各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：
農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展對(duì)加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）和《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2011〕15號(hào)）精神，充分發(fā)揮我市種業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、我市農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”以來(lái)，我市農(nóng)作物種業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)不斷壯大，已成為我市一大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，年制種總面積達(dá)15萬(wàn)畝，占全國(guó)的10％，其中南繁制種面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝，占全國(guó)的90%，萍鄉(xiāng)本地及周邊地區(qū)制種面積達(dá)5萬(wàn)畝；品種推廣取得顯著成效，培育推廣了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)發(fā)展前景良好、深受農(nóng)民歡迎的優(yōu)質(zhì)稻、超級(jí)稻等農(nóng)作物新品種；優(yōu)良品種供應(yīng)能力顯著提高，良種生產(chǎn)基地進(jìn)一步鞏固發(fā)展，基本保障了農(nóng)業(yè)用種安全；種子企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)集中程度逐步提高;種子管理體制改革全面完成，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，市場(chǎng)監(jiān)管能力得到加強(qiáng)。農(nóng)作物種業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收作出了重要貢獻(xiàn)。 但是，目前我市種業(yè)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，農(nóng)作物種業(yè)支撐條件仍較薄弱，良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，供種保障體系不健全；種子企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；商業(yè)化育種機(jī)制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)；育種資源和人才不足，育種研發(fā)滯后，突破性品種少；經(jīng)費(fèi)投入不足，種子市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)和手段落后，市場(chǎng)監(jiān)管難度加大，市場(chǎng)主體增多，種子經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)良莠不齊，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了我市農(nóng)作物種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，加大政策扶持力度，增加農(nóng)作物種業(yè)投入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，快速提升我市農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持突出優(yōu)勢(shì)。立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，著力做大做強(qiáng)在國(guó)內(nèi)具有突出優(yōu)勢(shì)的雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展蔬菜、油菜等經(jīng)濟(jì)作物種子產(chǎn)業(yè)。
2.堅(jiān)持自主創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新、“科企聯(lián)姻”和國(guó)際合作，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物種業(yè)科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.堅(jiān)持企業(yè)主體地位。 以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)和支持種子企業(yè)引進(jìn)人才，科研單位與種子企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行品種研發(fā)，科研人員到企業(yè)從事品種研發(fā)。通過(guò)政策引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。
4.堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)優(yōu)勢(shì)科研院所加大基礎(chǔ)性、公益性研究投入；對(duì)育種能力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點(diǎn)支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。
5.堅(jiān)持依法行政。健全種子管理制度，加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法管理水平，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。 三、發(fā)展目標(biāo) 要充分發(fā)揮我市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，加快新品種研發(fā)，提升種業(yè)發(fā)展綜合生產(chǎn)能力，到2020年，使我市成為全國(guó)的雜交水稻制種大市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雜交水稻年制種面積達(dá)50萬(wàn)畝，其中萍鄉(xiāng)市15萬(wàn)畝、江西省其它地市15萬(wàn)畝、海南省10萬(wàn)畝、四川省及廣西省等地10萬(wàn)畝；蔬菜新品種研究與開(kāi)發(fā)利用形成產(chǎn)業(yè)鏈；形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，良種科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%；建成一批相對(duì)集中、長(zhǎng)期穩(wěn)定的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地；打造1-2家繁育能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種子企業(yè)；健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。
四、重點(diǎn)任務(wù) 圍繞總體目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)三類(lèi)基地，實(shí)施四大工程。
（一）建設(shè)三類(lèi)基地。進(jìn)一步優(yōu)化提升本市制種基地布局，加大南繁制種基地建設(shè)力度，加強(qiáng)外埠制種基地合作和服務(wù)支撐。科學(xué)規(guī)劃和布局優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)區(qū)域，建立優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)一批由政府主導(dǎo)、企業(yè)掌控的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，打造現(xiàn)代種業(yè)核心產(chǎn)業(yè)帶，在良種生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)大提升。強(qiáng)化種子基地、農(nóng)田水利、烘干晾曬、倉(cāng)儲(chǔ)加工等公益性設(shè)施建設(shè)，將種子生產(chǎn)基地建設(shè)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，與農(nóng)村節(jié)水灌溉示范基地等項(xiàng)目相結(jié)合，各級(jí)政府要加大資金投入，不斷改善生產(chǎn)條件。
1.本市制種基地。重點(diǎn)加強(qiáng)湘東、蓮花、蘆溪等優(yōu)勢(shì)區(qū)域15萬(wàn)畝良種繁育基地的規(guī)劃建設(shè)，把我市建設(shè)成為全省乃至全國(guó)的雜交水稻繁制種主要基地。
2.南繁制種基地。整合資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大南繁制種基地建設(shè)，穩(wěn)定我市南繁制種面積，建立南繁科研和鑒定基地，將基地建設(shè)成為支撐我市種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要基地。
3.外埠制種基地。加強(qiáng)與全國(guó)各大種子企業(yè)和制種基地的合作，采取種子生產(chǎn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作方式，在四川省、廣西省和我省其他地市發(fā)展種業(yè)的外埠制種基地，提升我市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（二）實(shí)施四大工程。加強(qiáng)自主研發(fā)，建立商業(yè)化育種體系，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力；推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)；強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)用種安全，提高種子管理水平；加快新品種的更新步伐，發(fā)揮良種科技支撐作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。
1.實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新工程。明確科研分工，理順“產(chǎn)學(xué)研、育繁推”關(guān)系。基礎(chǔ)性、公益性研究重點(diǎn)由公共科研單位承擔(dān)，商業(yè)化育種由種子企業(yè)承擔(dān)。農(nóng)業(yè)科研院所重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究以及常規(guī)作物育種、無(wú)性繁殖材料選育和種子生產(chǎn)加工與檢測(cè)技術(shù)等公益性研究，相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究的投入，加大對(duì)生物育種產(chǎn)業(yè)的扶持力度。完善公共研究成果共享機(jī)制及科研單位與種子企業(yè)科技合作機(jī)制，為種子企業(yè)提供科技支撐。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)引進(jìn)人才，整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開(kāi)展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。加強(qiáng)種業(yè)研發(fā)高端人才培養(yǎng)力度，打造農(nóng)作物品種研發(fā)前沿團(tuán)隊(duì)，加大種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，將培養(yǎng)種子生產(chǎn)、繁育等技術(shù)人才納入職業(yè)教育范圍，為我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提供人才和科技支撐。
2.實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)作物種子企業(yè)培育工程。著力在骨干種業(yè)龍頭企業(yè)的培育上實(shí)現(xiàn)大跨越，提高種子市場(chǎng)集中度。通過(guò)政策引導(dǎo)，加快現(xiàn)有種子企業(yè)重組升級(jí)，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，樹(shù)立品牌意識(shí)，培育成具有科研能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的育繁推一體化的種子企業(yè)。同時(shí)在發(fā)展制種專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，整合資源，組建制種生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)公司，加強(qiáng)種子企業(yè)與制種戶(hù)的聯(lián)合。由種子企業(yè)組織制種戶(hù)，以種子企業(yè)名義承接委托制種業(yè)務(wù)，提高組織化程度，充分發(fā)揮我市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)。
3.實(shí)施種業(yè)質(zhì)量安全保障工程。強(qiáng)化種子行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)不符合條件的企業(yè)堅(jiān)決不予準(zhǔn)入，對(duì)不合格的企業(yè)堅(jiān)決予以清理，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的種業(yè)市場(chǎng)，確保種業(yè)發(fā)展有一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。建立健全種子檢測(cè)體系，形成以市級(jí)為骨干、縣級(jí)為基礎(chǔ)的種子質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管，建立種子質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度，擴(kuò)大企業(yè)監(jiān)督抽查和市場(chǎng)檢查范圍，嚴(yán)防不合格種子流出基地、進(jìn)入市場(chǎng)。完善種子儲(chǔ)備調(diào)控制度，提升抗災(zāi)減災(zāi)能力。在國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)有的種子儲(chǔ)備體系的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)市、縣級(jí)種子儲(chǔ)備，重點(diǎn)儲(chǔ)備具有地方特色的本地優(yōu)勢(shì)作物種子，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)劑。由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，提前確定儲(chǔ)備品種，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，保證儲(chǔ)備種子質(zhì)量。各級(jí)政府要將種子儲(chǔ)備資金納入財(cái)政預(yù)算。種子儲(chǔ)備任務(wù)通過(guò)招投標(biāo)方式落實(shí)。
4.實(shí)施種業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。健全公益性推廣體系，建立以市級(jí)為重點(diǎn)、縣級(jí)為骨干、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的良種示范網(wǎng)絡(luò)，在不同生態(tài)環(huán)境、不同地理?xiàng)l件下，建立主要農(nóng)作物新品種示范點(diǎn)100個(gè)，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一處以上。通過(guò)大范圍實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，篩選出適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需要的主導(dǎo)品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。建立市級(jí)種子信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聯(lián)通部級(jí)、省級(jí)種子信息網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)種子信息隊(duì)伍，擴(kuò)大種子信息統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵，實(shí)行統(tǒng)計(jì)信息定期上報(bào)和發(fā)布制度，豐富種業(yè)信息網(wǎng)內(nèi)容，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布種子行業(yè)信息，讓企業(yè)和農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解和查詢(xún)品種信息、種子市場(chǎng)行情及種子企業(yè)資質(zhì)，努力建設(shè)好為公眾提供免費(fèi)信息咨詢(xún)和服務(wù)的平臺(tái)。加強(qiáng)種子企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)種子企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立自律和誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)種子市場(chǎng)誠(chéng)信制度的建立。
五、政策措施
（一）強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。按照推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，編制全市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，明確今后10年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)作物種業(yè)資源配置方式，在原資金渠道不變的前提下，統(tǒng)籌農(nóng)作物種業(yè)財(cái)政和基建項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，加大對(duì)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的支持力度。 （二）加大農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。 加大財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)支持新品種選育、品種試驗(yàn)推廣、種子檢驗(yàn)檢測(cè)、種子生產(chǎn)、種子信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全市、縣兩級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，完善信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)建設(shè)商業(yè)化育種基地，購(gòu)置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備，改善品種試驗(yàn)和應(yīng)用推廣條件。
（三）落實(shí)種子企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)持有A證種子經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，符合稅法條件的，免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等依法給予稅收優(yōu)惠。 （四）完善種子生產(chǎn)收儲(chǔ)政策。建立政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)作物種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，落實(shí)好農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，將種子生產(chǎn)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，對(duì)符合條件的農(nóng)作物種子生產(chǎn)開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善種子收儲(chǔ)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大對(duì)種子收儲(chǔ)的信貸支持，建立多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，努力滿(mǎn)足種子企業(yè)和農(nóng)戶(hù)制種和收儲(chǔ)種子的資金需求。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)種子管理體系建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的種子管理職能，明確農(nóng)業(yè)部門(mén)所屬的種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種子管理具體工作。加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬、裝備精良、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良的種子管理隊(duì)伍。保障種子管理工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府要將種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）強(qiáng)化南繁管理職能。進(jìn)一步強(qiáng)化南繁管理機(jī)構(gòu)職能，明確農(nóng)業(yè)部門(mén)所屬的南繁管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)南繁管理具體工作，將南繁管理工作經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化南繁服務(wù)，做好南繁基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)一管理，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，維護(hù)南繁隊(duì)伍和人員的權(quán)益，為南繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，開(kāi)展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。組織開(kāi)展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流與合作。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快我市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全的重大意義，抓住難得機(jī)遇，采取有力措施，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、人民銀行萍鄉(xiāng)中心支行、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、萍鄉(xiāng)銀監(jiān)分局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行萍鄉(xiāng)分行、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)萍鄉(xiāng)分公司、各縣（區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科研部門(mén)、種子企業(yè)為成員的萍鄉(xiāng)市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織擬定重大政策。各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二〇一二年四月二十三日
農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展對(duì)加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）和《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2011〕15號(hào)）精神，充分發(fā)揮我市種業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、我市農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”以來(lái)，我市農(nóng)作物種業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)不斷壯大，已成為我市一大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，年制種總面積達(dá)15萬(wàn)畝，占全國(guó)的10％，其中南繁制種面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝，占全國(guó)的90%，萍鄉(xiāng)本地及周邊地區(qū)制種面積達(dá)5萬(wàn)畝；品種推廣取得顯著成效，培育推廣了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)發(fā)展前景良好、深受農(nóng)民歡迎的優(yōu)質(zhì)稻、超級(jí)稻等農(nóng)作物新品種；優(yōu)良品種供應(yīng)能力顯著提高，良種生產(chǎn)基地進(jìn)一步鞏固發(fā)展，基本保障了農(nóng)業(yè)用種安全；種子企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)集中程度逐步提高;種子管理體制改革全面完成，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，市場(chǎng)監(jiān)管能力得到加強(qiáng)。農(nóng)作物種業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收作出了重要貢獻(xiàn)。 但是，目前我市種業(yè)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，農(nóng)作物種業(yè)支撐條件仍較薄弱，良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，供種保障體系不健全；種子企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；商業(yè)化育種機(jī)制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)；育種資源和人才不足，育種研發(fā)滯后，突破性品種少；經(jīng)費(fèi)投入不足，種子市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)和手段落后，市場(chǎng)監(jiān)管難度加大，市場(chǎng)主體增多，種子經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)良莠不齊，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了我市農(nóng)作物種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，加大政策扶持力度，增加農(nóng)作物種業(yè)投入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，快速提升我市農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持突出優(yōu)勢(shì)。立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，著力做大做強(qiáng)在國(guó)內(nèi)具有突出優(yōu)勢(shì)的雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展蔬菜、油菜等經(jīng)濟(jì)作物種子產(chǎn)業(yè)。
2.堅(jiān)持自主創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新、“科企聯(lián)姻”和國(guó)際合作，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物種業(yè)科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.堅(jiān)持企業(yè)主體地位。 以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)和支持種子企業(yè)引進(jìn)人才，科研單位與種子企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行品種研發(fā)，科研人員到企業(yè)從事品種研發(fā)。通過(guò)政策引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。
4.堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)優(yōu)勢(shì)科研院所加大基礎(chǔ)性、公益性研究投入；對(duì)育種能力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點(diǎn)支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。
5.堅(jiān)持依法行政。健全種子管理制度，加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法管理水平，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。 三、發(fā)展目標(biāo) 要充分發(fā)揮我市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，加快新品種研發(fā)，提升種業(yè)發(fā)展綜合生產(chǎn)能力，到2020年，使我市成為全國(guó)的雜交水稻制種大市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雜交水稻年制種面積達(dá)50萬(wàn)畝，其中萍鄉(xiāng)市15萬(wàn)畝、江西省其它地市15萬(wàn)畝、海南省10萬(wàn)畝、四川省及廣西省等地10萬(wàn)畝；蔬菜新品種研究與開(kāi)發(fā)利用形成產(chǎn)業(yè)鏈；形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，良種科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%；建成一批相對(duì)集中、長(zhǎng)期穩(wěn)定的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地；打造1-2家繁育能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種子企業(yè)；健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。
四、重點(diǎn)任務(wù) 圍繞總體目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)三類(lèi)基地，實(shí)施四大工程。
（一）建設(shè)三類(lèi)基地。進(jìn)一步優(yōu)化提升本市制種基地布局，加大南繁制種基地建設(shè)力度，加強(qiáng)外埠制種基地合作和服務(wù)支撐。科學(xué)規(guī)劃和布局優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)區(qū)域，建立優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)一批由政府主導(dǎo)、企業(yè)掌控的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，打造現(xiàn)代種業(yè)核心產(chǎn)業(yè)帶，在良種生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)大提升。強(qiáng)化種子基地、農(nóng)田水利、烘干晾曬、倉(cāng)儲(chǔ)加工等公益性設(shè)施建設(shè)，將種子生產(chǎn)基地建設(shè)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，與農(nóng)村節(jié)水灌溉示范基地等項(xiàng)目相結(jié)合，各級(jí)政府要加大資金投入，不斷改善生產(chǎn)條件。
1.本市制種基地。重點(diǎn)加強(qiáng)湘東、蓮花、蘆溪等優(yōu)勢(shì)區(qū)域15萬(wàn)畝良種繁育基地的規(guī)劃建設(shè)，把我市建設(shè)成為全省乃至全國(guó)的雜交水稻繁制種主要基地。
2.南繁制種基地。整合資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大南繁制種基地建設(shè)，穩(wěn)定我市南繁制種面積，建立南繁科研和鑒定基地，將基地建設(shè)成為支撐我市種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要基地。
3.外埠制種基地。加強(qiáng)與全國(guó)各大種子企業(yè)和制種基地的合作，采取種子生產(chǎn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作方式，在四川省、廣西省和我省其他地市發(fā)展種業(yè)的外埠制種基地，提升我市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（二）實(shí)施四大工程。加強(qiáng)自主研發(fā)，建立商業(yè)化育種體系，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力；推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)；強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)用種安全，提高種子管理水平；加快新品種的更新步伐，發(fā)揮良種科技支撐作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。
1.實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新工程。明確科研分工，理順“產(chǎn)學(xué)研、育繁推”關(guān)系。基礎(chǔ)性、公益性研究重點(diǎn)由公共科研單位承擔(dān)，商業(yè)化育種由種子企業(yè)承擔(dān)。農(nóng)業(yè)科研院所重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究以及常規(guī)作物育種、無(wú)性繁殖材料選育和種子生產(chǎn)加工與檢測(cè)技術(shù)等公益性研究，相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究的投入，加大對(duì)生物育種產(chǎn)業(yè)的扶持力度。完善公共研究成果共享機(jī)制及科研單位與種子企業(yè)科技合作機(jī)制，為種子企業(yè)提供科技支撐。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)引進(jìn)人才，整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開(kāi)展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。加強(qiáng)種業(yè)研發(fā)高端人才培養(yǎng)力度，打造農(nóng)作物品種研發(fā)前沿團(tuán)隊(duì)，加大種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，將培養(yǎng)種子生產(chǎn)、繁育等技術(shù)人才納入職業(yè)教育范圍，為我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提供人才和科技支撐。
2.實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)作物種子企業(yè)培育工程。著力在骨干種業(yè)龍頭企業(yè)的培育上實(shí)現(xiàn)大跨越，提高種子市場(chǎng)集中度。通過(guò)政策引導(dǎo)，加快現(xiàn)有種子企業(yè)重組升級(jí)，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，樹(shù)立品牌意識(shí)，培育成具有科研能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的育繁推一體化的種子企業(yè)。同時(shí)在發(fā)展制種專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，整合資源，組建制種生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)公司，加強(qiáng)種子企業(yè)與制種戶(hù)的聯(lián)合。由種子企業(yè)組織制種戶(hù)，以種子企業(yè)名義承接委托制種業(yè)務(wù)，提高組織化程度，充分發(fā)揮我市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)。
3.實(shí)施種業(yè)質(zhì)量安全保障工程。強(qiáng)化種子行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)不符合條件的企業(yè)堅(jiān)決不予準(zhǔn)入，對(duì)不合格的企業(yè)堅(jiān)決予以清理，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的種業(yè)市場(chǎng)，確保種業(yè)發(fā)展有一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。建立健全種子檢測(cè)體系，形成以市級(jí)為骨干、縣級(jí)為基礎(chǔ)的種子質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管，建立種子質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度，擴(kuò)大企業(yè)監(jiān)督抽查和市場(chǎng)檢查范圍，嚴(yán)防不合格種子流出基地、進(jìn)入市場(chǎng)。完善種子儲(chǔ)備調(diào)控制度，提升抗災(zāi)減災(zāi)能力。在國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)有的種子儲(chǔ)備體系的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)市、縣級(jí)種子儲(chǔ)備，重點(diǎn)儲(chǔ)備具有地方特色的本地優(yōu)勢(shì)作物種子，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)劑。由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，提前確定儲(chǔ)備品種，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，保證儲(chǔ)備種子質(zhì)量。各級(jí)政府要將種子儲(chǔ)備資金納入財(cái)政預(yù)算。種子儲(chǔ)備任務(wù)通過(guò)招投標(biāo)方式落實(shí)。
4.實(shí)施種業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。健全公益性推廣體系，建立以市級(jí)為重點(diǎn)、縣級(jí)為骨干、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的良種示范網(wǎng)絡(luò)，在不同生態(tài)環(huán)境、不同地理?xiàng)l件下，建立主要農(nóng)作物新品種示范點(diǎn)100個(gè)，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一處以上。通過(guò)大范圍實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，篩選出適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需要的主導(dǎo)品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。建立市級(jí)種子信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聯(lián)通部級(jí)、省級(jí)種子信息網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)種子信息隊(duì)伍，擴(kuò)大種子信息統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵，實(shí)行統(tǒng)計(jì)信息定期上報(bào)和發(fā)布制度，豐富種業(yè)信息網(wǎng)內(nèi)容，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布種子行業(yè)信息，讓企業(yè)和農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解和查詢(xún)品種信息、種子市場(chǎng)行情及種子企業(yè)資質(zhì)，努力建設(shè)好為公眾提供免費(fèi)信息咨詢(xún)和服務(wù)的平臺(tái)。加強(qiáng)種子企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)種子企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立自律和誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)種子市場(chǎng)誠(chéng)信制度的建立。
五、政策措施
（一）強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。按照推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，編制全市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，明確今后10年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)作物種業(yè)資源配置方式，在原資金渠道不變的前提下，統(tǒng)籌農(nóng)作物種業(yè)財(cái)政和基建項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，加大對(duì)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的支持力度。 （二）加大農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。 加大財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)支持新品種選育、品種試驗(yàn)推廣、種子檢驗(yàn)檢測(cè)、種子生產(chǎn)、種子信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全市、縣兩級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，完善信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)建設(shè)商業(yè)化育種基地，購(gòu)置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備，改善品種試驗(yàn)和應(yīng)用推廣條件。
（三）落實(shí)種子企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)持有A證種子經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，符合稅法條件的，免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等依法給予稅收優(yōu)惠。 （四）完善種子生產(chǎn)收儲(chǔ)政策。建立政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)作物種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，落實(shí)好農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，將種子生產(chǎn)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，對(duì)符合條件的農(nóng)作物種子生產(chǎn)開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善種子收儲(chǔ)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大對(duì)種子收儲(chǔ)的信貸支持，建立多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，努力滿(mǎn)足種子企業(yè)和農(nóng)戶(hù)制種和收儲(chǔ)種子的資金需求。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)種子管理體系建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的種子管理職能，明確農(nóng)業(yè)部門(mén)所屬的種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種子管理具體工作。加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬、裝備精良、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良的種子管理隊(duì)伍。保障種子管理工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府要將種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）強(qiáng)化南繁管理職能。進(jìn)一步強(qiáng)化南繁管理機(jī)構(gòu)職能，明確農(nóng)業(yè)部門(mén)所屬的南繁管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)南繁管理具體工作，將南繁管理工作經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化南繁服務(wù)，做好南繁基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)一管理，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，維護(hù)南繁隊(duì)伍和人員的權(quán)益，為南繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，開(kāi)展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。組織開(kāi)展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流與合作。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快我市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全的重大意義，抓住難得機(jī)遇，采取有力措施，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、人民銀行萍鄉(xiāng)中心支行、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、萍鄉(xiāng)銀監(jiān)分局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行萍鄉(xiāng)分行、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)萍鄉(xiāng)分公司、各縣（區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科研部門(mén)、種子企業(yè)為成員的萍鄉(xiāng)市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織擬定重大政策。各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二〇一二年四月二十三日
