育；組織協調工礦商貿領域的安全生產事故災難應急救援。
市公安局 組織協調民爆器材、大型活動等事故災難的應急救援。指導安全生產事故災難應急救援的治安保衛等工作。
市交警支隊 組織協調道路交通等事故災難的應急救援。指導安全生產事故災難應急救援的道路交通管制等工作。
市消防支隊 組織協調火災等事故災難的應急救援。 市經信委 組織協調電網大面積停電等安全生產事故災難應急救援工作，參與監管行業的安全生產事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促監管企業的應急管理工作。
市國土資源局 組織協調全市國土資源系統安全生產事故災難應急救援工作。
市衛生局 組織協調醫療救援和衛生防疫工作。
市住建局 組織協調建設工程安全生產事故災難應急救援工作。
市交通運輸局 協調道路交通、水上交通等所轄行業安全事故災難應急救援，負責水上交通管制和應急救援交通運輸工作。
市水務局 組織協調所轄行業的安全生產事故災難應急救援工作；提供雨情、水情預報。
市環保局 組織對安全生產事故災難現場環境的監測，指導環境污染的防控與處置工作。
市質監局 組織協調特種設備安全事故災難應急救援工作。
市氣象局 提供氣象監測和氣象預報支持。
市旅游局 組織協調旅游行業安全生產事故災難應急救援工作。
其他單位按職責分工參與配合相關事故應急救援工作。
2.3現場搶險指揮機構
（1）現場搶險指揮部
負責制定救援方案，組織、指揮、開展搶險救援工作。由事發地縣市區政府（或企業）主要負責人擔任總指揮；事發地縣市區政府及相關部門負責人、救援隊伍負責人、事發單位負責人、救援專家等為成員。
（2）現場搶險處置小組
現場搶險指揮部一般設下列六個小組：
綜合協調組：負責事故信息報告、救援隊伍調集、較大事項協調等。
搶險救援組：負責制定救援方案、開展搶險救援等。
治安保衛組：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、維護社會穩定等。
醫學救援組：負責調集醫療救護隊伍或專家、救治傷員等。
新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發布及宣傳報道等。
善后處理組：負責傷亡家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等。
根據事故性質類別和現場救援需要，還可設立環保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，分別負責環境監測監控、氣象信息服務、現場通信保障、后勤服務保障等工作。
3、應急響應
3.1信息報告
事故發生后，事故現場人員應立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應于1小時內向事發地縣級以上政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告；安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到報告后要立即向本級政府報告，同時向上級主管部門報告；事發地政府應迅速向上級政府報告，其報至市政府的時限，不得超過事發后2小時，情況特殊不能報告詳細情況，應先報告簡要情況。
3.2先期處置
事故發生后,事發單位要立即啟動應急預案,組織人員自救互救,迅速開展應急處置。事發地政府及有關部門在及時上報事故情況的同時,要立即啟動相應應急預案,對事故進行先期應急處置。
3.3應急響應分級
安全生產事故災難根據其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般(Ⅳ級)、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大(I級)四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。
（1）出現下列情況之一為Ⅳ級
造成3人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以下生命安全，或者30人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失較大的安全生產事故災難。
（2）出現下列情況之一為Ⅲ級
造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失較大的安全生產事故災難；發生超出縣市區人民政府應急處置能力的安全生產事故災難；發生跨縣市區行政區域的安全生產事故災難。
（3）出現下列情況之一為Ⅱ級
造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失5000萬元以上、l億元以下重大的安全生產事故災難；超出市人民政府應急處置能力的安全生產事故災難；跨市行政區域的安全生產事故災難；需要省人民政府處置的安全生產事故災難。
（4）出現下列情況之一為I級
造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷)，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難；需要緊急轉移安置10萬人以上的安全生產事故災難；超出省人民政府應急處置能力的安全生產事故災難；跨省行政區域、跨領域(行業和部門)的安全生產事故災難；需要國務院處置的安全生產事故災難。
3.4分級響應
(1)一般(Ⅳ級)安全生產事故，分別由縣市區人民政府啟動應急響應和組織救援。
(2)較大（Ⅲ級）安全生產事故，事發地縣市區人民政府、市應急救援指揮部分別啟動應急響應；重大（Ⅱ級）、特別重大(I級)安全生產事故按規定上報省人民政府、國務院應急救援指揮部并啟動相應應急響應。
市負有安全生產監督管理職責的有關部門、行業管理部門、專業監管監察部門及其他相關部門根據發生的安全生產事故類別，按照預案規定啟動應急響應,組織人員參加應急救援工作。安全生產事故應急響應程序示意圖（見下圖）
事發地縣市區人民政府(或生產經營單位)立即成立現場搶險指揮部,具體負責現場事故救援的組織、指揮和施救。
發生在中央、省在株企業、市屬企業和一些特殊領域或者涉及多個領域、跨市行政區域、影響特別嚴重的事故災難時，其主管部門（單位）應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。并報市政府啟動相應應急響應。
3.5搶險救援
現場搶險指揮部要組織事發單位和救援隊伍迅速有效地進行緊急處置,控制事故態勢,防止發生次生、衍生事故。
3.6緊急醫學救援
現場搶險指揮部要積極組織開展事故傷員醫療救治、心理干預等工作。市應急救援指揮部或市應急救援工作組根據實際情況,及時協調市衛生部門組織派遣醫療衛生專家和衛生應急隊伍。
3.7公共治安及安全防護
現場搶險指揮部要對現場情況科學評估，根據需要進行現場治安警戒,實施交通管制,維持現場秩序，組織疏散、轉移和安置受到安全威脅人員；要按規定為現場救援人員配備防護裝備。采取防護措施，保障救援人員的人身安全。
3.8信息發布
市政府新聞辦按照《株洲市突發事件新聞發布應急預案》規定，會同牽頭部門做好有關信息發布工作。
3.9應急結束
當遇險人員獲救、事故現場得到控制、污染物得到妥善處置、環境符合有關標準和導致次生、衍生事故的風險消除后,經現場搶險指揮部確認,報請市應急救援指揮部或市應急救援工作組同意后,現場應急處置工作結束。
4、后期處置
4.1善后處置
市人民政府協助省、國家相關部門(單位)負責組織重大、特別重大安全生產事故災難的善后處置工作，市人民政府會同省相關部門（單位）負責組織較大安全生產事故災難的善后處置工作。縣市區人民政府會同市相關部門(單位)負責組織一般安全生產事故災難的善后處置工作，并協助省、市相關部門（單位）組織較大安全生產事故災難的善后處置工作。包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
4.2社會救助
安全生產事故災難發生后，保險機構及時提供應急救援人員的有關保險，迅速開展受災人員及單位的保險理賠工作，民政部門做好社會救助工作。
4.3后果評估
特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門（單位）組成調查組。重大安全生產事故災難由省人民政府負責組成調查組進行調查；必要時，省人民政府直接組成調查組或者授權省有關部門（單位）組成調查組。較大安全生產事故災難由市人民政府負責組成調查組進行調查；必要時，市人民政府直接組成調查組或者授權市有關部門（單位）組成調查組。
安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部應分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報市人民政府并同時抄送市應急救援指揮部或市應急救援工作組成員單位。根據現場應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，市應急救援指揮部組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送市有關部門（單位）。
各級政府、各有關部門、生產經營單位要汲取事故教訓,做好危險源監控和預警預防工作,防范類似事故發生。
5、應急保障
5.1隊伍和裝備保障
礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸等行業領域的企業應依法組建和完善救援隊伍。各級人民政府完善以消防部隊為骨干的綜合性應急救援隊伍，建立礦山、危險化學品、煙花爆竹等救援基地。各級各行業安全生產事故災難應急指揮機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。市應急救援指揮部在省、國家應急救援指揮部的領導下負責全市安全生產事故災難應急救援力量的統一規劃、布局。
應急救援隊伍和生產經營單位要根據實際需要,配備必要的應急救援物資、裝備等。
5.2技術保障
根據需要聘請有關專家,建立市及各縣市區各行業應急專家庫，充分發揮專家作用,為事故處置決策提供咨詢、指導。
5.3物資資金保障
安全生產事故救援相關費用由事故責任單位（含有關保險公司）承擔。
各級政府、各有關部門、生產經營單位要按規定建立應急救援物資儲備制度,儲備應急救援物資。
5.4通信信息保障
市應急救援指揮部組織建立健全安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統和較大安全生產事故災難信息報告系統；建立完善重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序，保證市人民政府辦公室、市有關部門（單位）及其專業應急機構和縣市區應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
市有關安全生產監管機構和縣市區安全生產監管部門負責建立健全本部門本地區重大危險源監控方法與程序，對重大事故災難隱患和重大危險源實施監控。
如果當地通信線路中斷，相關通信運營企業應當及時組織搶修，同時盡快建立并啟動衛星或微波等機動通信方式,確保應急指揮信息通暢。必要時，由市無委辦、市電信主管部門負責組織協調，努力保障事故應急救援指揮通信暢通。
各級、各類專業應急救援指揮機構應掌握本地或本領域所有應急機構和相關部門（單位）的通信聯系方式以及備用方案。
5.5醫學救援保障
各級政府要加強緊急醫學救援組織建設，落實經費保障，加強應急救援知識培訓,組建相應的隊伍、配備必要的技術裝備和物資,增強醫療衛生機構應對處置安全生產事故的能力。
5.6交通運輸保障
發生較大、重大、特別重大安全生產事故災難后，市應急救援指揮部或市有關部門（單位）根據救援需要及時協調交通等行政主管部門提供交通運輸保障。當地人民政府有關部門（單位）對事故災難現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
5.7宣傳、培訓和演練
各級政府、各有關部門、生產經營單位,要加強安全生產應急法律、法規和預防、避險、自救、互救常識宣傳;加強對本地、本部門應急機構、救援隊伍、從業人員的培訓;按照規定每年至少組織一次應急預案綜合演練或專項演練,提高應急處置能力和自救互救能力。
6、附則
6.1宣傳培訓與演練
各級各有關部門和生產經營單位,要加強安全生產事故預防、避險、救援知識和有關法規的宣傳解讀，加強對各級各有關部門應急機構、救援隊伍和相關行業領域從業人員的教育培訓，每年至少組織一次應急綜合演練或專項演練。
6.2、獎勵與責任追究
依照有關法規對在安全生產事故應急救援工作中的先進單位和個人予以表彰獎勵，對玩忽職守、沒有履行事故應急救援職責的單位和個人追究責任。
6.3預案修訂與更新
本預案所涉及的各牽頭部門、各單位應分別制定相應的安全生產事故應急預案，各縣市區人民政府參照本預案，分別制定
一般安全生產事故應急預案。各生產經營單位要切實履行安全生產主體責任，編制事故應急預案和現場處置方案，并與當地人民政府有關應急預案相銜接，
市安監局根據情況變化，及時提出預案修訂建議，報市人民政府批準發布。
6.4預案實施
本預案自公布之日起施行。
《株洲市安全生產事故應急預案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
株洲市人民政府辦公室
2013年7月22日
株洲市安全生產事故應急預案
目 錄
1、 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2、 組織體系與職責
2.1市應急救援指揮部
2.2有關單位職責
2.3現場搶險指揮機構
3、 應急響應
3.1信息報告
3.2先期處置
3.3應急響應分級
3.4分級響應
3.5搶險救援
3.6緊急醫學救援
3.7公共治安及安全防護
3.8信息發布
3.9應急結束
4、 后期處置
4.1善后處置
4.2社會救助
4.3后果評估
5、 應急保障
5.1隊伍和裝備保障
5.2技術保障
5.3物資資金保障
5.4通信信息保障
5.5醫學救援保障
5.6交通運輸保障
5.7宣傳、培訓和演練
6、 附則
6.1宣傳培訓與演練
6.2獎勵與責任追究
6.3預案修訂與更新
6.4預案實施
株洲市安全生產事故應急預案
1、總則
1.1編制目的
規范全市安全生產事故的應急救援和響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《湖南省安全生產條例》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《株洲市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和文件規定，結合株洲實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區域安全生產事故災難的防范和應急處置。
超出縣市區政府應急處置能力的安全生產事故、跨縣市區的安全生產事故、可能造成嚴重影響需要市政府協調處置的安全生產事故，參照本預案執行。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度減少人員傷亡作為出發點和落腳點，加強對應急救援人員的安全防護工作，充分發揮專業救援力量的骨干作用和專家的參與作用，實施科學救援。
（2）統一領導，屬地為主。在市政府統一領導下，縣級以上政府負責安全生產事故的應急處置工作，實行行政首長負責制。安全生產事故應急處置由事發地縣級政府負責，事發地縣級政府不能有效處置的，由市政府負責組織處置。中央在株、市屬大中型企業的安全生產事故，由事發單位負責現場處置，事發地政府協助；必要時，由事發地政府負責組織處置。
各有關部門要按照株洲市安全生產監督管理有關規定中的各自職責和本預案的要求，制定、修訂本部門應急預案，指導、協助開展應急救援工作。
（3）科學施救，規范有序。采用先進技術，發揮專家作用，科學合理決策。運用先進的監測監控和救援裝備，提高應急處置能力。依法規范應急管理工作，提升應急預案和救援工作的科學性、針對性和實效性。避免盲目施救，造成現場無序，引發次生事故。
（4）平戰結合，預防為主。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持事故應急處置與事故預防相結合。切實加強預防、預測、預警工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配置、預案編制、應急培訓和演練工作。
2、組織體系與職責
根據事故應急救援需要，市政府成立應急救援指揮部或應急救援工作組，統一領導、指導協調救援工作；事發地縣市區政府（或生產經營單位）成立現場搶險指揮部，并設立若干處置小組，具體負責現場搶險工作。
2.1市應急救援指揮部
主要負責搶險救援重大事項決策、指導、協調等工作。由市長或分管副市長擔任總指揮（組長）；市政府秘書長或分管副秘書長，市應急辦、牽頭部門主要負責人擔任副指揮（副組長），安全生產監督管理部門、行業管理部門、專業監管監察部門以及其他有關部門負責人為成員。其中：
（1）煤礦事故由市安監局牽頭，市公安局、市衛生局、市國有資產監督管理委員會、市國土資源局等參與配合。
（2）非煤礦山事故由市安監局牽頭，市公安局、市衛生局、市國土資源局、市環境保護局等參與配合。
（3）危險化學品生產、經營、使用、儲存事故由市安監局牽頭，市公安局及公安消防支隊、市衛生局、市環境保護局、市質量技術監督局等參與配合。
（4）煙花爆竹生產、經營、儲存事故由市安監局牽頭，市公安局及公安消防支隊、市衛生局、市環境保護局、市質量技術監督局、市氣象局等參與配合。
（5）道路交通事故（含危險化學品、火工品道路運輸事故，煙花爆竹道路運輸、燃放事故）由市公安局率公安交警支隊牽頭，市交通運輸局、市衛生局、市安監局、市環境保護局、市公安消防支隊、市質量技術監督局等參與配合。
（6）建筑施工事故，按職責分工分別由市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局等牽頭，市安監局、市公安局及公安消防支隊、市衛生局等參與配合。
（7）火災事故由市公安局率公安消防支隊牽頭，市民政局、市衛生局、市安監局、市住房和城鄉建設局、市環境保護局等參與配合。
（8）特種設備事故由市質量技術監督局牽頭，市公安局、市公安消防支隊、市衛生局、市住房和城鄉建設局、市安監局、市旅游局等參與配合。
（9）水上交通事故（含危險化學品、火工品、煙花爆竹水路運輸事故）由市交通運輸局率地方海事局牽頭，市安監局、市公安局、市水務局、市衛生局、市環境保護局、市氣象局、市畜牧水產局等參與配合。
（10）民爆事故（不含煤礦、非煤礦山井下及隧道爆炸事故）由市公安局牽頭，市安監局、市公安消防支隊、市經濟和信息化委員會、市衛生局、市交通運輸局等參與配合。
（11）其他事故，按職責分工分別由相應部門牽頭，有關部門參與配合。
2.2有關單位職責
市安監局 督促各有關部門（單位）加強對職工和人民群眾安全生產事故災難應急知識的宣傳和教育；組織協調工礦商貿領域的安全生產事故災難應急救援。
市公安局 組織協調民爆器材、大型活動等事故災難的應急救援。指導安全生產事故災難應急救援的治安保衛等工作。
市交警支隊 組織協調道路交通等事故災難的應急救援。指導安全生產事故災難應急救援的道路交通管制等工作。
市消防支隊 組織協調火災等事故災難的應急救援。 市經信委 組織協調電網大面積停電等安全生產事故災難應急救援工作，參與監管行業的安全生產事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促監管企業的應急管理工作。
市國土資源局 組織協調全市國土資源系統安全生產事故災難應急救援工作。
市衛生局 組織協調醫療救援和衛生防疫工作。
市住建局 組織協調建設工程安全生產事故災難應急救援工作。
市交通運輸局 協調道路交通、水上交通等所轄行業安全事故災難應急救援，負責水上交通管制和應急救援交通運輸工作。
市水務局 組織協調所轄行業的安全生產事故災難應急救援工作；提供雨情、水情預報。
市環保局 組織對安全生產事故災難現場環境的監測，指導環境污染的防控與處置工作。
市質監局 組織協調特種設備安全事故災難應急救援工作。
市氣象局 提供氣象監測和氣象預報支持。
市旅游局 組織協調旅游行業安全生產事故災難應急救援工作。
其他單位按職責分工參與配合相關事故應急救援工作。
2.3現場搶險指揮機構
（1）現場搶險指揮部
負責制定救援方案，組織、指揮、開展搶險救援工作。由事發地縣市區政府（或企業）主要負責人擔任總指揮；事發地縣市區政府及相關部門負責人、救援隊伍負責人、事發單位負責人、救援專家等為成員。
（2）現場搶險處置小組
現場搶險指揮部一般設下列六個小組：
綜合協調組：負責事故信息報告、救援隊伍調集、較大事項協調等。
搶險救援組：負責制定救援方案、開展搶險救援等。
治安保衛組：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、維護社會穩定等。
醫學救援組：負責調集醫療救護隊伍或專家、救治傷員等。
新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發布及宣傳報道等。
善后處理組：負責傷亡家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等。
根據事故性質類別和現場救援需要，還可設立環保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，分別負責環境監測監控、氣象信息服務、現場通信保障、后勤服務保障等工作。
3、應急響應
3.1信息報告
事故發生后，事故現場人員應立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應于1小時內向事發地縣級以上政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告；安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到報告后要立即向本級政府報告，同時向上級主管部門報告；事發地政府應迅速向上級政府報告，其報至市政府的時限，不得超過事發后2小時，情況特殊不能報告詳細情況，應先報告簡要情況。
3.2先期處置
事故發生后,事發單位要立即啟動應急預案,組織人員自救互救,迅速開展應急處置。事發地政府及有關部門在及時上報事故情況的同時,要立即啟動相應應急預案,對事故進行先期應急處置。
3.3應急響應分級
安全生產事故災難根據其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般(Ⅳ級)、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大(I級)四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。
（1）出現下列情況之一為Ⅳ級
造成3人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以下生命安全，或者30人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失較大的安全生產事故災難。
（2）出現下列情況之一為Ⅲ級
造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失較大的安全生產事故災難；發生超出縣市區人民政府應急處置能力的安全生產事故災難；發生跨縣市區行政區域的安全生產事故災難。
（3）出現下列情況之一為Ⅱ級
造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失5000萬元以上、l億元以下重大的安全生產事故災難；超出市人民政府應急處置能力的安全生產事故災難；跨市行政區域的安全生產事故災難；需要省人民政府處置的安全生產事故災難。
（4）出現下列情況之一為I級
造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷)，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難；需要緊急轉移安置10萬人以上的安全生產事故災難；超出省人民政府應急處置能力的安全生產事故災難；跨省行政區域、跨領域(行業和部門)的安全生產事故災難；需要國務院處置的安全生產事故災難。
3.4分級響應
(1)一般(Ⅳ級)安全生產事故，分別由縣市區人民政府啟動應急響應和組織救援。
(2)較大（Ⅲ級）安全生產事故，事發地縣市區人民政府、市應急救援指揮部分別啟動應急響應；重大（Ⅱ級）、特別重大(I級)安全生產事故按規定上報省人民政府、國務院應急救援指揮部并啟動相應應急響應。
市負有安全生產監督管理職責的有關部門、行業管理部門、專業監管監察部門及其他相關部門根據發生的安全生產事故類別，按照預案規定啟動應急響應,組織人員參加應急救援工作。安全生產事故應急響應程序示意圖（見下圖）
事發地縣市區人民政府(或生產經營單位)立即成立現場搶險指揮部,具體負責現場事故救援的組織、指揮和施救。
發生在中央、省在株企業、市屬企業和一些特殊領域或者涉及多個領域、跨市行政區域、影響特別嚴重的事故災難時，其主管部門（單位）應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。并報市政府啟動相應應急響應。
3.5搶險救援
現場搶險指揮部要組織事發單位和救援隊伍迅速有效地進行緊急處置,控制事故態勢,防止發生次生、衍生事故。
3.6緊急醫學救援
現場搶險指揮部要積極組織開展事故傷員醫療救治、心理干預等工作。市應急救援指揮部或市應急救援工作組根據實際情況,及時協調市衛生部門組織派遣醫療衛生專家和衛生應急隊伍。
3.7公共治安及安全防護
現場搶險指揮部要對現場情況科學評估，根據需要進行現場治安警戒,實施交通管制,維持現場秩序，組織疏散、轉移和安置受到安全威脅人員；要按規定為現場救援人員配備防護裝備。采取防護措施，保障救援人員的人身安全。
3.8信息發布
市政府新聞辦按照《株洲市突發事件新聞發布應急預案》規定，會同牽頭部門做好有關信息發布工作。
3.9應急結束
當遇險人員獲救、事故現場得到控制、污染物得到妥善處置、環境符合有關標準和導致次生、衍生事故的風險消除后,經現場搶險指揮部確認,報請市應急救援指揮部或市應急救援工作組同意后,現場應急處置工作結束。
4、后期處置
4.1善后處置
市人民政府協助省、國家相關部門(單位)負責組織重大、特別重大安全生產事故災難的善后處置工作，市人民政府會同省相關部門（單位）負責組織較大安全生產事故災難的善后處置工作。縣市區人民政府會同市相關部門(單位)負責組織一般安全生產事故災難的善后處置工作，并協助省、市相關部門（單位）組織較大安全生產事故災難的善后處置工作。包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
4.2社會救助
安全生產事故災難發生后，保險機構及時提供應急救援人員的有關保險，迅速開展受災人員及單位的保險理賠工作，民政部門做好社會救助工作。
4.3后果評估
特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門（單位）組成調查組。重大安全生產事故災難由省人民政府負責組成調查組進行調查；必要時，省人民政府直接組成調查組或者授權省有關部門（單位）組成調查組。較大安全生產事故災難由市人民政府負責組成調查組進行調查；必要時，市人民政府直接組成調查組或者授權市有關部門（單位）組成調查組。
安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部應分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報市人民政府并同時抄送市應急救援指揮部或市應急救援工作組成員單位。根據現場應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，市應急救援指揮部組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送市有關部門（單位）。
各級政府、各有關部門、生產經營單位要汲取事故教訓,做好危險源監控和預警預防工作,防范類似事故發生。
5、應急保障
5.1隊伍和裝備保障
礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸等行業領域的企業應依法組建和完善救援隊伍。各級人民政府完善以消防部隊為骨干的綜合性應急救援隊伍，建立礦山、危險化學品、煙花爆竹等救援基地。各級各行業安全生產事故災難應急指揮機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。市應急救援指揮部在省、國家應急救援指揮部的領導下負責全市安全生產事故災難應急救援力量的統一規劃、布局。
應急救援隊伍和生產經營單位要根據實際需要,配備必要的應急救援物資、裝備等。
5.2技術保障
根據需要聘請有關專家,建立市及各縣市區各行業應急專家庫，充分發揮專家作用,為事故處置決策提供咨詢、指導。
5.3物資資金保障
安全生產事故救援相關費用由事故責任單位（含有關保險公司）承擔。
各級政府、各有關部門、生產經營單位要按規定建立應急救援物資儲備制度,儲備應急救援物資。
5.4通信信息保障
市應急救援指揮部組織建立健全安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統和較大安全生產事故災難信息報告系統；建立完善重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序，保證市人民政府辦公室、市有關部門（單位）及其專業應急機構和縣市區應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
市有關安全生產監管機構和縣市區安全生產監管部門負責建立健全本部門本地區重大危險源監控方法與程序，對重大事故災難隱患和重大危險源實施監控。
如果當地通信線路中斷，相關通信運營企業應當及時組織搶修，同時盡快建立并啟動衛星或微波等機動通信方式,確保應急指揮信息通暢。必要時，由市無委辦、市電信主管部門負責組織協調，努力保障事故應急救援指揮通信暢通。
各級、各類專業應急救援指揮機構應掌握本地或本領域所有應急機構和相關部門（單位）的通信聯系方式以及備用方案。
5.5醫學救援保障
各級政府要加強緊急醫學救援組織建設，落實經費保障，加強應急救援知識培訓,組建相應的隊伍、配備必要的技術裝備和物資,增強醫療衛生機構應對處置安全生產事故的能力。
5.6交通運輸保障
發生較大、重大、特別重大安全生產事故災難后，市應急救援指揮部或市有關部門（單位）根據救援需要及時協調交通等行政主管部門提供交通運輸保障。當地人民政府有關部門（單位）對事故災難現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
5.7宣傳、培訓和演練
各級政府、各有關部門、生產經營單位,要加強安全生產應急法律、法規和預防、避險、自救、互救常識宣傳;加強對本地、本部門應急機構、救援隊伍、從業人員的培訓;按照規定每年至少組織一次應急預案綜合演練或專項演練,提高應急處置能力和自救互救能力。
6、附則
6.1宣傳培訓與演練
各級各有關部門和生產經營單位,要加強安全生產事故預防、避險、救援知識和有關法規的宣傳解讀，加強對各級各有關部門應急機構、救援隊伍和相關行業領域從業人員的教育培訓，每年至少組織一次應急綜合演練或專項演練。
6.2、獎勵與責任追究
依照有關法規對在安全生產事故應急救援工作中的先進單位和個人予以表彰獎勵，對玩忽職守、沒有履行事故應急救援職責的單位和個人追究責任。
6.3預案修訂與更新
本預案所涉及的各牽頭部門、各單位應分別制定相應的安全生產事故應急預案，各縣市區人民政府參照本預案，分別制定
一般安全生產事故應急預案。各生產經營單位要切實履行安全生產主體責任，編制事故應急預案和現場處置方案，并與當地人民政府有關應急預案相銜接，
市安監局根據情況變化，及時提出預案修訂建議，報市人民政府批準發布。
6.4預案實施
本預案自公布之日起施行。
